在全县计划生育工作会议上的讲话.doc

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1、在全县方案生育工作会议上的讲话在全县方案生育工作会议上的讲话同志们：今天我们召开这次会议，主要任务是发动全县上下再加压力、再鼓干劲，确保圆满完成全年各项责任目的，推动我县计生工作提程度、上台阶、进位次、争先进。刚刚，桂生同志通报了今年的方案生育工作情况，希望大家根据通报的情况，对号入座、抓好整改。宁县长宣读了两个文件，对乡镇街道、村居和部门的责任落实提出了明确要求。下面，就抓好下步工作，强调四点意见。一、立足“三看”，实在增强抓好计生工作的责任感、紧迫感和压力感今年以来，我县以稳定低生育程度、综合治理出生人口性别比为中心任务，突出抓好干部职工违法生育、非婚生育、性别比综合治理、社会抚养费征收等

2、重点工作。_月份，全县合法生育率同期进步_个百分点，出生人口性别比同期下降_个比值，方案生育工作获得了新的进展。但是我们必须清醒看到，当前我县方案生育工作面临的严峻形势和考验。从三大主要指标来看：合法生育率较低。_月份，全县合法生育率仅为_._%，位列全市倒数第一，其中_乡、_镇，_镇，_街道_个乡镇低于_0%。全县一孩合法生育率仅为_._%，说明未婚青年的管理严重不到位，非婚生育的现象还普遍存在，这也直接导致了我县的总合法生育率、二孩合法生育率持续偏低。出生人口性别比失调严重。_-_月份，全县出生人口性别比为_._，高于正常值上限_._个比值，其中_镇、原高新区、_乡、_镇、_镇等_个乡镇性

3、别比在_0以上。二胎出生人口性别比高达_._，其中_镇、_乡、原高新区、_镇、_镇_个乡镇超过_0。多孩率持续居高不下。_-_月份，全县多孩出生_人，全县多孩率为_._%，处于全市最高值，占全市多孩出生总数的_._%，_街道、_镇、_镇、_镇等_个乡镇多孩率高于全县平均值。说明我县在双女户落实长效节育措施方面，措施不够严、力度不够大。应该说，仅多孩出生、非婚生育这两项重点指标，就影响我县合法生育率_个百分点左右。从村级计生根底来看：遏制违法生育的任务仍然严峻。_-_月份，全县合法生育率为“零”的村到达_个。违法生育超过_0人以上的村到达_个，其中_街道_个村，_镇_个村，_乡_个村。村级计生队

4、伍力量薄弱。有的村没有计生专职主任，有的计生专职主任年龄大、文化低、程度差，其中由男性担任的村就到达_个。局部村计生专职主任责任不落实、思想不稳定、工作不到位，甚至纵容包庇超生等违法行为。经常性工作管理存有破绽。查体扫尾不彻底，孕期跟踪不及时，长效节育措施落实不到位，保证金制度未执行、非婚同居对象管理率低等问题仍然普遍存在。从责任落实来看：个别乡镇对计生工作不管不问、大而化之，对镇、村两级计生工作人员疏于管理，有的虽然已经把违法生育超过_人以上的薄弱村进展了包保，但制度落实不够、包保措施不够，甚至包保责任流于形式；有的村居没有把符合政策未办证、持二孩生育证、双女未绝育、再婚家庭、流动人口等鉴定

5、胎儿性别和违法生育可能性最大的“_%重点人群”真正筛查出来，没有采用“人盯人”战术，实行重点监控、精细管理；有的乡镇对违法生育案件睁一只眼、闭一只眼，没有严格按照要求处理处分到位，致使群众反映强烈，造成攀比，甚至有的计生系统工作人员、村干部、村专职成心帮助想超生人群弄虚作假，带头违背计生政策超生、偷生，性质非常恶劣。从部门协同配合上来看，个别部门总是拿着上级的规定作为“不作为”的挡箭牌，对“两非”案件查处、各类违法生育案件打击等工作配合不力，积极性不高。造成这一被动场面，既有我县根底差、底子薄的原因，也有主管部门县卫计局的责任，更有乡镇街道和有关部门工作落实不到位的问题。全县各级各部门都要认真

6、反思、认真剖析，真正查找出自身哪些方面的工作没有做好。今后几年，是方案生育工作改革任务最繁重、实现目的压力最大、场面形势最复杂的几年。去年，省委、省政府专门下发了鲁发_0_号文件，对调整完善生育政策进一步加强方案生育工作出台施行意见，这么高的规格近几年是第一次，文件划定了通报批评、重点关注、黄牌警告、重点管理_个档次的责任追究红线。市里近期出台了关于贯彻鲁发_0_号文件进一步加强方案生育工作的施行意见济发_0_号，市里的责任追究尺度比省里要求更加严格，处理标准比省里更加细化。市里文件明确规定：被确定为市重点帮促的乡镇街道，给予党委、政府主要负责人、分管负责人和计生办主任诫勉一年，在评先树优、职

7、级晋升等方面，实行“一票否决”，在诫勉期间，不准提拔重用，不准调任其他工作。被确定为市重点管理的乡镇街道，给予党委、政府主要负责人党内警告、行政记过处分；对分管负责人、计生办主任予以免职，一年后转不出的，对党委、政府主要负责人予以免职。被确定为市重点管理的县市、区，要向市委、市政府写出书面检查，对县市、区党委、政府主要负责人诫勉一年；给予党委、政府分管负责人、卫生计生局局长党内警告、行政记过处分。就目前_县的工作程度和计生指标来看，假如我们不能正视问题、准确定位、迎难而上，还是按照老路子应付检查、应付考核，甚至弄虚作假，那么我们到年底极有可能被划入到圈内。一旦被纳入重点，县委、县政府主要领导和

8、分管领导将要受到约谈甚至问责。在县里领导受处分前，给县里抹黑的乡镇、村的“五职责任人”谁也跑不了。在座的各位乡镇党委书记、分管领导、计生办主任、落后村支部书记和卫计系统干部职工，谁也负不起这个责任，谁也不希望自己所在的乡镇纳入重点管理，谁也不希望因为方案生育工作，让自己多年辛苦打拼的心血和汗水付诸东流。在这点上，我相信在座的各位，特别是乡镇党委书记都有这个觉悟。因此，我们唯有彻底端正态度，正视问题，时刻绷紧方案生育高压管理不松手、时刻牢记方案生育红线不能越，认认真真、扎扎实实、一步一个脚印地做好工作，才能尽快改变被动落后场面，才能用最短的时间提升我县计生工作总体程度。二、突出“三重点”，夯实基

9、层根底工作一要狠抓重点指标。一要综合治理出生人口性别比。要加大孕情跟踪效劳力度，逐人登记造册、建立“销号”制度，采用“人盯人”战术、看紧盯牢、实行重点监控、精细管理。特别是对在孕育龄妇女孕_周期间，村级每周随访、逐人见面，乡镇一周一更新检测数据，县里每月抽查一次，对漏查、假查、错查和孕情跟踪不到位的，倒查责任，追踪处理。要加大“两非”行为打击力度。卫计、公安、食药监等部门要定期开展结合执法，对医疗保健机构、各类药店明察暗访，坚决取缔无证经营的个体诊所和保健品店，严肃查处非法拥有B超的单位和个人，要把“两非”案件按照刑事案子来办，只要触犯法律的必须依法严惩。要充分发挥全球眼电子监控系统的作用，安

10、排技术人员专门负责B超图像的监控，发现疑似案件，查实后实行个案奖励，对涉案单位和个人顶格处理。对没有完成“两非”案件任务的乡镇强化督导调度，落实包保责任，约谈乡镇相关负责人，力争年前再查处_件“两非”案件。二要进步合法生育率。继续加大非婚生育清理排查工作力度，随时发现随时上报，靠上做工作，签订未婚青年计生效劳合同，安排专人定期查访，并严格落实镇、村包保人员责任，下大力气解决早婚早育问题，实在进步合法生育率。狠抓集中到站查体。对本年度第一次、第二次方案生育集中效劳活动中连续两次未查体人员，逐一落实跟踪责任和追回措施，最大限度地减少违法生育隐患。对疑似外逃的开展专项追逃活动。通过算账比照，随访效劳

11、，做好一男孩户的宣传教育，引导树立正确的生育观念。三要降低多孩率。对双女未绝育人员进展专项挑选，实行乡镇科级干部、计生包村干部和村组织书记、专职主任结合包保，每月一见面一随访，按照规定落实相应的节育措施，对出现政策外生育的，严肃追究包保责任人的责任。二要盯紧看牢重点人群。理论说明，我们的计生管理措施有效率能到达_%，出问题的往往是剩下的_%。必须把注意力集中在这_%的重点人群身上。对流动人口要按照“辖区流入社区抓、市场流入雇主抓、单位流入法人抓”的原那么，进一步明确方案生育管理主体责任。加强信息交流、信息共享，实行双向管理、双向考核，逐步形成城乡协作、横向联动的工作场面。对于失业无业、下岗职工

12、、离婚丧偶、半职工半农村及人户别离等特殊人群，按照属地管理的原那么和省市统计管理口径，实行无缝对接，确保管理到位。要对符合政策未办证、持二孩生育证、双女未绝育、一男孩未放环、再婚育龄妇女等，鉴定胎儿性别和违法生育可能性最大的群体，一个村有几个这样的人核实清楚，建立台账和销号制度，由哪些人进展包保、随访记录也要及时录入信息系统。要适应工作新形势，学会应用信息系统盯紧看牢重点人群，严把B超查体关和孕情跟踪关，确保关键点上的压强大到足以遏制违法行为。要加大对党员干部违法生育的处分力度，凡违法生育的，一律按照有关规定严肃处理，是党员干部的，坚决给予党政纪处分，直至开除党籍、开除公职。三要抓住重点工作。一要夯实基层根底工作。继续推行计生工作保证金制度，对计生工作到达标准的，退还保证金，并按一定比例进展奖励，对出现重大问题的实行“一票否决”，扣除保证金，取消评先树优资格。要逐步完善村规民约，实行合同化管理形式，实在用签订合同的方式逐步标准群众的婚孕育行为，到达自我管理、自我效劳、自我监视的效果。要完善利益导向机制，抓好面向计生家庭的各项奖励、扶助等有关政策的落实，积极开展为独生子女户、双女绝育户等计生贫困家庭帮扶、送温暖活动，在社会保障、教育助学、民政救济等相关经济社会政策上，多向计生家庭倾斜，真正发挥好政策的导向作用。SPAN style=FONT-第 9 页 共 9 页