在县人大城乡规划管理工作调研座谈会上的讲话.doc

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1、在县人大城乡规划管理工作调研座谈会上的讲话在县人大城乡规划管理工作调研座谈会上的讲话县人大选取城乡规划管理这个题目召开座谈会，选题非常准，这个确实事关望江经济开展大局，事关全县60多万老百姓。大家提出的观点、意见和建议都非常符合望江的实际，发言让我很有启发。特别是人大的几位副主任和部门负责人，对这块问题研究得比拟深、比拟细，对望江的城乡规划管理工作分析p 得都很准，指出了问题，也提了很好的建议。还有参加座谈的乡镇以及村社区的干部，总体来讲，你们确确实实在这一块尽力尽心、尽职尽责。一个县域经济的开展涉及面很广，我们在谈及这个话题的时候很难面面俱到。就今天的城乡规划管理工作座谈会来讲，我觉得核心在

2、两个方面，需要关注的是这两件事：产业开展和城市建立。政府的职责是什么？内容有很多，但首先就是产业开展，主要就是要研究产业方向、产业定位、产业根底这三个方面；第二就是城市建立，说直接一点，就是城市形象。任何一届党委政府，这两件事假如抓得不好，从我个人认为，工作不是成功的，不能谈有成效。产业开展事关长远，不立足自身产业开展来谋划和推动城市开展，始终依靠国家补助过日子，不是长远之计。城市相当于一个家庭，是我们共同的生活家园，必需要管理好，必需要使它亮起来、美起来。所以，这两项工作，县委政府确实高度关注、高度重视。今天县人大开这个会，我很欣慰、很快乐，也很乐意参加这个座谈会。关于望江城乡规划建立管理工

3、作，我想从工作成效、存在问题和下一步要求三个方面讲讲自己的一些体会。首先讲成效。讲成效，就是要让大家有信心。尽管目前的问题很多，但假如看不到成绩，是不全面的。从面上看，一是总体感觉城市变干净了，特别是主要街道变干净了，城市的感觉确实出来了；二是违建势头根本得到控制，跟有些县比拟，还是做得好的，尤其是城市主干道，总体控制还是不错的，管理也是不错的；三是城市总体框架出来了，能看到我们总体开展的“一环、两横、四纵”这个大体格局了；四是绿化效果有提升，以望江大道开发区段为例，两侧的行道树规划得很好，很有层次，景观植物颜色搭配也很合理，这个绿化仔细品味起来，确实不错；五是城市功能在逐步完善。城市功能不完

4、善，就算不上是美妙家园。从内涵来看，一是规划由点、线逐步向面上扩展，规划覆盖面越来越广，城市的定位定性更具特色、更加准确。城市性质和特色是城市核心的素质。我们就望江的性质和特色讨论了很屡次，如今大家都记得两句话：长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖山水交融港口城市。后来我又加了一句，雷池文化发地。首先一句话，就应该提“雷池文化发地”，再从产业性质来讲，就是“特色轻工业和绿色产业为主导的工贸港口城市”，从城市特色来讲，是“皖西南滨江襟湖山水交融生态城市”。到底哪几句更准确？那几句话更有前瞻性？大家都要来琢磨。“雷池文化发地”可以讲是非常深入的一句话。文化这两个词不能轻易提。但对于雷池文化，学术界

5、是有定论的，它是有深入内涵的，是可以提的。曾经两次提到雷池，一次是20_年中纪委十八届三次全会上，讲“不越雷池半步”；一次是在20_年中央政治局第六次集体学习会上，讲“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步”。总书记讲“不越雷池”，他讲话的核心意思是什么啊？我认为就是底线文化、规矩文化和道德文化。总书记的讲话，让雷池文化在新时代具有了新的内涵，我们要把握这个脉搏、把握这个核心。二是功能区的规划在不断完善，我们的政务中心、公园、体育中心、学校、医院等各类功能区规划在逐步完善。三是镇村规划覆盖面在逐步拓展，以美妙乡村为例，我们每年省市县三级美妙乡村示范点有二十多个，面是比拟广的。四是规划决策机

6、制已经建立。规委会已经开了12次，29个工程通过评审。这种机制非常好，只要有工程，不分周末还是晚上，只要有时间我们都开，每一块大家都认真审核。如今回头看一下，没有大的失误。因为我们规委会是集体讨论，大家集思广益，能定的就定下来了，不能定的就暂时摆一下，修改完善后再来讨论。五是专业性规划针对性很强。例如我们安置区的规划，规划区范围内一律统建上楼，我们拿出好地块给老百姓做安置区，规划区范围外可以视情况给宅基地。我有个观点，我们如今不是跟老百姓争利的时候，老百姓看不中的我们就调整。其次讲问题。问题也很多，总结一下，一是城市特性、城市文化彰显不够，尽管对城市定性有许多新的提法，但是在实物上、感官上还没

7、有充分表达。二是城市功能有些方面还严重滞后，停车场、公厕、市民活动场所等等，欠账较多。还有就是“三城同创”要求的一些功能区还不够多。三是“规划即法”意识不强，有些部门职责不清、联动机制不严密、协同执法有难度，多头管理、推诿扯皮现象有之，执法责任未得到有效落实。四是规划确定的工程进展缓慢，迟迟看不到成果。去年十六项重点工程，有大县城建立指挥部，指挥部下面有指挥所，但是还是长期推动不了，进展缓慢，重点难点没有获得本质性打破。五是老城区规划管理针对性、实效性不够，更重要的是，没有表达方向性。背街小巷改造面较宽，但是其他地方的改造，没有本质性进展，方向不明确，这是我们明显弱点。六是“三城同创”宣传气氛

8、不浓、方法不多、手段不新。最后讲下一步工作。总体要求，就是按照省政府副省长牵头制定的两个文件抓好落实，这就是纲，是指导我们以后城市规划建立管理的工作指南。相关部门必须熟记于心，全面掌握文件内容和精神本质。这些核心的东西，职能部门不把握，怎么执法？怎么搞规划？特别是执法局、规划局，要有首位意识，其他部门要抓好联动协作。详细要求是六个字：一是全，主要是规划体系要齐全，包括县域、镇村、产业、交通、水利等体系规划，要齐全，不能有明显遗漏。但是也不能为全而全，要突出重点，哪些需要重点关注的，规划部门列出来，要有顺序和时间表。二是专，就是在行，专业的人干专业的事，讲专业的话，讲不了专业的话，你就不配当这个

9、负责人。同时，专项规划也是我们的弱项，要全面推进。三是精，精，实际上就是特色。规划表达了特色，肯定就是。要注重专业指标和硬性要求，注重前瞻性、指导性。比方，刚刚讲的标志性建筑，还有其它一些能提升城市形象、彰显望江人文特色的规划，肯定要精。但是你不能各个方面都想精，要选准。哪个地方需要规划望江的标志性建筑，哪里能表达望江人文特色，这样的区域一定要做好规划。四是高，不能一讲高就是高起点，尽管高起点非常必要。事关节点的工程，一定要高起点。以防洪治水为例，今年1-6月份降水量比平常多30%，但是我们今年防汛工作任务并不是很重，这得益于过去十年来的防洪治水成效。那么如今，你就要从“防”转到“美”上来，把水变美，这才叫高起点。防，表达平安第一，美是在防的根底上高起点。我们千万不能一谈规划就讲高起点，有些原那么性规划，应该突出效率和节约，找专业的规划设计院按原那么要求去做就行。五是严，要全面按照“三严三实”的要求抓好规划建立管理，规划不严不实就等于没有规划。主管部门要找准定位，分管县长要抓好统筹。六是实，干一事成一事，建一片成一片，管好一片，不能光开花不结果。第 6 页 共 6 页