卫生局2021年度三民活动述职报告.doc

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1、卫生局2022年度三民活动述职报告20_年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，以“建立安康_、实现病有良医”为目的，结合群众道路教育理论活动，深化推进医药卫生体制改革和开展，完善基层卫生和公共卫生效劳体系，施行医疗技术和效劳程度“双提升工程”，积极引进优质医疗资，推进安康效劳业开展，医疗卫生整体程度得到全面提升，人民群众看病就医问题有所改善，安康程度明显进步，居民人均期望寿命达80.71岁，孕产妇死亡率为2.88/10万同比下降66%，婴儿死亡率为3.2，主要安康指标继续处于全国前列，到达中等兴旺国家平均程度。全市医疗卫活力构门急诊4706万人次、住院124万人次，同

2、比分别增长8.2%、9.7%。特别在“1122”中石化输油管道爆燃事故中，医疗救治工作得到了总书记的充分肯定，省市领导对医疗救治工作给予高度评价。一、20_年主要工作效果一努力打造优质医疗环境，缓解群众看病难1.加大政府卫生投入，群众分享政策红利。在全国率先建立了政府卫生投入长效机制，今年卫生投入大幅增加，今后三年，政府将逐年进步财政卫生投入占财政支出比例，进一步优化卫生投入构造，减轻群众就医负担，让老百姓享受到更多、更好的医疗卫生资。2.加快根底设施建立，就医环境极大改善。大力施行卫生“百万平米”设施建立，开工建立工程62个，开工面积27万平方米，完成投资13亿元。其中，市第三人民医院即将投

3、入使用，市妇儿医院二期工程完成主体施工，红岛医院选址确定，市立东院二期已立项，10余所基层卫生效劳机构完成改扩建，4000余个村卫生室以居民安康档案为核心的信息系统全面启用。积极支持社会资本办医，开工建立民营医院20个，更好地满足了群众多元化的就医需求。全市新增床位4000余张，每千人口医疗床位数达5.33张，同比增加8.5%，有效缓解了老百姓住院难问题。3.积极招才引智，市民享受优质医疗技术。启动“_卫生英才工程”，柔性引进3名院士，引进38名高层次卫生人才，招聘博士、硕士759名，建立2个院士工作站，培训基层卫生人员8600余人，医疗卫生人才构造进一步优化。加强与国内外优质医疗资的合作，引

4、进内外资4.8亿元，新增10个国内外洽谈合作工程，积极引进北京大学第一医院、山东大学齐鲁医院等国内高程度医疗机构，继续加大与世界一流的医疗机构在心脏病治疗、医疗康复、乳腺疾病和慢病工程等方面的合作交流，市民不出_就能享受到国内外优质的医疗效劳。二持续进步保障程度，缓解群众看病贵1.农村医疗保障更惠民。新农合实现全覆盖，人均筹资标准达402元，同比增加了90元，政策范围内住院报销比75.5%，门诊报销比58%，农民看病就医自费更少。新农合重大疾病保障病种由20_年的9类扩大到20类，重大疾病医疗保险报销比例进步6个百分点，有效缓解了重大疾病农民因病致贫、返贫的问题。全年共为990万人次报销医疗费

5、用近14亿元，同比增加24%，农民医疗负担进一步减轻。2.群众用药更廉价。在全市公立医疗机构继续稳固完善根本药物制度，鼓励非政府办医疗机构销售和使用根本药物，同时推行药品集中采购和药款集中支付管理，根据社会药店平均售价确定采购药品价格，让群众最大限度地用上廉价药、放心药。今年全市公立医疗机构共采购根本药物14亿元，药价平均降幅27%，为群众减轻用药负担2亿元。3.患者就医减负担。在即墨、黄岛8家医院推行县级公立医院综合改革试点，全面取消以药补医，药占比下降5.5%，门诊患者次均费用下降8%，医药总费用同比增幅减少12%，为群众节省医药费用1.5亿元，人民群众实在享受到改革带来的实惠。三大力提升

6、医疗效劳程度，改善群众就医感受1.打造群众满意医院。积极推行便民惠民措施，二级以上公立医院全部建立病人效劳中心，为患者提供门诊、临床和综合等一体化效劳，为6万多人次患者提供了预约诊疗效劳；医院优质护理效劳病房覆盖率分别达89%；通过“先诊疗、后结算”效劳，为群众垫付医疗费近10亿元，方便了群众就医。推行出院病人回访和医患沟通恳谈制度，开展“三线一网”、医院“三民”等活动，为群众解决看病就医难题20_0余件。通过行风社会公开 、医德医风意见箱、群众来信来访等渠道，受理群众投诉举报67起、热线问题429件次；集中治理医药购销和医疗效劳中的不正之风，群众满意度较去年提升了2个百分点。2.打造百姓贴心

7、社区。积极整合资，努力建立布局合理、功能完善、质优价廉的社区卫生效劳机构，目前全市基层医疗效劳机构到达367家，国家、省级示范社区卫生效劳中心23家，在社区卫生效劳中心、镇卫生院、综合医院建立39个国医馆，更好地满足了百姓社区就医需求。加强社区居民安康管理，推行41项个性化的公共卫生效劳工程，人均补助标准从25元进步到35元，建立居民安康档案720万份，为老年人、孕产妇、儿童、高血压和糖尿病患者、精神疾病患者等重点人群提供安康效劳近20_万人， 65岁以上老年人免费体检率达70%，儿童保健管理率达90%，完成农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查14.5万人，孕产妇产前筛查6.3万人，新生儿疾病筛查7.1

8、万人；为7万名适龄学生进展了口腔疾病预防。在260家基层医疗机构实行家庭医生式效劳，130万人签订安康效劳协议，双向转诊8万人次，方便了群众就医。四全力推进安康促进展动，让群众少得病、不得病1.公共卫生平安得到保障。全市无重大传染病爆发流行，传染病发病较去年下降5.2%，居全国副省级城市最低程度，甲流、禽流感、手足口病、艾滋病等重点传染病得到有效控制；建成47家温馨数字化预防接种门诊，完成疫苗接种190万人次，儿童免疫规划接种率达99%；出动急救车4万余次，救治病人4.2万人次，处置重大突发事件100余起，特别是在“1122”中石化输油管道爆燃事故中，医疗救治行动迅速，抢救及时，全体医务人员发

9、扬不怕疲劳，持续作战的精神，最大程度地抢救伤病员，有力保障了生命平安，得到了总书记的充分肯定，省市领导对医疗救治工作给予了高度评价。加强医疗质量管理与平安消费维稳工作，将平安消费工作纳入科学开展考核内容，完善工作制度，落实平安消费责任，深化排查卫生系统平安隐患，全年未发生重大平安消费事故，保障了群众安康和就医平安。2.全民安康促进展动广泛开展。推行慢病双向转诊、信息共享、安康管理一体化综合防治形式，创立5个国家、省级慢病综合防治示范县；安康效劳业开展形式被列为国家级试点，讨论医学形式从疾病治疗向安康管理转变。深化开展控烟、减盐防控高血压等安康促进展动和爱国卫生月活动，开展安康义诊和安康教育，惠

10、及群众500万人，无害化改厕1万座。利用各类媒体，制作播放公益片10部，播送、报刊专栏672期，发放安康教育宣传材料550万份，大力宣传防病知识，倡行安康生活方式，群众安康防病理念进一步增强。3.社会卫生监管力度加大。清理下放卫生答应和审批事项3项，推行卫生答应容缺审查，审批效率提速60%，方便了群众办事。配合人大出台了_市控制吸烟管理条例，依法加大社会控烟力度。加强对医疗机构、公共场所、饮用水等卫生监视，查处违法案件196起，依法取缔无证行医148家，为市民创造了平安放心的就医环境。二、深化开展党的群众道路教育理论活动今年以来，市卫生局亲密联络群众，热情效劳基层，扎实开展群众道路教育理论活动

11、，获得较好效果。1.深化基层，倾听民意。市卫生局党委班子带头深化基层调查研究，听取基层意见建议，理解群众需求，实在查摆卫生系统在“四风”和卫惹事业开展方面的问题。采取发放调查问卷、召开座谈会、网上征求意见等形式，征求基层单位、代表委员、人民群众的意见建议49条，并立行立改，明确了责任和整改时限，形成整改方案，逐一建章立制。2.心系群众，帮困解忧。开展“接地气、连民心”活动，组织机关党员干部深化社区，理解基层实情，广泛征求意见建议；医务人员深化居民家中走访，宣传我市医改和卫生开展成果，协助解决群众就医困难。同时为结对帮扶村筹资捐款共34万元，新建社区活动中心，硬化村主干道，帮扶困难群众。3.创新

12、效劳，普惠于民。启动“效劳百姓安康”行动，从“深化基层解难题、进步程度保安康、改善效劳促满意、惠及百姓务实效”四个方面创新惠民效劳举措，医疗卫活力构推行免费停车、延时门诊、预约就医、送医下乡进村等便民措施，受到了基层群众的普遍好评。三、“三民”活动意见办理情况自去年“三民”活动以来，市卫生局对市民代表提出的308条意见建议进展了认真梳理，将集中反映的看病就医建议一一分解，迅速调查落实，主动与代表沟通，截至20_年12月24日已全部按期办复。将集中反映的加强医疗机构管理、加强医疗效劳体系建立、加强基层医疗机构建立、传染病防治、落实国家根本药物制度、加强医德医风教育等方面的工作，列入今年医疗卫生改

13、革与开展的重点任务，制定责任目的，全力抓好落实和改良，进一步提升了医疗卫生质量和效劳程度。四、存在问题及改良措施回忆过去的一年，也清醒地认识到，我市医疗卫生工作离人民群众对安康的期待和需求还存在较大差距，医疗卫生资总量有待增加，新农合保障程度需持续进步，基层医疗效劳体系仍需完善，医疗质量和效劳程度有待提升。20_年，市卫生局将以党的十八大和三中全会精神为指导，以满足人民群众安康需求为己任，加快医药卫生体制改革，努力实现“病有良医”的奋斗目的。1.优化群众就医环境。继续推进“千万平米”卫生设施建立；加快妇儿医院、市立东院、红岛医院、青大附院东院和眼科医院等工程进度。继续加强重点学科建立和人才培养

14、，加大招商引资和对外合作力度，积极鼓励和引导社会资本办医，不断优化我市医疗卫生资。2.进步医疗保障程度。进一步进步新农合筹资标准和报销比例，调整完善农村大病医疗救助政策，进步救助比例，减轻大病患者的就医负担。稳固施行国家根本药物制度，扩大施行范围，加快推进药品集中采购和药款集中支付，实在减轻群众负担。3.提升医疗效劳质量。启动第二批县级公立医院综合改革试点，实现区域改革全覆盖的目的。深化开展医疗技术、医疗效劳“双提升”工程，通过医疗机构标准化建立、质量控制等工作，加强医疗质量管理；扎实开展常态化便民惠民措施，加强医德医风建立，打造平安优质的医疗环境。4.进步居民安康程度。继续加大重点传染病防控

15、力度，有效控制疫情的流行，做好扩大国家免疫规划；深化开展根本和重大公共卫生工程；全面开展安康促进展动，继续推进慢病一体化管理，深化施行防治结合型医疗卫活力构建立工作。5.稳固群众教育理论活动成果。积极深化基层调研，认真整改前期教育理论活动中查找的问题，进一步转变工作作风，提升卫生工作程度，实在为群众办实事，把群众教育理论活动作为长效工作机制扎实推进。医疗卫生工作涉及千家万户，关系百姓民生。一年来，我市卫生工作离不开全体市民的支持，今后我们真诚希望广阔市民一如既往地关心和监视卫生工作，我局将认真履职，紧紧围绕群众医疗卫生需求，全力深化改革，全心全意为群众效劳，为建立宜居幸福的现代化国际城市作出新

16、奉献。增进人民福祉是人口和方案生育工作的出发点和落脚点。今年以来，市人口和方案生育委员会认真践行党的群众道路，全面履职尽责，推开工作稳固转型开展，圆满完成市委、市政府部署的各工程标任务，人口和方案生育工作科学开展获得新进展。一、关注民情，完善机制暖民心一直面解决群众关心的热点难点问题。上年度“三民”活动，市人口和方案生育委员会共收到市民代表意见建议178条，全部按时办结。今年，结合党的群众道路教育理论活动，对11区市的27个镇街、33个村居进展专题调研，发放调查问卷300余份，汇总整理7大类意见建议，制定落实22条整改措施。为解决群众反映强烈的办证难问题，第一时间出台并严格落实便民惠民十二条，

17、简化办证程序，中央电视台新闻联播点名表扬我市做法；行风在线、民生在线群众所提意见建议办结率均达100%，群众满意率分别为100、96.02，6期“网络在线问政”现场答复率均达100%，得到了群众普遍好评。二在全国率先建立方案生育特殊困难家庭慰藉机制。结合市财政局、民政局、人社局出台关于加强方案生育特殊困难家庭保障工作的假设干意见，建立长效救助慰藉机制。一是对独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，特别扶助金由国家规定的每人每月135元的标准进步到不低于500元。二是对独生子女伤病残后未再生育或收养子女的夫妻，由每人每月110元标准进步到不低于150元。三是对一、二、三级节育手术并发症人员，由每

18、人每月500元、20_元、100元的标准分别进步到600元、300元、20_元。四是建立特别扶助金动态调整机制，当农村居民家庭人均生活消费支出累计增长到达或超过30%时，适当进步特别扶助金标准。五是为享受低保的方案生育特殊困难家庭给予每月60小时的政府购置居家养老效劳。六是方案生育特殊困难家庭入住非营利普惠型养老机构的，按照每月300元标准给予养老机构运营补助，享受低保的方案生育特殊困难家庭老人入住养老机构的，按照当地普惠型养老机构平均收费的80%给予补助。七是对享受低保的独生子女死亡家庭，按照当地城乡低保标准的三分之一增发专项生育补助。我市特别扶助在全国各省市及15个副省级城市中标准较高，救

19、助慰藉内容最全，并形成一套较为完善的工作机制。省政府专门刊发推广我市的做法。三在全省率先打破方案生育家庭奖励救助难题。一是填补失业无业独生子女父母年老一次性奖励全省政策空白。在省内率先出台政策，由区市政府出资，参照企业独生子女父母职工退休一次性养老补助政策，按照上一年度职工年平均工资30%的标准，分年度、分步骤、分批次逐步兑现解决失业无业独生子女父母年老一次性奖励，困扰人口和方案生育部门10余年的历史遗留政策问题获得历史性打破。今年，全市已为15065名失业无业独生子女父母发放年老一次性奖励7959万元。二是打破人口关爱基金募集救助难题。加大人口关爱基金社会募集和救助力度，今年已募集人口关爱基

20、金1783万元，连续两年募集人口关爱基金打破1000万元，占全省募集总额的50以上，为全省最高。全市人口和方案生育系统积极开展“计生助福送温暖”活动，今年已救助方案生育困难家庭5751户，发放一次性救助金1114.67万元。三是方案生育惠民政策投入再创新高。20_年全市共投入8.76亿元，落实36项方案生育惠民政策，398万人次受益。经市人口和方案生育委员会多方争取，国家20_年预算拟安排下拨补助我市方案生育专项资金将到达6000万元，比20_年增长400，创历年之最，增长幅度和总数额均位居5个方案单列市首位。二、立足民需，提升效劳惠民生一提升优生效劳程度。一是施行免费孕前优生安康检查保增长、

21、保质量和防假、防错“两保两防”工作，将安康检查工程内容从19项增加到25项，全面实现免费孕前优生安康检查区域和目的人群“两个全覆盖”。目前，全市已有9.2万名群众承受检查。中央电视台报道我市的工作经历。二是严格控制优生实验室检测质量，全市投入2130.6万元，购置135台临床检查、检验设备，市内三区免费孕前优生安康检查工程检验合格率、随访效劳率到达90%以上，其他8个区市均达95%以上。我市获得国家免费孕前优生安康检查室间质控评价通报表彰。三是开展方案生育科技效劳关爱行动，施行未婚女青年小月份意外妊娠救助、女性生殖道感染防治、再生育家庭关心、退出育龄期妇女取出宫内节育器等免费效劳工程，今年已有

22、2.48万人次受益。二提升家庭效劳程度。一是在全市1139个社区、5422个村庄普遍开展“和谐幸福家庭促进方案”效劳活动，完善丰富199个和谐幸福家庭创立示范点效劳内容，已有35万人受益。二是借助全国科学育儿示范基地全面开展婴幼儿早期教育公益效劳，面向镇街、社区举办7期科学育儿师资培训，培训师资420名，各区市、镇街250余个早教示范点全面开展婴幼儿早期教育公益效劳，受益人员达2万余人。中央电视台、光明日报报道我市经历。三是积极探究医育结合新形式。顺应计生卫活力构整合、资共享的新形势和新要求，村级，施行方案生育效劳室和村级卫生室合一，全市已有132个村级实现“两室合一”；镇街级，各中心计生效劳

23、站主动拓宽效劳范围，推进新型效劳阵地晋级改造，探究与镇卫生院合作，加快效劳转型，让群众享受便捷效劳；区市级，方案生育效劳中心与妇幼保健院实行“两站合一”，加快提升效劳程度；市级，施行转型开展，打造高端示范效劳基地，投入470余万元，引进乳腺钼靶机、血球五类分析p 仪等先进设备，建立PCR实验室、P2实验室，启动与_市立医院合作工程，全面拓展乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查与治疗效劳，今年已收治病员1020人，开展手术350例。中央电视台、中央人民播送电台分别报道我市的做法。三提升均等化效劳程度。一是结合市委组织部、人社局等6部门出台关于进一步深化流动人口均等化效劳意见，向流动人口发放“新_?新市民?

24、新家园”效劳卡16.5万份，共有30.6万人次受益各项均等化效劳，流动人口管理效劳率达95以上，享受免费孕前优生检测率到达91%，享受免费孕环情检测、住院分娩补助、生殖保健效劳率均达98%以上。中央电视台报道我市经历。我市列入全国流动人口均等化试点城市。二是创新信息采集形式，施行“金人工程”，通过3G手持挪动终端，随时采集和变更全员人口信息，日均信息采集变更量达20_0余条；信息共享平台采集部门信息72万余条，全员人口信息覆盖率已到达96%以上，主要数据项准确率已到达98%以上，为有效推进均等化效劳打下了坚实的信息根底。光明日报报道我市的工作经历。三、创新管理，夯实根底促开展一完善人口目的管理

25、责任制。严格落实党中央、国务院方案生育工作“三个不变”的有关要求，对155个镇街、168个村居进展平日考核、明调暗访和调研督导，下发62期考核工作通报；审核7470例各类先进、政治资格，否决102个单位和个人；责任追究预警12个镇街，国策生态环境不断优化。结合审计、财政、监察等部门开展社会抚养费专项审计检查，确保社会抚养费征收管理、人口和方案生育事业经费管理使用合法依纪合规。我市在全省方案生育基层根底工作会议上做典型发言。二严格依法行政。加大违法生育公示曝光和处理力度，在新闻媒体、网站公示曝光违法生育150次、20_人次，对1687例违法生育下达处理决定书，查处83名党员干部违法生育案件。推进

26、综合治理性别比工作，全市共查处“两非”案件31例，出生人口性别比控制在108。20_年，全市合法生育率到达97%，人口自然增长率控制在3以内，高质量地完成省、市委下达的人口责任目的。三创新方案生育宣传形式。贴近群众需求，改良宣传形式，组织开展“七个一封信”发放活动，针对不同人群特点，向新生儿父母、新婚夫妇、流动人口、在校大学生、城乡居民、中老年居民、违法生育人员分别发放一封信，宣传新婚保健、流动人口均等化、生殖保健、便民措施和方案生育法律法规等知识和政策，弘扬新型婚育文化。今年全市已发放“七个一封信”280余万份，其他宣传品160余万份，入户发放率到达95%以上。国家卫计委副主任崔丽作出肯定性

27、批示，中国人口报头版头条予以报道。一年来，全市人口和方案生育工作不断创新开展。中央级媒体发稿37篇，其中中央电视台19次、中央人民播送电台5次、人民日报1次、光明日报9次、工人日报1次、经济日报及内参各1次。另外，中国人口报头版头条1次、省级媒体478次报道我市经历，在全国、全省树立了良好的人口和方案生育工作形象。人口问题既是民生问题，也是开展问题。当前我们的工作还存在一定的问题和缺乏，主要表如今：方案生育技术效劳程度有待进一步进步、流动人口管理和均等化效劳仍有缺乏、基层根底工作存在薄弱环节，开展不平衡等。20_年，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真履行职责：一是深化学习贯彻落实党的十八届

28、三中全会精神，将群众道路教育理论活动成果转化为实际行动，不断强化干部思想队伍、作风建立，“抓铁有痕、踏石留印”，扎扎实实推进各项工作落实，在机构整合中，实在做到思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减。二是积极做好“单独两孩”生育政策调整的衔接准备工作，及时与省沟通汇报，做好“单独两孩”政策的各项准备工作，提早研究相关审批程序，简化办证手续，做好生育预报引导，确保政策及时落地，减少生育堆积。三是全面落实“方案生育、优生优育、生殖安康”等根本公共效劳任务，深化“医育结合”工作，进步出生人口素质效劳。四是深化为民效劳，确保各项惠民政策落实到位，深化和谐幸福家庭促进方案，推进流动人口享受均等化效劳。市民的需求就是我们工作努力的方向，恳请广阔市民监视我们的工作，对我市的人口和方案生育工作提出珍贵的意见建议，我们将根据您的意见和建议，采取更加实在有效的措施，推动我市人口和方案生育工作实现新的开展。第 18 页 共 18 页