在区委十一届九次全体（扩大）会议上的报告.doc

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1、在区委十一届九次全体扩大会议上的报告夏林茂同志在区委十一届九次全体扩大会议上的报告同志们：今天，区委召开全体扩大会议，贯彻落实全市经济形势分析p 会精神，总结我区上半年工作，部署下半年任务。一会儿，青山书记还将作重要讲话。下面，我先报告上半年全区经济社会开展情况和下半年的工作重点。一、上半年经济社会开展情况今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下认真学习贯彻总书记视察北京重要讲话精神，按照区委、区政府总体部署，以深化开展党的群众道路教育理论活动为动力，着力推动“全面深度转型、高端绿色开展”战略，加快构建“八个高端体系”，稳增长、促改革、调构造、惠民生，经济开展稳中有进、稳中有为，社会保持

2、和谐稳定。第一，区域经济持续安康开展。一方面，经济运行稳健。公共财政预算收入完成21.4亿元，超过了2022年全年总和，同比增长35.7%，增速居全市首位截至7月29日，公共财政预算收入完成25.2亿元，同比增长30.7%，增速仍居全市首位；全社会固定资产投资完成64.9亿元，同比增长11.1%，增速居城六区前列；社会消费品零售额完成106.7亿元，同比增长12.8%，增速居城六区首位。另一方面，构造不断优化。落实保监会、市政府出台的关于加快北京保险产业园创新开展的意见等政策，研究制定鼓励类效劳业指导目录等相关措施，推动主导产业高端交融开展。现代金融产业开展势头迅猛，实现收入210亿元、同比增

3、长20_%，实现税收超过9亿元，特别是北京保险产业园建立加快推进，“长安金轴”再添重彩。文化创意、高新技术和旅游休闲产业收入增长均在10%以上。商业保理试点不断深化，10家商业保理公司已落户我区。上半年效劳业实现增加值114.3亿元、增长8.6%，成为区域开展的主要支撑。深化“石景山效劳”品牌建立，引进注册资金亿元以上企业17家，同比增长110%，招大引强效果显著。第二，重大工程建立力度加大。加快推进71项重大工程，西北热电中心主体根本完工，永定220千伏输变电工程封顶，轨道交通S1、M6线和长安街西延线开场施工，京西商务中心等工程加快推进。十项重点工程中，银河商务区K地块等8项工程开工建立，

4、都是实现本质性开工，没有出现“形象开工”的现象，而且投资规模不断扩大，根本上都是亿元级别。这也是近几年十项重点工程建立的根本特点。统筹推进8个土地工程，第二水泥管厂工程住宅地块完成上市。中关村石景山园获批“北京市国际科技合作基地”，新首钢西十筒仓、二型材厂区改造工程进展顺利，产业开展载体更加坚实。施行金顶北路等城市次干路工程，新增老旧小区停车位1314个，推进黑石头生态清洁小流域治理二期工程。第三，城市治理向纵深推进。制定并落实石景山区严格控制人口规模工作方案，明确调控目的，逐步降低低端就业人口比重。认真落实清洁空气行动方案，完成5个污染减排工程，全区PM2.5浓度同比下降11%。始终保持打击

5、违法建立高压态势，撤除各类违法建立150处、11.9万平方米。加强城市环境建立，启动16个居住小区垃圾分类达标试点和10个背街小巷环境治理，积极推进重点区域、主要大街环境综合整治和公共绿地改造工程。第四，民生保障持续改善。城镇居民人均可支配收入达19988元，同比增长8.9，城镇登记失业率为2.26%，低于控制目的0.24个百分点，实现新增就业5112人。开展早餐示范工程试点，加快推进棚户区改造工程和老旧小区综合整治工程，开工建立各类保障性住房172套，开工4852套。施行51项济困工程，便民工程开工率达60%。落实老年人优待方法，推进养老效劳社会化晋级。积极引进优质办学资，成立实验教育集团。

6、西山八大处文化景区各项工程进展顺利。制定石景山区区域医疗结合体系建立工作方案，成功创立北京市慢性非传染性疾病综合防控示范区。加强社会治安综合治理，强化食品药品和平安消费监管，社会保持和谐稳定。第五，重点领域改革不断深化。深化推进城市综合管理体系建立，成立区委城市综合管理工作委员会，建立三级管理网络，在各街道设立社会治理综合执法指挥中心，推动管理重心和专业职能下沉街道，城市治理程度进一步提升。深化推行信访代理制，构建“三级代理”工作格局，实行“五个一”包案制度，上半年完成信访代理82件，群众满意率90%，信访诉求解决时间平均缩短20%。加强人大建议和政协提案办理工作，建立健全区领导责任制，实行全

7、过程闭环式管理，强化督查考核，建议、提案办理程度有效提升。上半年，各单位、各部门按照中央、市委和区委的统一部署，紧扣为民务实清廉的主题，紧紧围绕区委确立的“四大一满意”目的，着力建立新时期党员干部的精神家园，扎实开展党的群众道路教育理论活动。坚持问题导向，以“闻过那么喜、闻过那么改”的态度广泛征集意见，全区处级单位查找“四风”问题20_0余条，处级干部征求“四风”方面意见建议5400余条。坚持立行立改，实行区领导蹲点深化基层制度，开展领导干部结对帮扶等活动，解决了一批群众关心的突出问题。以“君子坦荡荡，良师益友互相帮”的思想境界，相继召开专题，进一步营造了良好的从政环境和政治生态，为经济社会开

8、展提供了强大动力和坚强保证，确保了“两手抓、双促进、双丰收”。同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和缺乏：一是重大工程建立过程中拆迁征收难、前期工作慢的问题仍然突出，下半年需要完成118.1亿元的投资任务，压力较大。二是人口资环境矛盾等“城市病”仍然严重，违法建立屡禁不止，城乡结合部地区环境脏乱，城市痼疾顽症久治不愈。三是公共效劳程度还需要进一步进步，教育、医疗等公共效劳开展不平衡，资分布不平衡，便民效劳设施不完善，公共平安仍然存在不少隐患。四是工作作风仍需改良，不敢担当、不敢碰硬，遇到矛盾躲着走、遇到困难绕着走的情况仍然存在，联络效劳群众“最后一公里”还不到位，“脸难看”和“事难办”现象时

9、有发生。我们必须高度重视这些问题，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，实在加快解决。二、下半年重点工作安排下半年，我们要以总书记视察北京时的重要讲话精神为统领，深化贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕构建“八个高端体系”，坚持稳中求进总基调，着眼高端规划、聚焦支柱产业、调控人口规模、治理生态环境、加强民生建立，坚决信心、振奋精神，攻坚克难、主动作为，确保完成全年经济社会开展目的任务。一大力构建“高精尖”经济构造一是促进区域经济提质增效晋级。经过前几年狠抓打根底、利长远的工作，我们已经形成了内生增长、内涵式转型的开展途径。在全市加快构建“高精尖”经济构造的开展形势下，我们要结实树立科

10、学开展观，始终坚持内涵式开展理念，坚决不走“先开展、后污染、再治理”那种无序、粗暴的开展道路，实现开展速度、质量、效益的有机统一。大力施行创新驱动开展战略，实在用好、用足国家效劳业综合改革试点区政策优势，发挥科技创新支撑引领作用，聚焦中关村石景山园区建立，加大新首钢高端产业综合效劳区推进力度，加快形成新的战略增长点。要以地区单位产出效率和效益奉献为标尺，认真研判和核算规划、土地、投资、工程“四本账”，不仅要把工程立起来，更要把开展潜力大、对区域奉献大的企业装进去，“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”，推动区域经济可持续开展。二是推动主导产业高端开展。7月9日，国务院常务会议专题研究部署现代保险效劳业开展

11、问题，明确“保险业是现代效劳业开展的重点，具有宏大潜力”，我们一定要紧抓机遇、乘势而上，超常规、高标准推动保险产业园建立，争取四季度启动二级开发。围绕科技金融作文章，支持大数据金融、互联网金融等新型金融开展，加快建立“长安金轴”。稳固网络游戏、数字媒体等文化创意产业优势，依托战略性新兴产业科技成果转化基地，加快开展云计算等高新技术产业。优化消费构造，大力开展养老、安康等效劳消费，鼓励企业扩展跨境电子商务业务，年底实现商业保理公司注册20家。加快世界旅游城市体验中心市场化运营，加速总部基地设计，办好光影文化季等活动，促进旅游与文化深度交融。三是进步招商专业化程度。创新全区招商引资重大事项的决策研

12、究、宣传发布和督查考核机制。注重以工程招商，与保险产业园、互联网金融产业基地、新首钢等产业载体结合招商，通过中保信、光大银行信誉卡中心等行业龙头开展以商引商，引进一批符合开展定位的大型成熟企业，进步载体资奉献率。发挥市场作用，利用投资引导资金等资本手段招商引资，研究建立新型优惠政策兑现形式，进步招商引资专业化程度。深化“石景山效劳”品牌建立，营造一流开展环境，招商选资、招大引强。二高标准建立管理城市一是确保重大工程落到地。要实在打破工程前期和拆迁这两个瓶颈制约，加快重大工程建立。充分发挥规划龙头作用，完成京西商务中心等重大工程的高端规划设计并实现开工建立。做好西北热电中心配套管线建立和运行保障

13、工作。加快推进S1、M6线建立，加大长安街西延线等工程推进力度，确保五里坨供水厂等十项重点工程全部本质性开工。尽快确定永引渠南路、北辛安路北段规划方案，确保四季度开工建立，积极推进古城西街等16条城市次干、支路建立。加快刘娘府110千伏变电站拆迁工作，完成永定220千伏输变电工程站内设备安装。扎实做好土地储藏工作，确保香山南路28号院东侧用地等5个地块年内上市。二是实在把人口调控责任扛起来。人口调控是治理“城市病”的关键，我们已经立了军令状，这些任务都是硬指标，躲不开、绕不过，没有讨价还价的余地，一定要把责任扛起来，把任务落实好。要严格落实石景山区人口调控工作方案，加强区级统筹，分解落实街道、

14、部门人口调控指标，实行重点督查考核。坚持严控不放松，着力整治出租大院、群租房、地下空间，强化房地产经纪机构管理，形成人口调控合力，降低常住人口增速，减少外来人口总量。三是坚决把大气污染治理好。深化落实清洁空气行动方案，以压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘为重点，完成76项重点工作。加快“无煤区”建立，尽快施行局部社区试点煤改电工程，全面落实优质型煤替代工作，完成十件环保实事。加大对环境违法行为的监管和查处力度，加强渣土运输、道路遗撒、工地扬尘综合治理，确保完成市政府下达的空气中主要污染物浓度下降指标。进步绿化建立管理程度，完成8处公共绿地、9条道路及3个老旧小区绿化工程。四是城市综合治理要

15、出成效。坚决不移地推进城市综合管理体系建立，尽快在工作层面形成完善的制度体系和标准的工作流程，提升城市精细化管理程度。坚决查处违法建立，年内撤除存量违法建立15万平方米，确保违法建立“零增长”。全面开展环境达标建立，紧盯背街小巷、城乡结合部等脏乱死角，重点治理小广告、黑车、露天烧烤、无证照游商等痼疾顽症。加强静态交通管理，投入1000辆公共自行车，建立37个效劳站点，完成公共自行车效劳系统二期工程。三努力建立民生家园一是不断健全社会保障体系。加大对毕业生等群体就业创业的帮扶力度，确保实现新增就业1万人。落实社保扩面征缴任务，确保全年基金收缴率到达98%以上。加快6个保障性住房和3个定向安置房工

16、程建立，积极推进北辛安、西黄村等7个棚户区改造工程前期工作，加快推进老旧小区综合整治。加大投入，年内完成151项便民工程和71项济困工程。推进养老机构“一区一品”建立，支持社会力量参与养老效劳。二是推动社会事业安康开展。加强社区标准化建立，深化落实“三网交融”，积极推进“一刻钟社区效劳圈”建立。加强老师培养交流，引进整合优质教育资，完成五里坨规模学校和黄庄职高改扩建工程主体建立。优化医疗资布局，建立医疗卫生信息平台，实现医联体顺利运行。开展首都文明城区创立活动，大力倡导和践行社会核心价值观。加快施行区文化中心工程，确保10月份开工建立。推进西山八大处文化景区配套根底设施和文物修缮工作，举办好首

17、届“中国八大处佛牙舍利文化节”。认真做好第十四届市运会参赛、办赛任务，开展好群众性体育活动。三是深化推行信访代理制。按照“构建一个新体系、建立六个之家”的工作目的，坚持预防为主、依法合理、谁主管谁负责、职权与事权相当、综合效劳的工作原那么，强化领导责任，大力化解信访积案，严格督查考核，确保信访代理工作落到实处、获得更大实效。四是实在维护社会和谐稳定。20_年亚太经合组织APEC会议将在北京召开，维护社会平安稳定任务艰巨。要始终坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”，全面落实党政同责、一岗双责的平安消费责任制。在全区重点行业、规模企业推行平安消费标准化建立，针对施工、道

18、路交通、消防、防汛、人员密集场所等领域，开展隐患排查治理，及时消除各类隐患。坚持严管重罚，实在加强食品、药品等平安监管。深化推进“平安石景山”建立，做好反恐防暴工作，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。四加快推进重点领域改革一是加快推进展政管理体制改革。加强行政审批制度改革，做好市级下放审批事项的承接和对应调整，编制石景山区行政审批目录及管理方法，开展优化投资工程审批试点。深化工商登记制度改革，将个体工商户验照、企业年检制度改为年度报告制度。优化调整卫生、计生等部门机构设置。积极稳妥推进事业单位分类改革。二是深化经济体制改革。创新投融资体制，引导民间资本进入根底设施、医疗、养老等领域。围绕落实市政

19、府即将出台的国资国企改革意见，统筹分类施行国资国企改革。系统研究集体经济改革，加大低端业态淘汰力度，集约高效利用集体土地，加快集体经济高端转型。支持非公有制经济和中小微企业安康开展。推进金融改革创新，大力开展金融新兴业态，引进保险产业园产业链上的各类新型金融机构，以金融创新支持实体经济开展。五以良好的作风推动各项工作一是要从严从实抓好党的群众道路教育理论活动。坚持问题导向，实在抓好整改落实和建章立制工作，对于前期查摆出的问题，短期内可以解决的，即知即改、立行立改；近期可以解决的，明确牵头领导和责任部门，加紧整改落实，年底前见到明显成效；中长期才能解决的，纳入工作方案，实在加以推进解决。要以实际

20、工作成效检验党的群众道路教育理论活动成果。二是要以一流作风推开工作落实。各级领导和广阔党员干部要敢于较真碰硬、攻坚克难，把干劲提起来、把责任担当起来，发奋有为地做好各项工作。实在标准行政执法行为，加大执法力度，加强执法检查，进步依法治区程度。自觉遵守廉洁从政各项规定，加强迫度建立，严格执行党风廉政建立责任制，强化对重点领域、关键岗位的监察审计，绝不能出现“工程建起来、干部倒下去”的情况。三是要进一步强化督查考核。完善督查考核机制，把全面督查与专项督查结合起来，强化责任落实，对安排的重大工程、重点工作、重要事项、折子工程，做好分类督查、跟踪督办、动态催促，强化过程控制，定期通报任务落实情况，确保全年各项工作按时限、高质量完成。同志们，下半年工作任务繁重、要求更高、责任更大。让我们更加严密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一致、振奋精神、敢于担当、攻坚克难，加快推进“全面深度转型、高端绿色开展”战略，全面完成年初确定的经济社会开展任务，为建立国家级绿色转型开展示范区奠定更加坚实的根底。第 12 页 共 12 页