在全市重点工作落实“六个问责”会议上的讲话.doc

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1、在全市重点工作落实“六个问责”会议上的讲话在全市重点工作落实“六个问责”会议上的讲话同志们：今天，市委召开重点工作落实“六个问责”视频会议，对今年的重点工作进展再部署、再安排、再落实，充分表达了市委对“十三五”开局之年各项工作的高度重视和全面从严治党的坚决信念。刚刚，朱涛同志对 “六个问责” 施行细那么做了说明，马书记和我分别代表市委、市政府与各常委、副市长、县市区签订了问责承诺书，一会儿，马书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全力贯彻落实。下面，我就抓好“六个问责”落实讲几点意见，。一、明确任务目的，紧紧扭住全面建成小康社会这一总目的加压出力见效年前召开的市委十一次全委会议和人大三届六次

2、会议确定我市提早两年全面建成小康社会的宏伟目的，对“十三五”经济社会的预期目的和重点任务进展了安排部署，确定了地区消费总值年均增长7.5%、固定资产投资年均增长12%、社会消费品零售总额年均增长10%、财政总收入年均增长8%、城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%的预期目的。按照这一目的要求，市委相继召开了经济工作会、城市工作会、扶贫工作会等一系列会议，对今年的重点工作进展了全面安排，年度目的已经非常明确，工作任务艰巨而又繁重。为了强化各级干部责任担当，增强广阔干部群众的发奋进取意识，确保年度预期目的顺利实现，市委提出“六个问责”创新举措，这六项内容既有经济方面的任务，又有社会和环境方面

3、的重点，既有预期性指标，又有约束性指标，涵盖了改革开展稳定的方方面面。各级各部门要及早着手，认真对照“六个严格问责”和市上下达的目的任务，尽快研究部署，细化分解下达，抓好衔接落实。一要盯紧各项考核指标。所有省对市、市对县的考核指标，都是我们推进转型跨越开展任务的详细量化，也是六个问责的重点，各级各部门一定要靠实工作责任，制定施行方案，量化详细标准，明确进度要求，确保列入考核的硬性指标不讲条件、坚决完成；约束性指标不打折扣、全面完成。二要盯紧各项重点任务。政府工作报告、经济工作会议确定的涉及投资、扶贫、城市、三产、生态、招商引资、文化旅游、改革开放、节能减排及民生改善方面的工作，市政府督查室已细

4、化分解为90项重点任务，即将下达各部门和县市区，各责任单位主要负责人要亲自过问、亲自上手，每季度召开一次重点工作推进会，协调解决突出问题，每半年召开经济形势分析p 会，研判把握经济走势，有针对性地制定推进措施，确保重大工程、重点工作到达平衡进度。三要盯紧省市惠民实事。对省市、包括县上确定的惠民实事，各县市区和责任单位要不等不靠，及早制定落实方案，足额保障惠民资金，做到任务量化、目的细化、责任详细化，确保各项惠民实事顺利推进。四要盯紧“十三五”规划工程。对“十三五”规划中提出的重点工程任务，各级各有关部门要尽快与上级主管部门汇报衔接，拿出详细施行方案，积极争取工程资金，分解量化年度任务，制定保障

5、措施，按照“先干起来”的要求，推动“十三五”规划顺利施行。需要强调的是，要高度重视文博会期间的安保、信访、维稳等方方面面的工作，千问责、万问责，文博会办不好肯定第一个要问责，这是我们今年最大的“一票否决”事项。敦煌市及相关部门要及早与省公安厅、公安部以及卫生、食药、平安等部门对接制定工作方案，反复开展安保演练，加紧根底设施建立，配强配齐工作力量，狠抓展馆布展、宾客接待、食宿安排等详细工作落实，大力开展旅游市场标准和薄弱环节整治，做到未雨绸缪，防患于未然，确保文博会各项工作“零失误、零破绽、零过失”。二、坚持问题导向，实在把解决不作为、慢作为、乱作为等“不严不实”现象作为执纪问责的打破口前几天召

6、开的中纪委第六次全体会议上，同志指出“有权必有责、失责必追究，要把问责作为全面从严治党的重要抓手”，中央也将研究制定中国共产党党内问责条例。市委制定“六个问责”方法，目的不是拿谁开刀、盯住谁问责，而是为理解决工作作风问题，确保各工程标任务落到实处。总体来看，我们各级干部队伍整体素质是好的，工作作风也是严谨高效的。但也不可否认，少数领导干部在精神状态、才能素质和责任落实上，还存在与全市转型改革开展要求不相适应、与人民群众期望标准不相符合的问题：一是精神不振、不求上进。一些干部在其位不谋其政，不求有功、但求无过，无所事事、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，没有主动担当、创新开展的朝气和锐气。二是才

7、能平庸、无所作为。一些同志工作习惯于墨守成规、按部就班，不学习政策，不研究工作，不掌握实际，在新常态下老方法不管用、新方法不会用，思想守旧，不会创新，只能是年年岁岁花相似、岁岁年年人“亦”同。三是求稳怕乱，怕担责任。个别领导干部不能正确处理规矩与担当、标准和创新的关系问题，把守规矩和敢担当看成非此即彼、不能兼顾的对立关系，安于做太平官，详细工作中不负责、不尽责、不担责，不求有功但求无过，见到困难就躲，遇到难题就让，习惯于“和稀泥”“保平安”，只管自己、不管群众，只管眼前、不管将来。这些问题虽然发生在少数人身上，但是已经成为制约转型跨越开展、影响全面小康大业的主要障碍，必须按照“三严三实”的要求

8、，下大力气进展整顿纠正。 “六个问责”就是解决这种“不严不实”问题一把“利剑”， 用好这把“利剑”,我们既要敢治敢问，又要严治严问，还要讲究方法、会治会问。必须始终坚持“问题导向”，把解决实际问题作为问责的切入点和落脚点，紧紧围绕人民群众普遍反映的热点问题，紧紧围绕影响转型跨越开展的重点问题，紧紧围绕制约全面小康建立的突出问题，紧紧围绕平安稳定中的重大问题，把问责的警醒、督办、落实效应传导到每一个单位、每一个岗位、每一项工作，贯穿于改革开展的全过程，抓住不落实的事，处理不落实的人，真正让太平官不再“太平”，让混日子的混不下去。在座的各位都是领导一方、负责一面的主要领导，发现不严不实问题，无论是

9、工作的问题还是人的问题，都要严肃指出，敢于板起脸来批评，严令催促改正，绝不能你好我好大家好，大而化之、泛泛要求了事，更不能出了问题上推下拖，逃避责任。三、从严靠实责任，着力构建层层传导压力、事事有人担当的目的责任体系全面开展“六个问责”、确保各项决策部署落到实处，是全市“工作落实年”活动的延续，也是市委全面从严治党、深化“两个责任”、推进全年工作任务落实的关键举措。前几天市委“六个问责”约谈会后，今天又专题召开县市区、部门、单位参加的视频会议，既充分说明市委执行“六个问责”的坚决态度，也明确了落实“六个问责”的组织架构，这就是市抓县、县抓乡，分层落实；主要领导抓分管领导、分管领导抓主管部门，逐

10、级追责，在全市上下形成横向到边、纵向到底的抓落实责任体系。详细要抓好四个层面：一要把落实“六个问责”作为抓好各项工作的有力抓手。通过层层传导压力、强化执纪刚性等措施，进一步靠实目的责任，完善工作方案，任务明确到人，务求市委决策部署和各项重点工作获得实效，实在把“问责”这把利剑用足、用活、用好、用出成效。二要把落实“六个问责”作为靠实主体责任的重要内容。认真落实市委“3873”主体责任体系，对市委、市政府各工程标任务、问责的重点内容，全部列入责任体系中，明确各级党委、政府研究部署任务、加强监视管理、完善体制机制等方面的主体责任，保证问责工作贯穿于各级、各部门、各项工作的全过程。三要把落实“六个问

11、责”作为履行“第一责任人”职责的关键举措。各级、各部门、各单位主要负责人在问责方面要强化“一把手”意识，从牵头抓总、组织推动、监视检查和带头示范方面落实第一责任人职责，实在发挥好抓重点、管全局、保落实的领导作用，坚持每季度至少听取一次“六个问责”落实汇报，真正做到以身作那么、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责。四要把落实“六个问责”作为抓好分管领导“一岗双责”的核心要求。分管领导要强化责任要求，思想上高度重视，行动上扎实安排，对涉及分管领域的各项重点工作、指标要求，从调研指导、承接任务、细化措施、监视管理等方面严格落实“一岗双责”,认真制定和施行详细方案，实在抓好每个阶段、每个步

12、骤、每个环节的落实，保质保量完成各项工作任务。多年的理论证明，责任不明确、要求不详细、任务不到人，难以履责，也难以追责。市委出台的“六个问责”施行细那么，突出了定性考核和定量考核的有机结合，签订问责承诺书，给各级落实工作责任做出了示范。会议完毕以后，各级各部门单位都要科学设计责任目的体系，逐级下达目的责任要求，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正让人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任。四、强化催促检查，严格落实环环相扣、压茬推进、全程控制的跟踪问效机制开展问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。问责要见实效，督查措施必须硬起来。督查、监

13、察、审计等职能部门要按照市委“六个问责”施行细那么涉及的近百种问责情形，统筹协调各方面力量，紧盯重点内容，抓住要害环节，把准时间节点，加大催促检查力度，实在督在关键处、获得真效果。要实在转变政府职能，优化政务效劳，持续推进简政放权、放管结合，严格执行“三张清单一张网”制度，健全完善重大工程电子监察机制，通过实时跟踪详细工程、重点工作、控制性指标的进展情况，及时发现问题、解决问题、跟进效劳，确保各项工作有序推进。督查部门要围绕市县重点指标、重点工作、重大工程，充分发挥行政审批电子监察、重大工程电子督查、公共资交易电子监察平台的作用，加大跟踪督查力度，坚持每季度晒一次“成绩单”、每半年亮一次“排行

14、榜”，以多种形式催促抓好工作落实。政法、信访部门要及时化解排查信访维稳隐患，对信访维稳责任落实、信访问题排查化解、群众利益诉求跟踪办理等重点工作进展督办检查，确保不发生非正常信访案件。公安等部门要认真组织开展社会治安重点地区整治、反邪教、禁毒等专项督查指导工作，确保各项维稳措施无缝隙、无盲区、无空白点，实在维护社会大局平安稳定。安监部门要积极发挥统筹协调作用，催促各级、各部门单位严格落实平安消费责任制，加强对矿山、道路交通、消防、燃气和供暖用电、烟花爆竹、建筑施工、油气运输管线等重点领域的平安管理，强化人员密集场所和大型群众性活动平安管控和监视检查，跟踪抓好查出隐患的整改落实，严防各类重特大平

15、安事故发生。环保部门要采取事先不发通知、不打招呼、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式，进展突击检查、随机抽查、“回头看”复查，加大对企业达标排放、污染治理、技术改造、过剩产能化解等情况的督查力度和密度，定期通报整改落实情况。要充分发挥新闻媒体的监视作用，对问责过程中发现的问题和不良现象及时进展通报曝光，形成言论高压态势，使广阔机关干部、公职人员时刻都有危机感和责任感，时刻都保持清醒，严守纪律，尽职尽责。五、加强考核评价，积极营造尽责担当受重用、渎职渎职必惩戒的言论气氛和导向同志在中纪委第六次全体会报告中指出，“实在把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用”。这说明

16、问责处理将成为今后的一种常态。去年山东平邑发生石膏矿坍塌等多起平安事故，导致县委书记、县长、常务副县长、分管副县长被问责免职，这也说明渎职渎职也会引起官场的坍塌。“六个问责”这种创新工作形式，是对我们领导干部的新要求，也是以问责抓落实、以问责促开展、以问责严纪律的“戒备线”。 “六个问责”中的大局部内容都涉及一票否决，各牵头部门要建立科学、完好的考核评价体系，将考人与考事结合起来，将考核结果和干部使用结合起来，增强考核评价的鼓励性和约束性，进步平安消费、环境保护、社会维稳、来信来访在经济社会开展目的责任考核中的权重，列入组织、人事部门施行政绩考核的重要内容，对平安、环保、维稳等关键指标没有完成

17、的，坚决取消评优树模资格；省对市责任书考核中没有完成任务的，分管领导要向市委、市政府说明情况，主管部门和相关县市区要作书面检查；在省政府目的责任书考核中排序位次靠后的，分管副市长向市委、市政府提交书面检查，对主管部门和相关县市区政府主要负责同志进展诫勉谈话，并在市政府全体会上作出检查。要实在加大对干事创业先进典型的宣传力度，让干事多、付出多、成果多的干部职工得到更好的政治、精神、物质待遇，特别对崇尚实干、踏实干事的干部要提拔重用。同时，要加大问责力度，严格问责程序，通过惩戒增加压力，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监视责任、领导责任，对消极怠工、无所作为的，进展通报批评、约谈诫勉；对乱作为、滥作为的，给予组织处理或党纪政纪处分，做到以制度倒逼加压、以惩戒警示妄为，营造勇于担当、主动作为的良好环境。第 10 页 共 10 页