在全县脱贫攻坚动员大会上的讲话.doc

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1、在全县脱贫攻坚发动大会上的讲话在全县脱贫攻坚发动大会上的讲话今天的会议，既是一次誓师发动会，也是一次工作部署会，更是一次催促推进会，目的就是引导和推动各级各部门深化贯彻落实中央和省市扶贫工作会议精神，进一步坚决信心决心，强化责任担当，把思想认识统一到全面建成小康社会目的上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮扶群众脱贫上，以更加明确的目的、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，努力谱写富民强县崭新篇章！从2022年开场，我县被确定为大别山区扶贫开发片区县时，全县共有贫困人口20.24万，贫困村98个，几乎全覆盖。五年来，在国家和省、市的关心

2、支持下，全县上下迎难而上、自强不息，走出了一条富有望江特色的脱贫致富之路：一是整村推进获得实效。在98个贫困村施行整村推进，修建村组道路455.7公里，新修水利工程108处。支持贫困村便民效劳中心、村民活动广场、平安饮水设施、污水管道等公共效劳设施建立，极大的改善了贫困群众消费生活条件。二是产业开展初现成效。扶持贫困村建立瓜蒌、大棚蔬菜、油茶、薄壳山核桃、水产养殖和畜禽养殖基地5500亩。支持20个农民专业合作社和13个产业化扶贫龙头企业，带动3.3万贫困群众增收致富。三是“雨露方案”做出真效。共资助在校贫困大学生2960名，资助中职高职贫困生540名，劳动力转移培训1700余人、农业实用技术

3、培训6650人次。总的看来，我县扶贫开发工作在“面”上已获得明显成效，为下一步精准扶贫、精准脱贫、全面建成小康社会奠定了坚实根底。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，由于历史原因，目前在安庆所有县市区当中，我县贫困面仍然较广、贫困人口仍然较多、工作根底仍然薄弱，脱贫攻坚任务非常艰巨在全市五个国家贫困县中，我们的贫困人数排在第二位，再加上我们是2022年才列入大别山扶贫开发片区县，与其他四个县相比，起步比拟晚，根底比拟薄弱。为此，县委十二届十二次全会提出，要举全县之力，打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，持续提升人民群众生活质量和幸福指数。下面，就如何进步思想认识、突出精准导向、强化责任落实、加快脱贫

4、攻坚步伐，确保如期全面建成小康社会，讲三个方面的意见。一、深化思想认识，进一步增强行动自觉，着力解决“为什么扶”的问题消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党委政府的重要使命。“十三五”期间，我们要进一步认识脱贫攻坚极端的重要性和现实的紧迫性，实在增强行动自觉，坚决打赢这场脱贫攻坚战。一要充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。首先，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求。党的十八大以来，以同志为总书记的党中央提出了两个目的性的概念，即中国梦和全面建成小康社会。这是两个不同阶段的目的，又是两个严密相连、互容互通的目的。这两个目的事关我们全党全国人民的工作大局。关于2022年全面建成小康社会

5、，有两项硬指标，一是GDP比2022年翻一番；二是居民人均收入比2022年翻一番，人民生活到达小康程度。同时要求，这个数字是没有水分的数字，这个小康是实实在在的小康。党的十八届五中全会，中央又提出了五大开展理念，除了“创新”、“协调”、“绿色”、“开放”以外，最后一项“共享”，其核心的落脚点就是我们全面建成小康社会，不能让一个人落伍，要让我们全体人民共享开展成果。脱贫攻坚就是表达这个新开展理念的重要举措。因此，我们必须清醒的认识到，脱贫攻坚既是民生问题，也是政治任务，打赢脱贫攻坚战，事关人民福祉，事关工作大局，事关中央、省、市下达给我们的硬性任务能否完成。今后几年，假如我们的扶贫措施不得力，干

6、部群众不努力，就很难实现这一预期目的。我们要把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，实在增强责任感、使命感和紧迫感，勇于担当、真抓实干，绝不让一个贫困村落伍，绝不让一个困难群众落伍，确保按时完成各工程标任务，确保与全省人民一道迈入小康社会。其次，是推动县域经济开展的现实需要。要深化认识到脱贫攻坚是望江实现后发赶超的重大机遇，充分利用国家、省市出台施行的利好政策，因势利导、乘势而为，以开展带扶贫，以扶贫促开展。通过脱贫攻坚，使我们的根底设施进一步完善，产业根底进一步夯实，生态优势进一步彰显，增收的途径进一步拓宽。这既是一次机遇，又是一次挑战。第三，是锤炼党员干部才能的重要平台。施行精准扶

7、贫，要求广阔党员干部必须深化一线，全程参与到建档立卡、产业扶持、根底设施建立等关键环节，直到贫困村全部出列、贫困户彻底脱贫。这项工作战线长、难度大、任务重，是检验全县广阔党员干部责任担当和才能程度的重要平台，也是各级干部成长进步的难得时机，大家要积极主动参与扶贫，倾尽全力地投身扶贫，既要出智献策，更要出力流汗，齐心协力“攻城拔寨”，不达目的誓不罢休。二要全面强化打赢脱贫攻坚战的责任意识。打赢脱贫攻坚战，是县委、县政府对全县广阔群众的庄严承诺。市委虞书记说过，抓好脱贫攻坚工作，意义重大、责任重大，事关大局和全局、事关民生和民心、事关战略和策略。各乡镇党委和政府，县直各部门，企事业单位，广阔党员干

8、部、团员青年、工会会员、妇女群众都要把脱贫职责放在心上、扛在肩上、拎在手上，以强烈的责任意识，扎实的工作作风，确保各项工作任务不折不扣的落到实处，这也是我们做好扶贫开发工作，打赢脱贫攻坚战的重要保障。尤其是各单位的主要负责人，要实在履行好 “第一责任人”职责，真正将“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。县委县政府已与市委市政府签订了脱贫攻坚责任书，这个责任，我们将逐级分解，层层落实到乡镇到村到户到人。在这里，不得不说一个现象。上周市里召开脱贫攻坚发动大会，我在市主会场参会，会议还没开完，县里分会场很多人就提早分开了会场。我们就这么无动于衷？就这么事不关己？党章规定，我们基层党组织是施

9、行党的政策、主张的前沿阵地，是基层社会的领导核心、政治核心和战斗堡垒，你们最理解贫困面的真实情况，最熟悉贫困户的所思所想所盼，对脱贫攻坚这项工作具有不可替代的责任。还有的乡镇，如今还对辖区内贫困人口底数不清，每次报来的数据都不一样，如何可以落实党的主张？怎么可以做到精准扶贫？三要准确把握打赢脱贫攻坚战的奋斗目的。从脱贫任务看，截至20_年底，我县仍有贫困村60个、贫困户2.47万户、贫困人口8.14万人，其中五保户3937户3987人，低保户10062户22922人。20_年方案减贫9007户33700人，20_年方案减贫8758户30198人,20_年方案减贫6997户17572人。贫困人口

10、总数居全市第二位。从脱贫难度看，8.14万贫困人口中，特困人口有7707户19226人，这局部人致贫原因复杂，减贫本钱更高、脱贫难度更大，是推进脱贫攻坚难啃的“硬骨头”。此外，还有局部农村人口因病因残致贫，已经脱贫的可能再次返贫。按照中央“两个确保”和省委、省政府实行“三年集中攻坚、两年稳固进步”的要求，我县结合实际，明确了脱贫攻坚的“时间表”和“任务书”，即20_年、20_年、20_年为三年集中脱贫攻坚时间，其中20_年方案减贫3.3万人，27个贫困村出列；20_年方案减贫3万人，21个贫困村出列；20_年方案减贫1.84万人，12个贫困村出列。到20_年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫

11、困村年集体经济收入到达5万元以上，到达贫困县摘帽标准。全县上下都要聚焦目的任务，施行精准发力，确保按照时序进度如期完成目的任务。二、严密联络实际，进一步突出精准导向，着力解决“怎么扶”的问题扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举也在精准。只有“开对药方子，才能拔掉穷根子”，我们要摸贫寒困底数，找准致贫原因，在精准施策上出实招、在精准推动上下功夫，在精准落地上见实效，实在解决好“扶持谁”、“谁来扶”“怎么扶”的问题。一要以建档立卡为根底，明确“扶持谁”。要把摸清底数作为脱贫攻坚最根底的工作、最关键的环节，以从严从实的作风，做实做细建档立卡工作，真正明确是为了谁，“扶持谁”。各乡镇和县直帮扶单位、驻

12、村工作队要在前期建档立卡和正在开展的核准“特困户”工作根底上，安排人员再进展一次建档立卡“回头看”活动，真正把贫困户和贫困人口的底子摸实，既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳进来，实在做到底数清、问题清、对策清、任务清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确根据。要统一识别标准。严格按照20_年家庭人均可支配收入低于2900元的标准确定贫困户，统一数据口径，科学核定收入，精准确定对象，推行实名制管理。要找准致贫原因。坚持问题导向，对贫困村、贫困户进展认真分析p 研判，区分因灾、因病、因学和缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准

13、。实在做到一户一本台账、一户一个脱贫方案、一户一套帮扶措施，为精准扶贫、精准脱贫提供根据。要标准识别程序。严格按照农户申请、民主评议、村级张榜公示、乡镇初审公示、县级审核公告的程序和环节进展识别。参加民主评议的人员，参与填报审核的村干部和驻村工作队，要逐人逐户签字盖章，确保群众知情、公平公正。要健全档案资料。要建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息效劳平台，标准贫困人口信息采集、整理、反应工作，通过建档立卡系统对贫困村贫困户和扶贫工程运行情况进展动态监测，实现根底数据和需求信息互联互通。二要以双包工作为抓手，明确“谁来扶”。推进脱贫攻坚，必须健全工作机制，落实责任主体，做到分工明确、责任明晰、

14、任务到人、考核到位，既各司其职，各尽其责、又协调运转、协同发力。县委、县政府要履行全县脱贫攻坚工作的主体责任，我和霍辉县长就是第一责任人。在这里我也郑重承诺，从如今开场，既要更加重视扶贫工作也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，将更多的时间和精力用在抓基层脱贫攻坚上。县脱贫攻坚指挥部要代表县委、县政府负责全县脱贫攻坚的统筹协调、催促检查工作，要靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目的任务和责任，统筹抓好全县精准扶贫精准脱贫工作。各乡镇党委、政府要履行“主抓”责任，与县委、县政府签订责任书，立下军令状，层层分解任务、层层传递压力、层层压实责任。县直部门既要结合各自职能，实现部门工作与扶

15、贫工作的有机结合，又要选优配强驻村工作队力量，在精准贫困对象的识别、精准扶持措施的制定、精准工程资金的监管、精准工程推进的进度、精准民生兜底的保障等方面一一抓好落实。“村两委”要做“明白人”和“实干家”，对脱贫攻坚要心中有数、手中有招，包括采取什么措施、开展什么产业、布置什么工程，每年要减少多少贫困人口、贫困对象增加多少收入等，要清清楚楚、明明白白。同时，县扶贫开发领导小组要牵头负责，广泛发动社会力量积极投身扶贫事业，深化推进定点扶贫，鼓励支持县内各类企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，形成全社会共同参与的大扶贫格局。三要以行动方案为引领，明确“怎么扶”。为确保如期打赢脱贫攻坚战，中央提出了“五

16、个一批”，省里提出了“十大工程”，市里坚持“市县联动、整村推进”，围绕“扶”、“建”、“救”、“保”四大途径，大力施行“五大方案”，这些提法虽有不同，但本质要求是一样，都是为了全面推进精准扶贫、精准脱贫落到实处。我们“不喊新口号，只吹冲锋号”，就是要根据各级党委、政府要求，聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住脱贫攻坚的关键点，按照安庆市脱贫攻坚工作清单暂行和安庆市脱贫攻坚决点帮扶清单的要求，配套制定工作清单和帮扶清单，着力施行“增收、就业、根底设施改善、救助、兜底”五大方案，形成政策“组合拳”，做到因户施策、精准滴灌、靶向治疗。三、强化责任担当，进一步加强组织领导，着力解决“抓落实”的问题一分部署、九

17、分落实。今年是“十三五”的开局之年，是脱贫攻坚的首战之年，全县各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为工作的重中之重，迎难而上，真抓实干，确保各项政策举措落地见效，各工程标任务如期完成。一要加强组织领导。要以县乡党委换届为契机，实在加强各乡镇领导班子建立，选配政治素质高、工作才能强、熟悉三农工作的干部进班子，充分发挥党委、政府在脱贫攻坚中的主导和推进作用。要尽快充实镇村扶贫干部队伍，各乡镇要尽快设立扶贫工作站，至少明确2名以上工作人员，并由乡镇党委副书记、副乡镇长分管。要精准选配村第一书记，精准选派驻村工作队，努力把班子配强、把干部用好、把工作干好。要加强对驻村工作队的管理，驻村工作队是脱贫攻坚的生力军

18、，要和“村两委”绑在一起，与群众干在一起，一心扑在扶贫开发工作上。县扶贫办要定期不定期抽查驻村工作队在岗情况，实行贫困村不出列、工作队不撤出，单位包保不脱离，确保驻得住、扎得下、干得实。二要凝聚攻坚合力。人心齐，泰山移。获得脱贫攻坚战役开门红，仅仅靠县脱贫攻坚指挥部统筹协调，靠县扶贫办冲锋陷阵是远远不够的，必须让全县上下真正动起来，让政府各个部门动起来，让镇村干部动起来，拧成一股绳，劲往一处使，才能形成强大的攻坚合力，激发更大更精准的扶贫动力。各责任主体要一切围绕脱贫攻坚、一切效劳脱贫攻坚、把所有的心思凝聚到脱贫攻坚上来，把所有的本领用在脱贫攻坚上来。三要做好对接落实。精准扶贫精准脱贫是一项政

19、策性和理论性很强的工作，国家已经出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，省市出台的施行意见和工作清单，涉及扶贫搬迁、交通水利、电网晋级、危房改造、生态保护等方方面面，内容丰富、配套程度高、支持力度大。各级各部门要认真研究国家和省市扶贫政策，吃透精神本质，立足县情、乡情、村情实际，结合脱贫攻坚需要和群众期盼，敏锐把握政策中蕴含的机遇，加强对精准扶贫精准脱贫重点、难点和关键问题的研究，用好用足用活上级党委政府推动脱贫攻坚的“一揽子”政策，多向上汇报对接，争取更多的扶持工程和资金，并结合望江实际制定我县的施行方案。同时，各涉农部门在安排20_年工程资金时，要重点向方案今年脱贫的贫困村和贫

20、困户倾斜。县里各单位对县里的贫困情况要有一本账，说得出一二三，这样工程安排统筹就会好一些。四要严格督查考核。自20_年起国家对贫困县摘帽有五个监管关口：一是考核关。中央对省级考核，省对市县考核。二是巡视关。中央巡视组对摘帽县进展专项巡视。三是审计关。国家审计署对摘帽县进展专项审计。四是评估关。由各民主党派对摘帽县进展第三方评估，每个民主党派负责几个省的评估工作。五是定点观测关。此项任务交给中央各新闻媒体承当，由焦点访谈牵头。可以说，假如我们弄虚作假，搞“数字脱贫”、“被脱贫”，必然会被追责问责。县脱贫攻坚指挥部务必要坚持实事求是的原那么，深化基层和工作现场，对发现的问题及时进展催促整改。要进步

21、减贫指标在目的管理综合考核中的权重，重点考核增收、减贫、脱贫、扶贫资金使用管理等情况，明确时限、保证质量、稳定脱贫，要坚持结果导向，对完不成脱贫攻坚任务的，年度考核实行“一票否决”。五要弘扬优良作风。脱贫攻坚是一场硬仗，也是一项最大的民生工程，考验着我们每一位党员干部的担当精神、实干作风和为民情怀。总书记指出，我们要立下愚公移山志，咬定目的、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战。在这场战线长、任务重的攻坚战中，各级各部门要大力弘扬愚公精神，教育引导广阔群众自强不息、艰辛创业，用愚公精神凝聚人心、鼓舞干劲，确保20_年实现整县脱贫、2022年实现全面小康。要大力弘扬清廉之风，进一步健全制度机制，坚决管好扶贫资金这一贫困群众的“救命钱”。审计、监察、财政等部门要定期对扶贫工程资金进展专项审计和随机抽查，对资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污、挤占、挪用等行为，依纪依法从严查处。同志们，扶贫工作使命荣耀、责任重大。全县广阔干部职工要结实树立“干好是本职，干不好就是渎职”的理念，进一步坚决信心、创新思路、强化措施、狠抓落实，扎实推进扶贫开发各项工作。我们相信，有国家和省市扶贫政策的大力支持，有省市领导的定点帮扶，有全县人民的共同努力，我们一定可以打好、打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，为与全国全省全市同步建成小康社会做出新的更大奉献！第 13 页 共 13 页