市长在2022年脱贫攻坚工作推进会议上的讲话.doc

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1、市长在2022年脱贫攻坚工作推进会议上的讲话同志们:今天，市委、市政府召开全市脱贫开发工作推进会，主要任务是认真学、省扶贫开发工作会议精神和州脱贫攻坚相关文件精神，回忆总结我市20_年扶贫开发工作，分析p 当前开展形势，安排部署20_年脱贫开发工作。下面，我从三个方面来谈谈我市的脱贫攻坚工作。一、进步认识、统一思想，增强打赢我市脱贫开发攻坚战的紧迫感和责任心党的十八大以来，总书记立足党和国家工作全局，高度重视扶贫开发，始终关注贫困地区，深情牵挂贫困群众。中央、省、州屡次召开会议，出台相关文件，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，各级领导干部要实在进步认识、转变观念，增强紧迫

2、感，提升扶贫攻坚决战决胜的信心和决心。一坚持党的领导，夯实组织根底。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，实在加强贫困村基层组织建立，使其成为带着群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。二坚持脱贫导向，把开展作为扶贫的根本。牢牢抓住开展第一要务，把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，树立“五大开展理念”，深化施行大扶贫主战略，加强根底设施建立，打好山地高效农业、山地生态旅游业开展组合拳，以区域开展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域开展，因地制宜找准主攻方向、选择开展产业，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，增强脱贫开展的内生动力。三坚持发挥群众主体作用

3、，激发内生活力。扶贫先扶志，正确处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，从改善贫困地区开展条件入手，引导贫困地区干部群众大力弘扬不怕困难、艰辛奋斗、攻坚克难、永不退缩的“贵州精神”，摒弃等靠要思想，着力摆脱意识贫困、思路贫困，进步自我开展才能，提升扶贫攻坚决战决胜的信心决心。四坚持精准扶贫，进步扶贫成效。狠抓“六个精准”落实，坚持精准识别对象、精准分类帮扶、精准脱贫考核，对贫困人口实行精细化管理，对扶贫资实行准确化配置，对贫困农户实行精准化扶持，因人因地施策，统筹落实产业扶贫、劳务输出、易地搬迁、教育培训、社会保障、“三变”、资产收益扶贫等各项措施，实在进步扶贫成果的可持续性，让贫困人口有更多的

4、获得感。五坚持因地制宜，推进扶贫体制机制创新。整合扶贫资配置，健全完善贫困对象精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等体制机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、市场扶贫“四位一体”的大扶贫工作格局，实现扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”转变，不断提升扶贫开发的质量和效益。六坚持政府主导，凝聚扶贫开发合力。发挥政府在扶贫攻坚中的主体主导主推作用，凝聚扶贫开发社会力量，扎实推进对口帮扶、集团帮扶、驻村帮扶、社会帮扶，吸引各种开展资要素向贫困地区配置，鼓励先富带后富，鼓励社会力量积极

5、参与扶贫开发，稳步构建农户主动、政府拉动、市场带动、社会推动的脱贫攻坚良好格局。七坚持保护生态，实现绿色开展。结实树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发、产业开展不以牺牲生态为代价，通过探究、积累、借鉴生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建立与修复中得到更多实惠。二、科学谋划、精准对接，全面完成20_年扶贫开发工作各工程标任务20_年，是我市经济社会开展速度较快、工作亮点纷呈、民生受惠较多的一年，脱贫攻坚获得成效显著，实现了重大跨越，完成全市最后一个贫困乡镇敬南镇减贫摘帽，实现年度农村贫困人口脱贫7500人。一稳定完善对接长效机制，大力开展“精准扶贫 农校对接”工作。我市

6、始终坚持以精准扶贫为载体，以农校对接工作为抓手，严格按照州委、州政府的要求，扎实开展工作，实在把精准扶贫、农校对接工作做实做细，确保农民增收，学生受益。截止目前，马岭、猪场坪等11个乡镇教育辅导站、学校已完成与农户、基地或合作社对接签约工作。全市现行施行农校对接的11个乡镇中，已有9个乡镇与农户、基地或合作社对接，并签订了意向性协议，与610户精准贫困户签订了扶贫协议，累计交易资金74.41万元,其余乡镇教育辅导站正与农户、基地或合作社对接中。全市共签约农畜产品资金195余万元、助农扶贫资金39余万元。二明晰精准扶贫工作目的，周密部署建档立卡示范创立工作。精准扶贫建档立卡是精准扶贫的重中之重，

7、我市严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定方案、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新九个工作步骤，及时制定方案、宣传发动、明确责任、工作到户，坚持公平、公正、公开的原那么，严格按照“户主申请、村民小组提名、村名代表评议和票决、村委会审查、乡镇人民政府审核、市扶贫办复核、市人民政府审批”的程序，大力开展建档立卡示范创立工作。截止目前，已完成了对农村贫困人口的识别普查工作，我市共精准识别贫困村82个，贫困户18003户52151人(一般贫困户8472户32882人，低保贫困户312户1177人，低保户8658户17499人，五保户561户593人)，并及时录入信息平台;争取上级财政

8、扶贫资金740万元，施行了9300户精准扶贫户养殖56万羽绿壳蛋鸡任务。三精心选派驻村工作领导小组，充分发挥基层党组织作用20_年，我市有93个村组建了同步小康驻村工作组，覆盖了全市23个乡镇(街道)82个贫困村和11个非贫困村。认真按照中央和省委、州委的要求，对全市188个村(社区)选派了“第一书记”(其中，省级5人，州级39人，市级133人，乡级11人)，实在推进精准扶贫各项工作。截至目前，全市同步小康驻村工作组和“第一书记”积极深化农户家中和田间地头开展调研走访，共培训党员干部群众1万余人次，走访群众6余万人次，其中，解决困难问题1000余个，办理实事好事800余件，化解矛盾纠纷150余

9、起。省、州、市各挂帮部门共帮助联络村(社区)落实工程1000余个，协调解决资金20_0余万元。三、创新机制、强化根底，全力抓好20_年脱贫开发工作20_年，全市扶贫开发任务是：实现坪东街道、木贾街道、万峰林街道、清水河镇等20个乡镇(街道)31个贫困村贫困人口2.3万人脱贫;通过施行“四在农家美丽乡村”六项行动，完善贫困村根底设施建立，生活条件明显改善;发挥基层党组织作用，贫困村、贫困户开展才能显著增强。一是实现我市全面建成小康社会，打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场攻坚战是根底、是关键，做好我市脱贫攻坚工作，要严格实行四步走策略。在建档立卡和再次复核的根底上，对全市所有贫困户进展动态管理，

10、把返贫人口和新增贫困人口纳入精准扶贫对象，做到底数清、对象明，不漏一户一人;实行贫困人口精细化管理，实在拓宽信息来渠道，运用住建、公安、市场监管、税务、组织人事、民政等部门系统对建档立卡贫困户购置房产商铺及在县城以上自建住房、购置车辆、工商入股登记、公职人员身份等进展适时核查，及时公示退出、更正信息，真正做到对象精准，确保贫困人口应扶尽扶。精准致贫原因，坚持问题导向，立足环境原因和资优势，根据贫困户家庭劳动力状况、开展意愿和脱贫致富才能，按照“五个一批”要求，分年度将方案落实到村、组、户，做到不漏1户1人。乡镇(街道)党政主要负责同志为辖区脱贫攻坚直接责任人，负责开展和落实扶贫攻坚详细工作;市

11、直各单位主要负责人为包保责任人，催促本单位干部职工落实包保责任，真正工作到村，扶持到户。市直各有关部门、各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要突出扶贫攻坚这个重点，围绕扶贫攻坚来抓，实在建立工作台账，做到精准安排部署、精准督查调度、精准推进落实，确保贫困对象收入稳步提升，逐步实现脱贫。整合“同步小康驻村工作队”、“三支队伍”、“第一书记”、“五人小组”、“常务家长制”等帮扶力量，严格按照县级干部包保贫困村、联络非贫困村，机关干部、乡镇干部、党员老师包保贫困户的方式，实行包保脱贫，形成“一对一”、“一对多”的包保形式，实现82个贫困村、8784户贫困户包保全覆盖。参与包保的部门、干部、职工要

12、指导脱贫对象制定脱贫方案,催促落实帮扶措施、资金、工程，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。市委、市政府将与参与包保脱贫的部门、乡镇(街道)签订“军令状”，部门、乡镇(街道)与干部职工逐一签订包保脱贫责任状。将脱贫攻坚工作纳入部门年终考核、干部年终绩效考核,明确脱贫责任、工作任务、脱贫时限。用好对口帮扶力量，配合做好中央国家机关、企事业单位和宁波对口帮扶单位对我市的定点扶贫，推动在产业对接、文化旅游、教育医疗、人才培养、干部培训等方面深化合作，提升帮扶质量和程度。发动社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分

13、发挥“10.17中国扶贫日”平台凝聚社会各方力量的作用，在社会上大力弘扬扶贫济困传统美德，多方开掘社会扶贫资。以加强党的建立为引领，改善农村消费生活条件为根底、施行产业特色化经营为提升、推进电商惠农工程建立为补充，加强贫困地区根底设施建立，培育贫困地区支柱产业，拓宽农特产品销路。在生存环境恶劣、生态环境脆弱、地质灾害隐患点、不具备根本开展条件的地方，以及居住过于分散、根底设施和公共效劳设施配套难的地方，按照群众自愿、积极稳妥的原那么，因地制宜的施行易地移民搬迁安置，做到施行一个工程、安置一方群众、实现一方脱贫。加快治理突出生态问题，筑牢贫困地区持续开展的生态本底。国家施行的退耕还林还草、天然林

14、保护、防护林建立、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在工程和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，进步贫困人口参与度和受益程度。建立和完善生态补偿机制，进步公益林补偿标准，扩大湿地补偿范围，适度进步补助标准，重点向贫困地区倾斜。坚持扶贫先扶智，促进教育平衡开展，让贫困家庭的孩子都能承受教育，从根本上阻断贫困代际传递。稳固“两基”教育成果，加快推进义务教育平衡开展，对全市3603名建档立卡贫困户入学子女，从20_年起普及_年免费教育;积极整合团委、妇联、慈善总会、残联、扶贫办等部门施行“雨露方案”、“春晖行动”等助学工程，加大落实干部结对帮扶资助

15、力度，采取贫困家庭学生与帮扶干部结成1+1、1+N的帮扶对子，拓宽贫困生资助渠道，从20_年起，所有中职贫困学生一律纳入资助范围。施行医疗安康扶贫行动。大力推广_形式，加强与华大基因等高新技术企业的合作，共同探究并理论追赶型地区的民生改善与经济开展新形式，支撑_市逐步成为西部地区乃至全国有影响力的生物产业基地;健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱效劳体系和救助保护体系，加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，深化施行贫困残疾人康复工程、特殊教育、托养效劳，建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强贫困地区人口计生工作，引导贫困群众树立优生优育意识，优先扶持计生贫困家庭脱贫

16、;加强扶贫开发和农村低保制度衔接，发挥社会救助制度救急难、兜底线功能，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，到20_年农村低保与扶贫两个标准实现统一，将9219户18092名无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。整合乡镇(街道)扶贫与民政工作力量，建立农村低保和扶贫开发信息共享平台，加强农村贫困户和低保申请家庭经济状况核查工作，对符合条件的贫困家庭做到应保尽保。加快完善城乡居民根本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。积极运用州“智慧党建云”平台，加强贫困对象精准识别、精准帮扶、精准脱贫的过程管理。建立差异化的考核评价体系和贫困村、贫困人口脱贫退出机制，保证脱贫对象经

17、得起检验。建立市、乡、村、户四级脱贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，把规划当年脱贫的贫困户、扶贫效果明显好于当年规划脱贫对象效果的贫困户、自愿脱贫的贫困户作为脱贫评估对象逐户核实评估，经户申请、村核实评议、乡入户调查审核、市评估验收后，符合脱贫标准的脱贫户，一律将脱贫人口从“扶贫信息网络系统”中退出并销号。各乡镇(街道)、市直各部门位要高度重视，认真组织开展好脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作与党的群众道路教育理论活动、“四在农家美丽乡村”、农村党建扶贫、社会新农村建立等有机结合起来，始终坚持为特困户办实事，着力为特困户解决实际困难，坚决杜绝形式;把“加大扶贫开发力度、增加农民收入、进步贫困人口生活程度和减少贫困人口数量”作为各级党委、政府领导班子和干部考核的主要指标，把扶贫开发工作“底数清不清、情况明不明、指向准不准、效果好不好”作为领导班子评优和干部晋升的重要根据，实在把领导干部的主要精力引导到扶贫开发上来。同志们，脱贫攻坚工作任务繁重，责任重大，全市上下一定要按市委的总体要求和这次会议的统一部署，求真务实，真抓实干，以更加坚决的信心推动我市脱贫开发工作建立，为提早全面建成小康社会提供强有力的保障!第 11 页 共 11 页