特种设备法律法规体系(10页).doc

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1、-特种设备法律法规体系-第 10 页特种设备法律法规体系目前分五个层次，即法律法规部门规章安全技术规范各类国家标准 第一层：法律全国人大批准通过 相关法律: 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法第二层：法规由国务院总理签发，以国务院令的形式颁布的法律文件 1、行政法规： 特种设备安全监察条例（国务院令第373号)2003年3月11日发布，2003年 6月1日实施 新特种设备安全监察条例（国务院令第549号）2009年1 月24日发布，2009年5月1 日实施 相关行政法规: 国务院关于特大安全事故行政责

2、任追究的规定 （2001年4月21日 国务院令第302号发布） 生产安全事故报告和调查处理条例 （2007年4月9日 国务院令493号发布）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （2004年6月29日 国务院第412号发布） 2、法规性文件 ：国务院授权的颁布的法规性文件。 如 关于实施新修改的特种设备安全监察条例若干问题的意见(国质检法2009192号） 3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例 广东省特种设备安全条例 黑龙江省特种设备安全监察条例第三层：部门规章由政府机构行政长官签发，以令的形式发布的规范性文件。 如：特种设备事故报告和调查处理规定 总局第115号令 特

3、种设备质量监督与安全监察规定（质检总局令第13号） 特种设备作业人员监督管理办法（质检总局令第140号） 起重机械安全监察规定（质检总局令第92号）第四层：安全技术规范以国家质检总局文件或公告形式发布。 安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全要求。 1、 综合： 特种设备使用管理规则TSG-2017 特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅函2003408号） 起重机械安全技术

4、监察规程（正在制订） 桥式起重机安全技术监察规程（征求意见稿）2、 制造环节： 机电类特种设备制造许可规则(试行) (国质检锅2003174号) 起重机械制造许可规则（拟制订） 起重机械制造监督检验规则（TSG Q70012006）起重机械型式试验规程（试行）（国质检锅2003305号） 塔式起重机型式试验细则（TSG Q70042006） 旋臂式起重机型式试验细则（TSG Q70112006）机械式停车设备型式试验细则（TSG Q70132006） 桥式起重机型式试验细则（TSG Q70022007） 门式起重机型式试验细则（TSG Q70032007） 铁路起重机型式试验细则（TSG Q7

5、0062007） 门座起重机型式试验细则（TSG Q70072007） 升降机型式试验细则（TSG Q70082007） 缆索起重机型式试验细则（TSG Q70092007） 桅杆起重机型式试验细则（TSG Q70102007） 流动式起重机型式试验细则（2008年4月30日发布） 轻小型起重设备型式试验细则（2008年4月30日发布） 安全保护装置型式试验细则（待发布） 3、 安装改造维修环节：机电类特种设备安装改造维修许可规则（国质检锅2003251号） 起重机械安装改造维修许可规则（拟制订） 起重机械安装改造维修监督检验规则（TSG Q70162008） 4、 使用环节： 特种设备使用管

6、理规则TSG-20175、 检验机构： 特种设备检验检测机构管理规定（国质检锅2003249号） 特种设备检验检测机构核准规则（TSG Z70012004） 特种设备检验检测机构鉴定评审细则（TSG Z70022004） 特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSG Z70032004） 特种设备无损检测人员考核监督管理规则（国质检锅2003248号） 特种设备检验检测人员监督管理办法（征求意见稿） 6、 鉴定评审： 特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特2005220号） 特种设备鉴定评审人员考核大纲（TSG Z00032005） 特种设备质量保证体系（TSG Z0004-2007

7、） 特种设备许可鉴定评审细则（TSG Z00052007） 第五层：准国家标准 （1500多个） 国家标准是安全技术规范的重要基础和支撑，用来指导设备的生产和使用。 我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中：国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T）。 特种设备的各类各项标准正逐步制定和修订，目前正向体系化发展。 全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术组织，负责本专业领域内的标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构的重要技术支撑。 起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂(场)内专用机动车

8、辆约五十余个 安全技术规范及标准对设备安全的控制方式 WTO准则：五个方面可以制定技术法规：涉及国家安全，防止欺诈行为，保护人身健康与安全，保护动物、植物的生命与健康，保护环境等基本要求的所有产品。 安全技术规范是技术法规，目前强制性标准也是技术法规的一部分。安全技术规范大量引用了有关的国家标准，国家标准是安全技术规范的重要基础和补充。 技术规范与标准的比较：相同点： 它们规定的内容都可以包括产品特性、相应的加工或生产方法、相应的术语、符号、包装、标志或标签要求。 不同点： （1） 技术规范是强制执行的，标准是自愿采用的； （2） 技术规范由具有立法权的机关制定，标准由公认的机构，包括民间机构批准发布； （3） 技术规范中包含行政管理性规定，标准主要是技术内容； （4） 技术规范体现安全监察的全过程，标准不能涵盖安全监察的全过程； （5） 技术规范反映安全的最低要求，一般只做出原则性的规定，而标准包括了全面的安全质量、经济性、通用性互换性要求； （6）技术规范不要求国际互认，通过技术规范建立本国的技术壁垒，而标准追求国际互认和统一。