广州锂电池正极材料项目建议书【模板范本】.docx

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1、泓域咨询/广州锂电池正极材料项目建议书广州锂电池正极材料项目建议书xx有限公司目录第一章 项目绪论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议14第二章 市场预测15一、 钴酸锂行业概况15二、 锂电池行业发展概况16第三章 项目背景及必要性19一、 三元材料行业概况19二、 锂电池正极材料行业发展概况25三、 着力强化城市规划建设管理，提升宜居宜业宜游城市品质26第四章 选址分析29一

2、、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 共建国际一流湾区和世界级城市群33四、 着力服务构建新发展格局34五、 项目选址综合评价36第五章 产品方案分析37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第六章 运营模式分析39一、 公司经营宗旨39二、 公司的目标、主要职责39三、 各部门职责及权限40四、 财务会计制度43第七章 SWOT分析50一、 优势分析（S）50二、 劣势分析（W）52三、 机会分析（O）52四、 威胁分析（T）53第八章 法人治理结构57一、 股东权利及义务57二、 董事62三、 高级管理人员66四、 监事68第九章

3、 项目规划进度71一、 项目进度安排71项目实施进度计划一览表71二、 项目实施保障措施72第十章 项目环保分析73一、 编制依据73二、 环境影响合理性分析73三、 建设期大气环境影响分析74四、 建设期水环境影响分析74五、 建设期固体废弃物环境影响分析74六、 建设期声环境影响分析75七、 环境管理分析76八、 结论及建议79第十一章 项目节能说明81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十二章 技术方案85一、 企业技术研发分析85二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理88四、 设备选型方案89主要设备购

4、置一览表90第十三章 投资方案91一、 编制说明91二、 建设投资91建筑工程投资一览表92主要设备购置一览表93建设投资估算表94三、 建设期利息95建设期利息估算表95固定资产投资估算表96四、 流动资金97流动资金估算表98五、 项目总投资99总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划100项目投资计划与资金筹措一览表100第十四章 经济效益102一、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表107二、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109三、 偿债能

5、力分析110借款还本付息计划表111第十五章 项目风险分析113一、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十六章 项目招投标方案117一、 项目招标依据117二、 项目招标范围117三、 招标要求117四、 招标组织方式119五、 招标信息发布123第十七章 总结评价说明124第十八章 附表126主要经济指标一览表126建设投资估算表127建设期利息估算表128固定资产投资估算表129流动资金估算表130总投资及构成一览表131项目投资计划与资金筹措一览表132营业收入、税金及附加和增值税估算表133综合总成本费用估算表133利润及利润分配表134项目投资现金流量表135借款还本付息计

6、划表137本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：广州锂电池正极材料项目项目单位：xx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约29.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经

7、济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力

8、求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景消费电子行业不仅涵盖了笔记本电脑、平板电脑及智能手机等传统的电子设备，还囊括了智能穿戴设备、无人机、平衡车等在

9、内的新兴产品。我国锂离子电池市场在传统消费类电子产品领域的应用已趋于成熟，笔记本电脑、平板电脑及智能手机市场规模保持稳定，以新兴产品代表的消费电子市场规模则日益扩大。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积19333.00（折合约29.00亩），预计场区规划总建筑面积34275.61。其中：生产工程21986.25，仓储工程6885.63，行政办公及生活服务设施2613.99，公共工程2789.74。项目建成后，形成年产xxx吨锂电池正极材料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、

10、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12627.53万元，其中：建设投资10227.16万元，占项目总投资的80.99%；建设期利息237.68万元，占项目总投资的1.88%；流动资金2162.69万元，占项目总投资的

11、17.13%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10227.16万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8799.90万元，工程建设其他费用1166.92万元，预备费260.34万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入21500.00万元，综合总成本费用16298.36万元，纳税总额2388.95万元，净利润3811.35万元，财务内部收益率23.48%，财务净现值4585.57万元，全部投资回收期5.63年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑

12、面积34275.611.2基底面积11599.801.3投资强度万元/亩339.772总投资万元12627.532.1建设投资万元10227.162.1.1工程费用万元8799.902.1.2其他费用万元1166.922.1.3预备费万元260.342.2建设期利息万元237.682.3流动资金万元2162.693资金筹措万元12627.533.1自筹资金万元7776.983.2银行贷款万元4850.554营业收入万元21500.00正常运营年份5总成本费用万元16298.366利润总额万元5081.807净利润万元3811.358所得税万元1270.459增值税万元998.6610税金及附加

13、万元119.8411纳税总额万元2388.9512工业增加值万元8117.9913盈亏平衡点万元6852.64产值14回收期年5.6315内部收益率23.48%所得税后16财务净现值万元4585.57所得税后十、 主要结论及建议综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第二章 市场预测一、 钴酸锂行业概况1、钴酸锂的基本概念钴酸锂的化学式为LiCoO2，是一种无机化合物。作为第一代商品化的锂电池正极材料，具有能量密度高、放电电压高、填充性好、循环性能好

14、等优点，广泛应用于小型锂电领域，如笔记本电脑、手机和数码相机等3C电子产品市场。然而，钴酸锂具有成本高、电池寿命短、安全性差等缺点，故不适合在动力锂电池领域使用。2、钴酸锂行业整体发展概况近年来，随着智能手机、电脑等3C产品市场的逐渐成熟和增速放缓，钴酸锂市场需的增速也做逐渐放缓。三元正极材料相较于钴酸锂而言具有成本优势，已经开始向充电宝、电动家居产品等部分对于轻薄化、长续航无太大要求的低端3C电子产品进军，进一步压缩了钴酸锂的市场需求，然而钴酸锂在中高端3C电子产品领域仍然具有比较优势，很难被其他正极材料所替代。随着5G通信技术的应用和深度覆盖，智能手机更新换代的浪潮势必会推动钴酸锂正极材料

15、的需求增长。除此之外，在消费类电子产品领域涌现了应用于健康医疗、游戏娱乐、个人安全等场景的一大批新产品，如以智能手表为代表的可穿戴设备、AR/VR、消费级无人机等，新产品的出现为钴酸锂的需求增长提供了新契机。根据高工锂电统计数据，2019年全球钴酸锂出货量为7.9万吨，预计到2025年可达到9.6万吨。3、钴酸锂行业未来发展趋势在中高端3C电子产品领域，钴酸锂具备能量密度高、放电电压高、填充性好、循环性能好等优点，满足智能手机、笔记本电脑、平板电脑等中高端3C电子产品对电池体积和能量密度方面的市场要求；同时，中高端3C电子产品的消费者对电池正极材料的成本敏感性较低，因此在中高端3C电子产品领域

16、，钴酸锂将继续保持主导地位，很难被其他正极材料所替代。随着5G通信技术应用带来的智能手机更新换代需求，以及消费无人机、电子烟和便携式电子设备等新型消费电子产品的不断涌现，钴酸锂的市场需求将保持稳步增长。在低端3C电子产品领域，由于三元正极材料具有价格优势，并在循环稳定性、热稳定性和安全性能上有所改善，同时低端3C电子产品对电池体积和能量密度的要求相对较低，因此三元正极材料逐渐替代钴酸锂，在充电宝、电动玩具、电动家居产品等部分低端3C电子产品市场占据一定份额。二、 锂电池行业发展概况锂电池起源于20世纪70年代，并于20世纪90年代在日本首次商业化。20世纪70年代，美国埃克森石油公司的员工制作

17、成了世界上第一个锂电池，当时的锂电池并不稳定、易爆炸且充电后电池容量衰减快，因此并没有商用。1983年，日本化学家吉野彰造出了世界第一个可充电锂电池的原型，开启了锂电池时代，也因此获得了2019年诺贝尔化学奖。1991年，日本索尼与旭化成株式会社共同推出了全球第一块商业化的锂离子电池，并成功实现量产。经过近30年的发展，目前锂电池已经广泛应用于消费电子、动力电池和储能等领域。2020年，全球锂电池产业规模达535亿美元，同比增长19%。2019年，受全球新能源汽车市场发展放缓的影响，动力电池需求增幅收窄，全球锂电池产业规模增速也随之放缓。2020年，在欧洲新能源汽车市场强劲增长带动下，全球新能

18、源汽车全年销量达到了324万辆，同比增长43%，动力电池需求猛增，全球锂电池产业克服新型冠状病毒肺炎疫情大流行的不利影响实现快速增长。从区域分布来看，全球锂电池产业主要集中于中国、日本和韩国。2015年起，在大力发展新能源汽车的带动下，我国锂电池产业规模开始迅猛增长，并于当年超过韩国、日本跃居世界首位。2019年，尽管动力电池市场需求增长乏力，但全球锂电池市场格局基本保持不变，中国仍然保持领先地位。2020年，我国锂电池行业克服新型冠状病毒肺炎疫情的不利影响，在下游市场需求带动下实现了逆势增长，实现了“十三五”收好官，产业结构不断优化，全球领先地位得到巩固。2020年，我国锂电池产量达188.

19、5亿只，产业规模高达1,980亿元。从2015年开始，随着动力型锂电池产量的迅速增长，我国锂电池正极材料的下游应用领域发生了显著变化，动力型锂电池已经成为主导的应用领域。2020年我国锂电池总出货量达到了158.5GWh，同比增长20.4%，增速较2019年提高5个百分点。从各应用领域来看，主要应用于新能源汽车、电动自行车、电动工具三大市场的动力型锂电池出货量达到94.1GWh，同比增长22.7%，占我国锂电池总出货量的比重为59.4%，较2019年提升1.1个百分点；消费型锂电池出货量51.0GWh，同比增长10.2%，占比为32.2%，较2019年下降了3个百分点；储能型锂电池出货量13.

20、4GWh，较上年增长55.8%，占比提升至8.4%，较2019年提高1.9个百分点。第三章 项目背景及必要性一、 三元材料行业概况1、三元材料的基本概念三元材料是以金属盐为原料，经过调配混料等多道工序制成三元前驱体，再与碳酸锂、氢氧化锂等锂盐混合，经过烧结、粉碎等工序制成的复合材料。与钴酸锂、锰酸锂、磷酸铁锂相比，三元材料在比容量、循环寿命、能量密度、安全性和成本等方面的综合优势更显著，因此被广泛应用于新能源纯电动乘用车领域。三元材料一般分子式为Li（NiaCobXc）O2，其中a+b+c=1。三元材料的主流分类方式是以具体材料X划分。当X为铝（Al）时，三元材料指镍钴铝（NCA）三元材料；当

21、X为锰（Mn）时，三元材料指镍钴锰（NCM）三元材料。根据镍（Ni）元素的相对含量高低，镍钴锰三元材料又可细分为NCM111（亦称NCM333）、NCM523、NCM622和NCM811四种主流型号及NCM5515、NCM6515和NCM712等其他型号。当镍元素的相对含量更高，镍钴锰三元材料的综合性能更强，同时技术工艺门槛更高。2、三元材料行业整体发展概况21世纪以来，3C数码产品的增加促使中国锂电池需求持续上升，锂电池正极材料的需求随之扩大。随着钴酸锂价格波动及新能源汽车行业发展，中国三元材料的规模化应用逐步开启，至今经历了三个发展阶段：第一阶段：2014年前，手机、笔记本电脑等3C数码产

22、品市场是中国锂电池正极材料需求增长的主要推动力。2006年起，受3C数码产品锂电池主流正极材料钴酸锂的价格上涨影响，部分锂电池厂商开始选择成本较低的三元材料作为替代，同时三元材料厂商也相应扩大生产规模，促使三元材料在正极材料市场的份额占比从2006年的不足5%上升到2013年末的30%左右。这一阶段，NCM523逐渐成为主流的三元材料，应用于手机、笔记本电脑和平板电脑等3C领域。第二阶段：2014至2016年，钴酸锂价格处于相对低位，三元材料替代钴酸锂成为3C数码产品锂电池正极材料的趋势减缓。2015年起，中国新能源汽车行业的发展提速，带动锂电子正极材料需求上升，据中国汽车工业协会统计，中国新

23、能源汽车销量从2015年的33.1万辆增长至2016年的50.7万辆，同比增速高达53.2%。在此期间，相比于三元材料，磷酸铁锂的成本更低，受到锂电池厂商的青睐，在正极材料中的市场份额不断提升；三元材料在中国市场的增长相对缓慢，但受海外需求拉动而出口量稳步上升，海外锂电池厂商开始采用NCM622作为主流三元材料，且NCM622的研发和制备在中国三元正极材料行业中也同步开展。第三阶段：2017年起，伴随着纯电动汽车产销量的大幅增长以及国家财政补贴技术要求门槛的提高，动力电池对续航和能量密度的要求不断提高，比容量和能量密度相对较低的磷酸铁锂的市场需求受到影响，具备比容量和能量密度优势的三元材料获得

24、迅速发展。近五年来，中国新能源汽车行业发展迅猛，其中新能源纯电动汽车增量明显。新能源纯电动汽车产销量的爆发推动了动力电池相关行业快速发展，受动力电池需求的大幅上升，作为动力电池成本占比最大的部分，正极材料的市场需求显著增长。得益于技术成熟度的提高和国家政策的引导和大力支持，三元正极材料逐渐成为动力电池主流正极材料，市场规模迅速扩大。2016至2020年，中国锂电池三元正极材料的出货量由5.4万吨上升至23.6万吨，年复合增长率达44.6%，占中国锂电池正极材料出货量的比例从33.5%上升至46.4%。从三元正极材料产品的型号结构来看，2020年三元材料市场仍以5系及以下产品为主，但其占比同比下

25、降9个百分点；由于具备高比容量、高能量密度、高倍率等优势，8系高镍系列产品成为三元材料未来发展方向，市场份额占比由2019年的15%上升至2020年的24%，同比提升9个百分点。随着全球新能源汽车市场步入高速发展期，据高工锂电预测，受终端市场带动，全球动力电池市场将以30%以上的年复合增长率增长，进而带动全球三元正极材料市场出货量增长；此外，全球电动工具、小动力市场向高端化方向发展，也将在一定程度上带动全球三元正极材料市场的快速发展。据高工锂电数据，2019年全球三元正极材料出货量达34.3万吨，其中中国出货量占比超过一半，预计到2025年，全球三元正极材料出货量将达到150万吨。3、三元材料

26、行业未来发展趋势（1）三元材料成为纯电动乘用车领域主流的正极材料之一在正极材料的选择方面，低成本、高安全性一直是动力电池企业考虑的重要因素，因此，中国新能源纯电动汽车行业发展初期，具备成本和成熟度优势的磷酸铁锂是动力电池的主要正极材料。在新能源纯电动汽车商业化加速的背景下，纯电动乘用车在中国纯电动汽车市场中逐渐占据主导地位，引领新能源纯电动汽车行业的发展。相对于大巴、物流车等其他类型纯电动汽车，纯电动乘用车对续航和充电效率的要求更高，使用高比容量和高倍率动力电池及相应正极材料的必要性凸显。相比于磷酸铁锂，三元材料具备高比容量、高能量密度和高倍率等优势，可满足纯电动乘用车动力电池的要求。此外，随

27、着三元材料技术逐渐成熟，三元材料的市场价格逐渐降低，磷酸铁锂相对于三元材料的成本优势随之减弱。出于成本和性能的综合考虑，动力电池企业选择三元材料作为电池正极材料的意愿加强，三元材料成为纯电动乘用车领域主流的正极材料之一。根据中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会的统计分析，2020年我国新能源汽车动力锂电池装机量累计为63.3GWh，同比增长1.8%。从电池类型看，2020年三元动力电池装机量39.7GWh，同比下降1.9%，占总装机量的62.7%；磷酸铁锂动力电池装机量23.2GWh，同比增长11.7%，占总装机量的36.7%；其他类型电池装机量0.4GWh，合计占比0.6%，其中锰酸锂

28、电池装机量0.2GWh，占比0.4%，钛酸锂电池装机量0.1GWh，占比0.2%。在应用领域方面，2020年，三元动力电池配套在乘用车上的装机量为39.4GWh，占比99.2%；磷酸铁锂动力电池在客车和乘用车领域的装机量占比分别为49.4和36.1%。未来在动力电池领域，由于磷酸铁锂和三元材料的不同性能特点，两大技术路线将同时得到支持，并应用于不同场景中。磷酸铁锂电池具有高安全性及长循环寿命的优点，可以满足对安全性、运营频率要求更高的纯电动商用车领域需求；而在对空间和重量要求更高的纯电动乘用车领域，高能量密度的三元电池可以实现更长的续航里程，更加贴合个人消费者需求。（2）新能源汽车补贴退步及成

29、本下降需求推动三元材料向高镍路线发展从2009年国家开始新能源汽车推广试点以来，我国一直推行新能源汽车补贴政策，随着新能源汽车市场的发展，国家对补贴政策也有所调整。总体来看，补贴政策呈现额度收紧、技术标准要求逐渐提高的趋势，从2017年开始补贴政策与能量密度挂钩。2017年，我国政府陆续发布促进汽车动力电池产业发展行动方案和汽车产业中长期发展规划，制定了高能量密度动力电池的发展目标。2018年，补贴政策鼓励高续航里程、高能量密度、低能耗的车型，续航里程和能量密度双高的车型补贴不降反升，补贴政策开始向扶强扶优转变，有利于淘汰行业内落后产能，提高行业集中度。2019年补贴政策出台，续航250公里、

30、能量密度125Wh/kg以下的纯电动汽车不再享受补贴。2020年补贴政策中，动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高了新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021年补贴政策保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%，但公共交通等领域符合要求的电动车辆，补贴标准退坡10%。由于纯电动汽车对续航里程的要求不断提高，动力电池生产企业对提高锂电池能量密度的诉求上升。在三元材料中，三种元素的功能定位不同，镍在三元材料中起提高材料能量密度的作用。动力电池能量密度是影响纯电动乘用车续航的主要因素，而增加三元材料中镍的相对含量是提高电池

31、能量密度的关键，因此提高三元材料中镍的相对含量，从而提高纯电动汽车续航里程，是纯电动乘用车向高续航里程发展的必要选择。二、 锂电池正极材料行业发展概况锂电池正极材料主要包括钴酸锂、三元正极材料、锰酸锂和磷酸铁锂四种类型，四种材料存在特性上的差异，应用于不同的市场。下游不同应用市场的发展历程，也造就了我国锂电池正极材料的四个主要发展阶段：第一阶段：2005年以来，由于手机、电脑、平板电脑等消费类3C产品市场爆发，具有充放电稳定、工作电压高、振实密度大、体积能量密度及倍率性能好等特性的钴酸锂在高端电子产品中占据了绝对的优势地位，正极材料主要以钴酸锂为主；第二阶段：2014年以来，国家出台的一系列补

32、贴政策推动了新能源汽车市场的快速发展，磷酸铁锂以其安全性和高温性能较好、成本低、循环寿命较长以及环境友好的优势，广泛应用于新能源汽车领域，开始占据正极材料主要的市场份额；第三阶段：2017年以来，国家补贴政策转向和新能源乘用车对于长续航里程的需求，使相较于其他正极材料而言具有更高的能量密度和能支撑更长的续航里程的三元材料脱颖而出，逐步成为了整个正极材料的主导。第四阶段：2019年下半年以来，随着电池封装技术变革，磷酸铁锂电池在经过宁德时代CTP技术和比亚迪刀片电池等技术创新后，能量密度有所提升、稳定性更佳、成本进一步下降，因此重新获得市场认可。综合来看，消费领域以钴酸锂电池为主，动力电池领域三

33、元材料电池和磷酸铁锂电池将发挥各自优势长期并存，储能领域以磷酸铁锂为主。经历了十几年的快速发展，我国已经成为全球锂电池正极材料最主要的制造国之一。在钴酸锂及锰酸锂材料方面，我国已成为世界最大出口国；在磷酸铁锂及三元正极材料方面，我国已成为世界最大生产及使用国。据高工锂电统计数据，2020年，我国正极材料出货量共计51万吨，同比增长27%。从产品出货量结构来看，2020年新能源汽车补贴持续退坡，新能源汽车电池企业降本压力增大，由于磷酸铁锂材料具有更低的成本、性价比优势明显，部分车型加快从三元正极材料转向磷酸铁锂路线。2020年我国三元材料的出货量占比略微下滑，由2019年的48%下降至2020年

34、的46%，磷酸铁锂的出货量占比则由2019年的22%上升到2020年的25%。三、 着力强化城市规划建设管理，提升宜居宜业宜游城市品质把握国际大都市的发展规律，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，下足绣花功夫，建设精明增长的紧凑城市、精致城市，推动城市高质量发展。（一）加强国土空间开发保护坚持国土空间规划引领地位，推动国土空间总体规划获批，优化国土空间规划体系，完善国土空间用途管制制度。落实主体功能区规划，构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控体系。探索耕地和永久基本农田易地有偿代保模式。建立城乡生产、生活、生态空间统筹利用新

35、机制，提高城市规划设计水平，推动规划“战略留白”。（二）优化城市空间布局以珠江为脉络，立足北部山林、中部都会、南部滨海自然地理禀赋，优化枢纽型网络城市格局。广州中部着重做强中心城区功能，加快城市发展向内涵提升转变，深化城市更新，增强高端资源配置能力，建设与国际大都市相匹配的世界一流城市中心。（三）提升城市科学化精细化智能化管理水平对标雄安新区等国内外先进标准，优化城市空间和城市形态设计。高品质规划设计城市街区和城市家具，细致严谨做好单体建筑设计，形成更多具有中国气派、岭南风格、广州特色的精品建筑群，使建筑可阅读、街道宜漫步、城市有温度。重点提升珠江两岸、旅游景点、交通枢纽、商业繁华地段、城市主

36、干道沿线以及城郊结合部、城区结合部等环境品质，推进绿化美化亮化艺术化，优化干净整洁平安有序城乡环境。第四章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况广州总面积7434.40平方千米，常住人口1530.59万，2020年实现地区生产总值25019.11亿元；广东省省会，政治、经济、科技、教育和文化中心；国家重要的中心城市、国际商贸中心、综合交通枢纽；具有2200多年历史，古代海上丝绸之路的始发地；中国历史最悠

37、久且唯一从未关闭过的对外通商口岸；素有“千年商都”的美誉；气候宜人，森林覆盖率达42.14；被联合国评为“国际花园城市”；获联合国改善人居环境最佳范例奖。“十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局深度联动，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国将进入新发展阶段，总体上仍然处于重要战略机遇期。“两个大局”深度联动构成“十四五”时期广东、广州发展环境的主基调，我市面临国家大力支持粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，省委以支持深圳同等力度支持广州改革发展的重大历史机遇。同时我市历史文化底蕴深厚，枢纽功能强大，产业体系完备，商业贸易活跃

38、，教育医疗资源丰富，生态环境优美，营商和生活成本合理，推动高质量发展具有多方面优势和条件。但我市发展不平衡不充分问题仍然突出，有利于充分发挥国家中心城市辐射带动作用的体制机制还不健全；关键核心技术重大突破不多，科技创新龙头企业和领军人才不足，“三农”工作基础还不稳固，经济发展质量效益有待提高；重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，营商环境还存在痛点堵点；城市更新任务繁重，交通拥堵等“大城市病”亟待破解，生态环保任重道远；文化软实力不够强；民生保障存在短板，社会治理还有弱项，安全发展能力和机制有待加强。必须用全面辩证长远眼光看待新发展阶段的新机遇新挑战，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，深入贯彻

39、新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展可持续发展，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，坚定信心、奋勇前进。锚定二三五年远景目标，综合考虑国内外和全省发展趋势以及广州发展实际，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年我市经济社会发展主要目标是：实现老城市新活力，推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩取得决定性重大成就，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾

40、区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、实力之城、创新之城、机遇之城、品质之城更加令人向往。经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，战略性基础设施支撑作用充分发挥，先进制造业实现重大突破，现代化经济体系建设取得重大进展，成为数产融合的全球标杆城市，为全国城市加快新旧动能转换作出引领示范。改革开放实现新突破。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，改革综合效应有效释放。高水平制度型开放深入推进，全球资源要素配置能力明显增强，国际科技协同创新能力和水平大幅提升，广州都市圈更

41、具影响力，建成国际消费中心城市和国际交往中心，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。城市文明实现新提升。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌影响力显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，市民精神文化生活更加丰富，文化创新创造活力充分激发，成为彰显文化自信的对外文化交流门户。生态环境得到新改善。国土空间开发保护更好落实，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率全国领先，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显著增强，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。民生福祉取得新进

42、步。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应加快实现，平安广州、法治广州、幸福广州达到更高水平。乡村振兴实现新跨越。都市现代农业发展水平显著提高，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡公共服务和公共资源配置更加合理，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，农业农村现代化走在全国全省前列。城市治理达到新水平。城市发展战略进一步优化，城市枢纽能级显著提升，城市更新改造深入推进，生产生活生态空间布局更加合理，基础设施更

43、加完善，城市环境品质大幅提升，突发公共事件应急能力显著增强，智慧城市建设成效显著，城市管理更加科学化精细化智能化，走出一条符合广州特色的超大城市治理新路子。三、 共建国际一流湾区和世界级城市群全面落实粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略部署，不断增强“一核一带一区”核心引擎功能，高质量推进区域协调发展。（一）全力推进粤港澳大湾区建设进一步深化穗港澳合作，深化落实内地与港澳关于建立更加紧密经贸关系的安排，推动南沙建设内地与港澳规则相互衔接示范基地，提升国际民商事法律及争议解决服务水平。加强南沙国际仲裁中心、广州国际商贸商事调解中心建设，健全粤港澳大湾区仲裁联盟工作机制。优

44、化建设广深港高铁、港澳客运口岸码头等直连交通设施，加强城市轨道交通互联和一体化运营，共建“轨道上的大湾区”。完善广深港、广珠澳科技创新走廊资源布局，加快建设广州创新合作区，优化科研资金跨境拨付使用，推动重大科技设施共享使用。（二）引领“一核一带一区”区域发展格局服务“一核”主引擎。共建共育具有全球影响力的广州都市圈，以多层次轨道交通体系建设引领一体化发展。高水平推动广佛全域同城化，加快广佛高质量发展融合试验区建设，联手打造万亿级产业集群，建设广佛超级城市。促进与深圳都市圈联动发展，深化与中山、肇庆、江门、珠海、东莞、惠州等城市合作，促进珠江口东西两岸协同联动。服务“一带”主战场。落实“双核双副

45、中心”战略部署，加强与湛江深度协作，助推湛江打造现代化沿海经济带重要发展极。推动与汕头、汕尾、揭阳、潮州、茂名、阳江对接合作，参与东西翼生物医药、石化、钢铁等产业集群建设，构建世界级沿海产业带。服务“一区”新标杆。深化广清一体化，推进广清经济特别合作区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，辐射带动梅州、云浮、韶关、河源等“入珠融湾”。四、 着力服务构建新发展格局把握扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，更好利用国内国际两个市场、两种资源，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，在服务新发展格局中赢得高质量发展的战略主动。（一）增强主动服

46、务新发展格局能力依托国内大市场，破除生产要素流通障碍，降低交易成本，推动生产、分配、流通、消费各环节更好融入国内大循环。（二）提升综合门户枢纽功能做强国家中心城市和综合性门户城市，优化现代流通体系，强化对双循环的有力支撑。把城市重大基础设施建设作为决定城市高质量发展、巩固提升城市综合竞争力的关键变量，坚持国际综合交通枢纽这个立市之本、强市之基，高标准建成畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通体系网络，更好服务“一带一路”建设，增强全球高端资源要素集聚辐射能力。（三）培育建设国际消费中心城市坚持实物消费和服务消费并重、新型消费和传统消费并举，实施“十大行动计划”，支持商贸业高质量发展，高水平建设国际商贸中心。（四）积极扩大有效投资优化投资结构，保持投资合理增长，加大“两新一重”建设投资，持续推进重点项目“攻城拔寨”。（五）积极参与和推动国内大循环大力拓展经济纵深，加强与国家区域发展战略对接，深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设的协同联动，推动与雄安新区深度交流合作，提高交通通达和市场连通效率。