韶关环氧树脂项目申请报告（模板参考）.docx

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1、泓域咨询/韶关环氧树脂项目申请报告目录第一章 绪论7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 环境影响10八、 建设投资估算10九、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表11十、 主要结论及建议13第二章 市场分析14一、 行业面临的机遇与挑战14二、 行业竞争格局以及市场化程度16三、 应用型环氧树脂基本情况19第三章 项目建设背景、必要性23一、 环氧树脂深加工23二、 有机硅树脂25三、 加快促进区域协调发展26四、 落实构建新发展格局要求，内外联动拉动经济增长27第四章 项目选址

2、方案31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 突出生态保护主旋律，全力筑牢粤北生态屏障34四、 推进产业生态化生态产业化，着力构建生态经济体系35五、 项目选址综合评价38第五章 产品规划方案39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表39第六章 发展规划分析41一、 公司发展规划41二、 保障措施45第七章 运营管理48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第八章 SWOT分析60一、 优势分析（S）60二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）62四、 威胁分析（T）63

3、第九章 技术方案分析69一、 企业技术研发分析69二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理73四、 设备选型方案74主要设备购置一览表74第十章 劳动安全评价76一、 编制依据76二、 防范措施77三、 预期效果评价83第十一章 项目节能分析84一、 项目节能概述84二、 能源消费种类和数量分析85能耗分析一览表85三、 项目节能措施86四、 节能综合评价88第十二章 项目进度计划89一、 项目进度安排89项目实施进度计划一览表89二、 项目实施保障措施90第十三章 人力资源分析91一、 人力资源配置91劳动定员一览表91二、 员工技能培训91第十四章 投资估算及资金筹措94一、 投资估算的依

4、据和说明94二、 建设投资估算95建设投资估算表99三、 建设期利息99建设期利息估算表99固定资产投资估算表101四、 流动资金101流动资金估算表102五、 项目总投资103总投资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划104项目投资计划与资金筹措一览表104第十五章 经济效益106一、 经济评价财务测算106营业收入、税金及附加和增值税估算表106综合总成本费用估算表107固定资产折旧费估算表108无形资产和其他资产摊销估算表109利润及利润分配表111二、 项目盈利能力分析111项目投资现金流量表113三、 偿债能力分析114借款还本付息计划表115第十六章 项目风险防范分析117一

5、、 项目风险分析117二、 项目风险对策119第十七章 招标及投资方案122一、 项目招标依据122二、 项目招标范围122三、 招标要求122四、 招标组织方式124五、 招标信息发布128第十八章 总结分析129第十九章 附表附录130营业收入、税金及附加和增值税估算表130综合总成本费用估算表130固定资产折旧费估算表131无形资产和其他资产摊销估算表132利润及利润分配表133项目投资现金流量表134借款还本付息计划表135建设投资估算表136建设投资估算表136建设期利息估算表137固定资产投资估算表138流动资金估算表139总投资及构成一览表140项目投资计划与资金筹措一览表141

6、第一章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：韶关环氧树脂项目项目单位：xx公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约73.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关

7、于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优

8、化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背景环氧树脂己经成为了最重要的热固性树脂，其之所以被广泛应用于许多领域，是因为它拥有优良的耐热性、电绝缘性、粘接性、耐水性、机械性能和耐化学药品性。然而环氧树脂自身也存在着很多的性能缺陷，例如其固化物内应力大、质脆、耐冲击性和耐湿性差等。环氧树脂在某些特定的高技术领域的应用范围在不同程度上被这些不良特性所限制。因此，目前增韧改性通用型环氧树脂是环氧树脂研究的热点问题之一。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积48667.00（折合约73.0

9、0亩），预计场区规划总建筑面积81559.30。其中：生产工程48369.54，仓储工程22347.21，行政办公及生活服务设施7997.28，公共工程2845.27。项目建成后，形成年产xx吨环氧树脂的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关

10、环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29819.78万元，其中：建设投资23615.56万元，占项目总投资的79.19%；建设期利息253.04万元，占项目总投资的0.85%；流动资金5951.18万元，占项目总投资的19.96%。（二）建设投资构成本期项目建设投资23615.56万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用19250.61万元，工程建设其他费用3674.76万元，预备费690.19万元。九、 项目主

11、要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入52500.00万元，综合总成本费用40908.46万元，纳税总额5457.73万元，净利润8482.30万元，财务内部收益率22.11%，财务净现值15076.99万元，全部投资回收期5.46年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积48667.00约73.00亩1.1总建筑面积81559.301.2基底面积28226.861.3投资强度万元/亩297.392总投资万元29819.782.1建设投资万元23615.562.1.1工程费用万元19250.612.1.2其他费用万元3674

12、.762.1.3预备费万元690.192.2建设期利息万元253.042.3流动资金万元5951.183资金筹措万元29819.783.1自筹资金万元19491.763.2银行贷款万元10328.024营业收入万元52500.00正常运营年份5总成本费用万元40908.466利润总额万元11309.737净利润万元8482.308所得税万元2827.439增值税万元2348.4910税金及附加万元281.8111纳税总额万元5457.7312工业增加值万元17965.6413盈亏平衡点万元20651.68产值14回收期年5.4615内部收益率22.11%所得税后16财务净现值万元15076.9

13、9所得税后十、 主要结论及建议本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第二章 市场分析一、 行业面临的机遇与挑战1、行业面临的机遇（1）国家政策鼓励新材料行业发展2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，指出“拓展相互投资领域，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作。推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动建立

14、创业投资合作机制。”2017年4月，科技部发布了“十三五”材料领域科技创新专项规划，提出合成树脂高性能化及加工关键技术等重点基础材料技术提升与产业升级。2019年6月，中华人民共和国生态环境部发布的重点行业挥发性有机物综合治理方案，提出将大力推进源头替代。2019年11月，重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版），文件将“蓖麻油基环氧树脂”、“生物基聚酰胺树脂”、“集成电路用光刻胶及其关键原材料和配套试剂”、“ArF光刻胶用脂环族环氧树脂”、“汽车用碳纤维复合材料”、“风电叶片用碳纤维复合材料”等多项材料纳入首批次应用重点新材料。由此可见，国家高度重视新材料产业的发展，先后将其列入国家

15、高新技术产业、重点战略性新兴产业和中国制造2025十大重点领域，并制定了许多规划和政策大力推动新材料产业的发展，新材料产业的战略地位持续提升。（2）国家将大力发展风电等清洁能源2014年政府工作报告提及“要鼓励发展风电、光伏等清洁能源”，2015年政府工作报告提出“要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气”。从“鼓励发展”到“大力发展”表明中央政府对风电、光伏发电等清洁能源发展的支持力度将进一步加大。随着近年来风电装备制造业技术进步的加快和风电产业规模化发展，风电资源利用区域不断扩大，风电建设成本进一步降低。这为我国风电产业增长提供了有力保障。此外

16、，“一带一路”国家战略的提出为风电发展提供了新机遇，在国内大力发展风电等清洁能源，在青藏高原、陕北高原、新疆、内蒙古等中西部地区建立风电清洁能源生产基地将为我国的风电产业带来巨大的市场空间。2、行业发展面临的挑战（1）跨国企业带来竞争压力随着环氧树脂行业的快速发展，一些国内本土企业已经通过自身的探索掌握了自主知识产权，参与了与跨国公司的竞争，凭借劳动力成本优势，国内企业逐渐在一些细分领域取得相对优势。然而，在全球化的过程中，跨国公司察觉到中国高端市场的需求得不到满足，于是纷纷进入中国市场，在中国市场进行投资建立生产基地，使其产品的成本降低，这将给国内环氧树脂企业施加较大的竞争压力。（2）受原材

17、料价格波动影响明显目前行业生产用的主要原材料为基础环氧树脂、固化剂、稀释剂、填充料等。上述原材料为基础化工原料，受国际原油价格波动及自身市场供求关系的变化影响较大。近几年，受到国际原油价格波动的影响，环氧树脂主要原材料环氧氯丙烷、双酚A的价格波动较大，直接影响了环氧树脂的售价，对行业的生产成本产生较大影响。二、 行业竞争格局以及市场化程度1、风电叶片用环氧树脂2000年以前，中国风电叶片行业基本上是外国企业垄断的市场，国内可参与的企业只有上海玻璃钢研究院和中国航空工业集团公司保定螺旋桨制造厂，这一时期，中国风电叶片几乎被欧洲和北美的叶片企业垄断，叶片技术也垄断在欧洲厂商手中，原材料基本上全部进

18、口，从技术和原材料两个方面制约了中国风电叶片的市场竞争能力。2000年以后，随着中国风电市场逐步繁荣，在国家发改委、科技部和经贸委等大力支持下，中国风电叶片技术取得了实质性的突破，加上技术、资金实力雄厚的央企和国企的进入，改变了外国企业垄断的市场格局，国产产品替代进口产品的趋势愈发明显。目前，在风电叶片用环氧树脂领域形成了本土企业全面赶超外资的格局，国内行业内的主要厂商有：美国瀚森、道生天合、上纬新材、欧林、惠柏新材和聚合科技等。随着环保意识增强、清洁能源需求进一步加大，风电行业面临着较好的发展空间。未来行业竞争格局将成为：由于风电行业具有较高的准入门槛，行业内掌握核心配方技术的企业凭借自身的

19、技术积累、市场份额和稳定的风电叶片生产厂商合作关系，较新进入者有明显的竞争优势，国内多元角逐格局和市场竞争相对稳定。2、电子封装用环氧树脂我国环氧电子封装胶低端市场的生产企业为中小型企业，整体产能过剩、利润率低；少数拥有自主知识产权的国内企业，具有一定的技术积累，可以生产较高技术含量和较高利润率的产品，逐步占据了中高端市场；而高端市场主要是国际化工巨头占据，他们拥有强大的研发能力和品牌优势，通过在国内建立合资企业或生产基地，占据着高端市场。目前行业的国内主要厂商有（不包括生产用于覆铜板的环氧树脂厂家，仅指生产用于电子零件、LED、电池封装等领域的环氧树脂的厂家）：东莞大州电子材料有限公司、惠柏

20、新材、东莞好利精细化工有限公司和聚合科技等。预计未来，随着环保及安全检查的要求，大量环保不达标或不能达到安全标准的企业会持续退出市场。在安全、环保的政策推动下，我国电子封装用环氧树脂行业竞争将会逐步向集中格局转变，小而多的中小型企业将很难在利润率低的低档产品市场中生存，规模化将是未来发展的趋势。3、粉末涂料下游市场规模及竞争情况作为环境友好型涂料的典型代表，我国粉末涂料行业在近几年得到稳定发展，其技术发展水平不仅受国内外经济大环境的影响，也与政府环保治理措施的严格实施密不可分。据中国化工学会涂料涂装专业委员会和全国涂料工业信息中心统计数据显示，2019年我国热固性粉末涂料产销量近200万吨，我

21、国粉末涂料的市场保持了较快的发展速度，产销量也一直呈稳步上升趋势。在一系列环保政策的推动下，粉末涂料市场空间不断扩大，产量占比不断提高，替代效应逐渐显现。4、有机硅树脂下游市场规模及竞争情况有机硅树脂由于具有良好的耐热性及耐候性，并兼具优良的电绝缘性、耐化学药品性、憎水性及阻燃性，还可通过改性获得其他性能，因此被广泛运用于电器、照明灯具、电子元器件、汽车、纺织服饰等领域，起到密封、粘接、防水、防滑和装饰等作用。狭义上有机硅材料主要指聚硅氧烷，根据前瞻产业研究院统计数据，2019年我国聚硅氧烷产能为142.3万吨/年，同比增长0.57%；2019年中国聚硅氧烷产量达到118.0万吨，同比增长4.

22、42%。下游应用领域的不断拓展，使得有机硅的需求稳中有升。三、 应用型环氧树脂基本情况1、风电叶片用环氧树脂风力发电机组包含电机、叶片、变速箱、控制系统、支柱、塔架等六个板块，其中风电叶片是风力发电机组最基础和最关键的部件，风电叶片的好坏直接影响风力发电机组的效率、寿命和性能。风电叶片是一个复合材料制成的薄壳结构，从结构上可分为四个部分：A、叶根材料一般为金属结构；B、蒙皮一般为玻璃钢；C、主梁一般为玻璃纤维增强复合材料或碳纤维增强复合材料；D、腹板。风电叶片用环氧树脂是风电叶片的重要组成部分，每台发电机一般有三支叶片，叶片长度越长，使用的树脂越多，对树脂在力学性能上的要求也越高。风电叶片的设

23、计及其采用的材料决定着风力发电装置的性能和功率，也决定着其电力成本及价格。风电叶片占风力发电整个装置成本的20%左右，制造叶片的材料工艺对其成本有决定性影响。因此材料的选择、制备工艺的优化对风电叶片十分重要。2、电子封装用环氧树脂（1）电子器件封装领域封装是把构成电子器件或集成电路的各个部件按规定的要求合理布置、组装、键合、连接、与环境隔离和保护等的操作工艺，以防止水分、尘埃及有害气体对电子器件或集成电路的侵入，减缓震动，防止外力损伤和稳定元件，同时将电子元器件运行时产生的热量及时散发出去。电子元器件是电子工业的基础，随着电子技术的发展，其运行速度越来越快，执行的任务也越来越多，电路的集成化程

24、度不断提高，如果运行时产生的热量不能及时散发，会影响电器的性能稳定性和使用寿命，而封装技术对于保证电子元器件的正常工作是至关重要的。而且无论是分立器件，还是大规模集成电路、超大规模集成电路等半导体元器件，为了免受灰尘、水分、冲击、振动和化学物质等外界因素的干扰，保证元器件的正常工作，通常都要进行封装绝缘保护。最早用于封装的材料是陶瓷和金属材料，电路密度和功能的不断提高对封装技术提出了更多更高的要求，封装技术的发展促进了封装材料的发展，如今封装材料已从过去的金属和陶瓷封装为主转向以塑料封装为主。塑料封装材料主要以环氧树脂为主，环氧树脂封装材料由环氧树脂、固化剂、固化促进剂、无机填料、脱模机、着色

25、剂等十几种组份配置而成，其中环氧树脂是主要组份。（2）蓄电池领域蓄电池专用环氧树脂密封胶主要应用于铅酸免维护蓄电池的槽盖粘接与极柱密封，分为中盖胶和极柱胶。中盖胶又称槽盖胶、密封胶、封盖胶，用于蓄电池槽盖与电池壳之间的粘接密封；极柱胶又称红黑胶、红蓝胶、端子胶、标示胶、标识胶，用于蓄电池端子正负极的密封标示。蓄电池壳盖之间的密封是整个电池密封的关键，这主要是由于电池壳盖之间接触面积大，形状复杂，胶层直接与酸气、酸液接触，同时又常常受到外力碰撞，因此壳盖间很容易出现漏气、漏液现象，为了保证在使用过程中槽盖与蓄电池壳体之间粘接牢固，中盖胶应具有良好的粘接性、耐酸性。提高蓄电池的粘接密封性能与使用蓄

26、电池密封胶是分不开的，因此在使用过程中应该严格按照密封胶的使用说明进行，在具体的操作过程中，蓄电池粘接表面的状况及环氧树脂胶水的配比、固化温度、灌胶工艺等方面是否正确处理对于胶水最终达到的粘接性能有直接的影响。（3）LED封装LED是一种能够将电能转化为可见光的固态半导体器材，作为重要的电子元器件，广泛应用于照明、广告灯、指引灯、屏幕等众多领域。LED器件的封装是LED应用的关键技术之一，是采用填充、灌封或模压的方式将液体胶料灌入装有电子元件和线路的器件内，在常温或加压条件下固化成具有高透光率、高折光率、高耐候性、抗紫外辐射的物理性能优异的高分子绝缘材料。目前普遍使用的封装材料为环氧树脂和有机

27、硅材料。出于对电子产品显示度、对比度以及轻薄的更高要求，MiniLED应用而生。MiniLED是指芯片尺寸介于50200m之间的LED器件，相较于传统的LED，MiniLED背光能够实现更加均匀的混光，并且也不必借助透镜进行二次光学设计，加上MiniLED芯片结构更小，有利于将调光分区数（LocalDimmingZones）设计得更加精细化，因此，显示设备可轻松实现更高的动态范围（HDR），达到更高的对比度。同样是得益于MiniLED的体积更小，能降低显示设备的整体厚度，从而达到超薄化的目的。未来，MiniLED可以为更多品牌提供更加优质的面板选择，具有节能、轻薄化、宽色域、超高对比度、精细动

28、态分区等优点，MiniLED的大市场已经有了初步的雏形，未来拥有无限空间。而MiniLED需要配套新的封装材料，与MiniLED适配的封装材料在快速固化成型、低应力、低膨胀等性能上有更高要求。第三章 项目建设背景、必要性一、 环氧树脂深加工1、环氧树脂深加工定义环氧树脂在加入固化剂及其他辅助材料进行深加工后，能成为更具实用价值的固化物。环氧树脂深加工指的是为适应不同产品的要求，采用各种基础环氧树脂与固化剂进行配方设计，在一定的固化温度、固化时间和工艺条件下，由预聚体转变为空间三维网状立体结构，形成不溶、不熔的高聚合物（通常称之为固化物）的过程。不同配方、不同工艺条件下形成的应用型环氧树脂具有不

29、同的性能指标。2、固化剂对环氧树脂固化物性能的影响从化学反应角度上来说，固化反应是将环氧树脂和固化剂所具有的化学结构连接起来，因而固化物的性能不仅仅取决于环氧树脂本身，固化剂的种类和结构对最终固化物的性能也起着重要作用。（1）胺类固化剂按照胺类固化剂中胺的类别，可以分为单一多元胺；其中又可以细分为脂肪族多元胺、聚酰胺多元胺、脂环族多元胺、芳香族多元胺等其他品种。改性多元胺；包括环氧化合物加成多胺、曼尼斯加成多胺和酮类封闭型多胺等。（2）酸酐类固化剂相对于胺类固化剂，用酸酐固化的环氧树脂具有色淡、耐热性好、电气性能优良、固化时释放的热量小、挥发性小、固化后收缩率较低等特点。由于上述优点，酸酐类固

30、化剂的品种和用量都仅次于胺类固化剂。（3）咪唑类固化剂咪唑类固化剂和胺类固化剂一样，都属于碱性固化剂，咪唑类固化剂可以在中温下固化环氧树脂而得到机械性能优异的固化物。3、环氧树脂的改性随着科学技术的不断进步，环氧树脂的应用领域不断被扩大，很多场合都对环氧树脂的性能提出了更加苛刻的要求。为了满足市场的需求，就必须对环氧树脂进行改性。对环氧树脂的改性目前主要集中在阻燃和增韧等方面。改性的原理主要有物理法和化学法。物理法主要是采用加入新的物质和环氧树脂共混，从而改善固化物的性能。而化学法主要是通过化学反应向固化物中引入新的结构，从而改善固化物的性能。（1）环氧树脂的阻燃改性通用型环氧树脂的阻燃性能较

31、差，它的极限氧指数很低（只有19.8），通常条件下易燃。由此可见，必须对其进行阻燃改性，才能拓宽环氧树脂的应用范围。通常用物理阻燃法和化学阻燃法两种方法来对环氧树脂进行阻燃改性。（2）环氧树脂增韧改性环氧树脂己经成为了最重要的热固性树脂，其之所以被广泛应用于许多领域，是因为它拥有优良的耐热性、电绝缘性、粘接性、耐水性、机械性能和耐化学药品性。然而环氧树脂自身也存在着很多的性能缺陷，例如其固化物内应力大、质脆、耐冲击性和耐湿性差等。环氧树脂在某些特定的高技术领域的应用范围在不同程度上被这些不良特性所限制。因此，目前增韧改性通用型环氧树脂是环氧树脂研究的热点问题之一。二、 有机硅树脂1、电子工业硅

32、胶电子工业硅胶是一种新型的材料，其拥有良好的介电绝缘性能、卓越的耐候性、抗臭氧及抗紫外线性、良好的化学稳定性、环保，大范围的使用温度、优异的润湿性能，消除应力和良好的抗震性能。电子工业硅胶市场的发展十分明朗，近年来被广泛应用于电器、照明灯具、电子元器件、汽车等领域。2、纺织品硅胶有机硅树脂除具有优异的耐温性能、耐气候性、良好的拒水性能和耐腐蚀性能外，还具有非常好的电绝缘性、压缩弹性及振动吸收能力，这些优良的性能使有机硅树脂在纺织品领域中被广泛应用。在纺织领域，有机硅树脂在三大类纺织产品中均可被应用，有机硅树脂已经成为纺织行业重要的生产原料。目前，纺织品硅胶主要用于织物的涂层、印花、装饰。三、

33、加快促进区域协调发展深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，聚焦区域功能优化、城市品质提升、美丽乡村建设等关键领域精准发力，以工促农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（一）优化区域功能布局修订完善中心城区发展规划，推动中心城区组团式发展，形成城市功能分工合作、产业结构互相补充、基础设施共建共享的良好格局。实施强县行动，用好老区苏区和少数民族地区扶持政策，加快县域高质量发展。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，深入实施主体功能区战略，立足各县（市、区）资源禀赋、区位条件和发展基础，明确各县（市、区）主体功能定

34、位和发展方向，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。建设浈江河谷产业带，规划建设新丰、翁源先行融入粤港澳大湾区产业平台，高水平规划建设乳桂经济走廊、空港经济区和粤湘开放合作先行区，加快大丹霞、环丹霞山片区和环车八岭生态经济圈建设，全面提升县域经济综合实力和发展后劲。（二）加快推进以人为核心的新型城镇化统筹城市规划、建设、管理，推进韶关新区开发建设和集聚管理，以“绣花”功夫有序推动老旧小区更新改造和“三旧”改造，推进城市治理现代化，不断提升公共服务水平，全面提升中心城区首位度和辐射带动力。持续推进县城品质提升行动，大力推动基础设施和公共服务提档升级，不断提升县城综合承载

35、力和人口集聚能力。深入开展重点乡镇整治提升行动，把乡镇建成农村的服务中心。支持武江区和翁源县翁城镇、乐昌市坪石镇等城乡融合发展省级试点地区建设，示范带动城乡融合发展。实施在居住地申请入户“零门槛”政策，加快农业转移人口市民化，引导农业转移人口进城落户，吸引更多外来人口来韶工作生活。四、 落实构建新发展格局要求，内外联动拉动经济增长抓住国家构建新发展格局契机，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，统筹推进投资、消费和出口，为稳增长、优结构、拓空间、促循环提供持续动力。（一）构建四通八达的综合交通运输网络谋划推进汕昆铁路龙川经韶关至贺州段等项目建设，推进“四纵五横二环”高速公路网建

36、设，改造优化国省道和旅游公路，持续抓好“四好农村路”建设，优先发展城市公共交通，打造市域“一小时交通圈”，构建以高速公路、高速铁路、普通铁路、国省道、航道、航空为主骨架的现代化综合交通运输体系。（二）积极扩大有效投资优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、文化服务、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，扩大战略性新兴产业投资。完善城乡供水、排水等基础设施建设，加快污水管网等设施建设，推进工业园区环保设施建设，加强生活垃圾处理设施建设。加强能源设施建设，高水平建成天然气“县县通工程”，大力发展新能源发

37、电项目，推进电网智能化改造升级。加强水利基础设施建设，推进中小河流治理、水库堤坝除险加固、山洪灾害防治、城市第二水源等工程建设。（三）着力激活消费潜力顺应消费需求新变化，促进实物消费提档升级，推进服务消费提质扩容，发展壮大消费主体，进一步激发消费市场活力。支持汽车消费，稳定住房消费，升级家电消费、装饰消费，培育壮大文旅、健康、养老等服务消费，发展夜间经济，培育消费新模式新业态，引导群众扩大消费。以商业步行街、商圈为载体，引导经营实体加快商业模式创新，支持实体商业发展电子商务，推动互联网平台企业向线下拓展，促进线上线下消费融合发展。开展促消费系列活动，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。加强消费市

38、场信用体系建设，倡导经营者依法诚信经营，强化消费质量监管，加大消费者合法权益保护力度，营造安全放心消费环境。推进服务业标准化、品牌化建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（四）促进外贸提质增效深化与“一带一路”沿线国家、地区及东亚自贸区（RCEP）国家的经贸合作，大力开拓新兴市场，推动出口市场多元化发展。积极培育外贸龙头企业，加快出口品牌建设，提高出口产品竞争力。积极打造商务和外贸平台，优先拓展国际贸易交流合作渠道，加快补齐保税物流中心（B型）、跨境电商综合实验区等功能和基地的短板。着力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，培育贸易发展新动能。加快新

39、兴服务贸易发展，促进传统服务贸易转型升级，扩大服务贸易规模。挖掘外贸产能出口转内销潜力，鼓励加工贸易企业拓展内销市场。发挥“进博会”“广交会”“农博会”对促进贸易和投资的平台作用，积极扩大进口。深化口岸通关一体化改革，推广应用国际贸易“单一窗口”，降低进出口环节合规成本，提升跨境贸易便利化水平。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市

40、基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况韶关现代工业起步较早，五、六十年代和七十年代，国家先后把韶关作为华南重工业基地和广东战略后方来建设，建立起韶关钢铁厂、韶关冶炼厂、韶关挖掘机厂、凡口铅锌矿、大宝山矿等一大批骨干工业企业，奠定了韶关工业在当地经济中的基础地位，成为广东重要的工业基地。八十年代以来，韶关的工业得到了进一步发展的同时，轻重产业结构也得到调整。进入二十一世纪，韶关工业紧紧围绕“建设粤北经济强市”的目标，因地制宜，突出特色，依托资源优势，积极发展优势产业。目前基

41、本形成了资源型产业突出、加工工业雄厚、部分轻工业份量较重的综合类工业城市。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，但和平与发展仍然是时代主题。中华民族伟大复兴战略全局统筹展开，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲。我省进入新发展阶段，经济总量大、产业配套齐、市场机制活、开放水平高，转型升级、领先发展的态势更加明显，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设国家战略深入推进，高质量构建“一核

42、一带一区”区域发展格局步伐加快。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，韶关区位优势、交通优势、资源优势、产业基础优势和政策红利优势将更为凸显，高质量发展新优势新动能将充分激发，未来发展空间广阔、潜力巨大。同时，韶关生态文明建设存在短板弱项，经济总量小、传统产业占比仍然较大，中心城区辐射带动能力不强，城乡二元结构问题突出，营商环境亟需优化，民生建设短板较多，等等。全市党员干部要深刻认识内外环境变化带来的新风险新挑战，深刻认识韶关进入新发展阶段亟需解决的短板和弱项，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。锚定“十四五”

43、和二三五年远景目标，分三个阶段努力奋斗。第一阶段，用3年左右时间，争当北部生态发展区高质量发展排头兵取得明显进展，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。第二阶段，用5年左右时间，也就是到“十四五”末，经济社会发展实现新的更大突破，与珠三角发展差距和居民生活水平差距显著缩小。第三阶段，展望二三五年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，科学技术应用实现新突破，创新型城市建设迈开坚实步伐；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等

44、发展权利得到充分保障，基本建成法治韶关、法治政府、法治社会；国民素质和精神文明建设达到新高度，“韶文化”影响力显著增强；绿色生产生活方式总体形成，生态环境根本好转，美丽韶关建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；人民生活更加美好，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡二元结构得到有效破解，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、 突出生态保护主旋律，全力筑牢粤北生态屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，用最大力度投入、最有力举措、最严格制度、最严密法治，坚决守住绿水青山。（一）大

45、力推进广东南岭国家公园建设主动融入全国国家公园总体布局，以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，突出保护南岭山地森林及生物多样性、水源涵养地等核心功能的定位，积极配合省创建以完整森林生态系统、珍稀野生动植物种群、传统民俗文化为特色的广东南岭国家公园。（二）全域推进生态环境治理坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，推动山水林田湖草综合治理走在全国前列，共建天蓝、水清、土净、地绿的美丽韶关。加强细颗粒物和臭氧协同控制，常态化开展扬尘专项整治，加强工业源、移动源大气污染治理，实施氮氧化物（NOx）与挥发性有机物（VOCs）协同减排。加强水环境综合整治，提升城乡污水处理效率，加

46、大饮用水源地保护力度，全面落实河长制，推进大江大河治理，高质量推进碧道建设，统筹推进上下游、干支流、左右岸系统治理，打造“清水绿岸、鱼翔浅底”的水生态廊道。持续推进土壤污染防治工作，加强涉重金属行业环境综合整治，强化固体废物管理，深入推进绿色矿山建设。（三）强化生态文明建设制度保障完善与生态发展区功能定位相匹配的政策体系，积极争取区域生态补偿、转移支付、产业结构调整与升级改造等特殊机制和政策支持。加强环境保护立法，严格落实生态空间分级分类管控措施。创新生态资源价值实现形式，探索建立市场化生态保护补偿机制。全面推进林长制，创新林业管理体制机制。开展领导干部自然资源资产离任（任中）和生态环境保护审计，强化监督问责的末端落实。健全生态环境保护责任考核和绿色发展考核评价体制机制，完善生态文明建设目标评价考核体系。大力弘扬生态文明价值理念，加快形成崇尚自然、爱护环境、绿色生产、低碳生活的良好社会风尚。四、 推进产业生态化生态产业化，着力构建生态经济体系正确把握生态保护和经济发展的辩证关系，坚持“面上保护、点上开发”原则，以全国产业转型升级示范区建设为牵引，着力发展“需要山水而不污染山水”的产业，补齐产业链供应链短板，锻