平度市农村劳动力转移培训的问题与对策_张婧.docx

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1、 中央民族大学 硕 士 学 位 论 文 平 皮 市 农 村 势 动 力 转 移 培 训 的 问 题 与 对 策 姓 名： 张婧 指导教师： 马宝成 院系（部所 )： 管理学院 专 业： 行 政 管 理 完 学 成 日 期 : 学 校 代 码 ： 10052 学 号 ： S08265 摘 要 我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口约 60%，农村人口基数大， R 整体素质偏低是其现实状况。早在党的十五大我党就提出了到 2020 年实现 全面建成小康社会这一宏伟的奋斗目标，要实现这一宏伟目标关键在农村， 重点在农民。农民收入的提高，农村整体生活水平的提升，关键在于为农民 提供增收创收的途径和平台

2、，这就需要国家和地方通过一系列措施，鼓励引 导农村富余劳动力向非农产业转移。而加快农村富余劳动力向非农产业转移 的关键就是要重视其中 人 的因素，加强对农村劳动力转移培训，提高农 村人口整体素质，使农村劳动力的职业技能和就业、创业能力得到更好的提 升。 本文通过访谈和文献研究的方法，以山东省平度市为个案，对该地区的 农村劳动力转移培训进行了研究。主 要内容如下 .“ 绪论，作为研究的理论和逻辑起点，本章对论文题目提出的背景意义做 了阐述，同时，本章对相关的文献资料进行了梳理，在此基础上，对农村劳 动力转移培训以及相关概念进行了探讨，并介绍了论文中的资料获取的途径， 研究理论和方法。 第一 “

3、章，平度市农村劳动力转移培训的现状及举措。平度市在构建出较 为完备的农村劳动力转移培训体系后，加大资金投入和相关人员，机构管理， 在实践探索中不断丰富农村劳动力转移培训内容的同时，结合本县区经济， 政治，文化情况在培训 /式 h 进行火胆创新，成效显著。 第二章，平度市农村劳动力转移培训存在的问题。：彳 “: 耍针对第二章 中平 如转移培训质量偏低，农民参与培训的积极性低，政府、农民、企业在培训 中定位模糊，缺乏有效的后续跟踪保障机制以及创业培训内容匮乏等问题。 第三章，国外农村劳动力转移培训的经验与启示。通过介绍英美两个发 达国家城镇化过程中农村劳动力转移培训的经验，通过横向比较，总结其中

4、经验教训，为现阶段平度市农村劳动力转移培训更好的献言献策。 第四章，平度市农村劳动力转移培训的对策。通过以上四章的论述，找 到了平度市农村劳动力转移培 训存在的问题，通过借鉴国外经验，该章节在 立足平度市经济，人文，地理现状，总结出笔者对于改进该市农村劳动力转 移培训在观念引导，管理机制，整合资源，后续跟踪等方面的对策建议。 关键词：农村，劳动力转移，培训 ABSTRACT China is a large agricultural nation, and the agricultural population accounts for 60% of the countrys populati

5、on, and the fact is that the agricultural population base is large and low quality. As early as the fifteenth Congresss spirit of the Party, We have brought up the goal of building a moderately prosperous society in all respects by 2020. In order to achieve the grand goal, the government should lay

6、a lot of stress on countryside, agriculture and farmers, provides a platform of increasing fanners income, encourage farmers to shift to non-agricultural industries. In this paper, I use the Pinduxian as the case study, and do analyse about this problem, by documentation method and Delphi technique.

7、 And the mam contents are as following: The introduction, as the theories and logic of study, this chapter elaborates, the background of the topic. At the same time, this chapter compile the relevant documents and information, then, put forward the theory of the paper. The first chapter, the situati

8、ons of training for the rural labor in pingduxian, After structuring the training of surplus mral labor system,Pingdu country have been keeping exploring the models of training.according to the facts of political,economic and cultural, the government make effort to initiate new content of training,

9、and getting a remarkable achievement. The second chapter, the problem of training for the rural labor in pingduxian, In view of the first chapter,get the problem.such as the low quality, lowparticipation, mismatch of government, enterprise and famers, lack of follow-up service, and then find out the

10、 root of problem. The third chapter, the successful experience of training for the rural labor oversea, mainly introducing the successful experience of UK and the USA, and based on a comparative research, I sum up successful experience about training of surplus rural labor. _ The fourth chapter, the

11、 countermeasures of the training of surplus rural labor in Pingdu, based myselves on Pingdus realities, use the experience of other countries for reference , I propound measures in positive guidance, management system, integrating resources, follow-up service and so on, to solve the above-mentioned

12、problems. Key word: the rural area; the transfer of surplus labour; training 目 录 新仑 . 1 第一节问题的缘起 . 1 一、 农村劳动力转移必然性和必要性 . 1 二、 培训在农村劳动力转移中的关键作用 . 2 三、 现阶段农村劳动力转移培训存在的问题 . 3 第二节相关文献研究 . 3 一、 国外研究 . 3 二、 国内研究 . 4 第三节理论基础和研究方法 . 5 一、 理论基础 舒尔茨的人力资本理论 . 5 二、 研究方法 . 6 第一章平度市农村劳动力转移培训的现状及举措 . 7 第一节农村劳动力转移培训

13、机制 . 7 、培训组织管理 . 7 二、 培训补贴政策 . 9 三、 资金管理 . 10 第二节农村劳动力转移培训内容 . 10 一、 职业资格培训 . 11 二、 专项技能培训 . 12 三、 劳动预备制培训 . 12 四、 创业培训 . 13 第三节农村劳动力转移培训方式 . 13 一、 订单式培训模式 . 13 二、 顼目培训模式 . 14 三、 立交桥 培训模式 . 15 第四节农村劳动力转移平台 . 15 一、 就业信息获取渠道 . 16 二、 就业信息传播平台 . 16 三、 春风维权 行动 . 16 第二章平度市农村劳动力转移培训存在的问题 . 18 第一节转移培训质量偏低 .

14、 18 一、 培训时间短，培训层次较低 . 18 二、 培训过程规划不科学 . 19 三、 培训内容陈旧 . 19 四、 培训面较窄 . 19 第二节农民参与培训的积极性低 . 20 一、 农业基础良好，农民转移就业积极性低 . 20 二、 转移培训典型案例较少 .n 三、 培训效果未得到农民的认可 . 21 第三节政府、农民、企业在培训中定位不清晰 . 22 、培 i 川过程中政府大包大揽 . 22 二、在培训过程中企业和农民角色处于被动 . 22 第四节有效的后续跟踪服务及保障机制缺失 . 23 、 对培丨 川 班效果后续 跟 踪缺 失 . 23 二、对转移后农民的就业状况缺乏调查 . 2

15、4 第五节缺乏创业培训内容 . 25 一、 政府对创业培训的重要性缺乏认识 . 25 二、 创业培训内容陈旧 . 26 第三章国外农村劳动力转移培训的经验与启示 . 27 第一节英国农村劳动力转移培训经验 . 27 一、 建立健全相关法律法规及监督管理体系 . 27 二、 政府的财政支持 . 28 三、 建立科学规范的职业资格证书制度 . 28 四、 转移培训形式和内容灵活多样 . 29 五、 校企联合，完善现代学徒制度 . 29 第二节美国的劳动力转移培训 . 30 一、 健全农村劳动力培训的相关法律保障 . 30 二、 建立有效的资金支持体系 . 31 三、 政府促成社会多方联动 . 31

16、 四、 加强劳动力转移培训后续服务 . 32 第四章加强平度市农村劳动力转移培训的具体对策 . 33 第一节加大宣传，打造坚实的思想基础 . 33 一、 政府明确转移培训的思想基础 . 33 二、 加强对转移培训的宣传力度 . 34 三、 树立典型，扩大影响 . 34 四、 加强对农民心理素质方面的培养 . 34 第二节专项投入，建立有效管理机制 . 35 一、 建立完善的资金支持 . 35 二、 加强相关法规政策建设 . 35 三、 规范农村劳动力教育培训机构管理 . 36 第三节整合资源，形成多方合力 . 36 一、 政府引导，建立科学的培训投入机制 . 36 二、 整合多方资源，形成社会合力 . 37 三 、 部门联 动 ，紧密配 合 . 38 第四节立足实际，开展高效培训 . 38 一、 打造具冇地方特色的劳动力品牌 . 38 二、 引入弹性学制 . 39 三、 开创多样化的培训方式 . 39 第五节突出特色，加大创业培训力度 . 40 一、明确责任，加强组织领导 . 40 二开展钉计对性的创业培训 . 41 三树立典甩，发挥示范作用 . 41 第六节后续跟踪，健仝就业保障体系 . 4L 一、加强劳动保障 M 眉平台违设 . 42 :.、加大监察力度，力促和谐劳资左系 . 42 三、实行文名登 i 己，跟踪服务到人 .