贾家营钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc
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1、目 录前言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案服务年限及适用期4五、编制工作概况5第一章 矿山基本情况9一、矿山简介9二、矿区范围及拐点坐标11三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史及现状28第二章 矿区基础信息30一、矿区自然地理30二、矿区地质环境背景34三、社会经济概况47四、矿区土地利用现状47五、矿山及周边其他人类重大工程活动48六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析50第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估60一、矿山地质环境与土地资源调查概述60二、矿山地质环境影响评估61三、矿山土地损毁预测与评估102四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围11
2、1第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析129一、矿山地质环境治理可行性分析129二、矿区土地复垦可行性分析131第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程147一、矿山地质环境保护与土地复垦预防147二、矿山地质灾害治理149三、矿区土地复垦154四、含水层破坏修复164五、水土环境污染修复164六、矿山地质环境监测165七、矿区土地复垦监测和管护170第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署173一、总体工作部署173二、阶段实施计划174三、近期年度工作安排176四、总体工作量178第七章 经费估算与进度安排180一、经费估算依据180二、矿山地质环境治理工程经费估算189三、土地复
3、垦工程经费估算192四、总费用汇总与年度安排207第八章保障措施与效益分析214一、组织保障214二、技术保障214三、资金保障215四、监管保障218五、效益分析218六、公众参与220第九章 结论与建议225一、结论225二、建议226前言一、任务的由来河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿位于宣化县贾家营村 *方位,直距 *km,行政隶属于宣化县贾家营镇管辖。批准采矿许可证号:*,矿区面积*km2,共有4个拐点圈定。有效期限自2012年10月13日至2020年11月13日,发证机关为河北省国土资源厅,批准生产规模*万吨/年,开采方式:*开采,批准开采标高由*m至*m标高。为了合理开发利用本矿
4、山矿产资源和矿区范围续办采矿许可证,根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规【2016】21号)的有关要求,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2020年1月河北宣化兴宫矿业有限公司委托秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司进行河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。二、编制目的河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿在开采过程中,因场地建设、矿山开采、废石堆放等行为改变了地表形态,破坏了地表植被,造成地面塌陷等地质灾害,造成土地损毁、水土流水和土壤理化性状改变,致使可利用土地减少、矿山地质环境及生态不同程度遭受破坏,对矿区人民
5、群众及当地经济发展带来不利影响。为贯彻实施矿山地质环境保护规定(国土资源部令第44号)、土地复垦条例(国务院令第592号),通过方案的编制和实施,实现以下目的:1、指导矿山地质环境保护与恢复治理工作,减少采矿活动对矿区地质环境扰动和破坏,促进矿产资源合理开发,保护人民生命和财产安全,构建绿色和谐矿山,实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展;2、指导矿区土地复垦工作,促使土地复垦工作制度化和规范化,明确土地复垦责任,落实土地复垦资金,保障土地复垦工作的实施,实现合理利用土地,保护耕地,防止矿区水土流失,恢复矿区土地生态环境,促进矿区土地资源可持续利用,保障矿区社会经济协调发展。三、编制依据(一)
6、法律、法规及相关政策文件1、中华人民共和国矿产资源法(修订)(2009年11月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正);2、中华人民共和国土地管理法(2020年 1月 1日实施);3、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订);4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(全国人大常务委员会,2020年4月29日修订);5、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31日第十三届全国人大常委会第五次会议通过);6、中华人民共和国基本农田保护条例(2011年1月8日修订);7、矿山地质环境保护规定(自然资源部,2
7、019年11月14日);8、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号);9、国土资源部办公厅做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知(国土资厅发200961号);10、土地复垦条例实施办法(2019年修正)(国土资规201621 号);11、财政厅、自然资源厅、生态环境厅关于印发河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知(冀财规20191号)12、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规(2017)4号);13、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月);
8、14、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(国土资厅发【2017】19 号); 15、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号);16、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规20191 号)(二)规范及规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016年12月);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);3、土地复垦方案编制规程(通则)(TD/T 1031、1-2011);4、土地复垦方案编制规程(金属矿)(TD/T
9、 1031、4-2011);5、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);6、土地开发整理项目预算定额标准(财政部、国土资源部2011);7、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);8、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016);9、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);10、地下水监测规范(SL/T183-2016);11、地表水质量标准(SL/T14848-2017);12、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018);13、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-
10、2018),14、土壤环境监测技术规范(HJJ166-2004);15、中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);16、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013);17、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规 201621 号);18、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资规 201663 号);19、矿产资源权益金制度改革方案(国发201729号);20、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环201964号);(三)矿山基础资料1、河北省宣化兴宫矿业有限公司宣化县贾家营钼矿资源
11、储量核实报告(河北省张家口市地质队,2010 年 2 月); 2、宣化县贾家营钼矿矿产资源开发利用方案(河北新烨工程技术有限公司,2011年2月)3、宣化县贾家营钼矿矿山地质环境保护与治理恢复方案(河北省环境地质勘查院,2011年9月);4、河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿土地复垦方案报告书(秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司,2019年12月);5、河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿矿山地质环境治理恢复工程(一期)竣工验收报告(河北宣化兴宫矿业有限公司2017年2月);6、宣化兴宫矿业有限公司选矿厂尾矿库工程初步设计(河北新烨工程技术有限公司,2007年11月)7、宣化区土地利用现状图(*)8
12、、下花园区土地利用现状图(*)四、方案服务年限及适用期(一)矿山服务年限根据宣化县贾家营钼矿矿产资源开发利用方案(2011年2月),本次设计利用矿区范围内的号钼矿体,钼矿(Mo0.06%)资源储量(122b+333)*t,矿石平均品位Mo 0.10。其中:控制的经济基础储量(122b)*t,可信度系数取1.0;推断的内蕴经济资源量(333)*t,可信度系数取0.6;确定矿石回采率为80%,预可采储量*t。废石混入率按10%计算,可采出矿石量* *。矿山实际采矿规模为*万吨/年,矿山自 2008 年年底起至今,由于市场及投资人资金等因素,未进行采矿活动,目前处于停产状态,由此推算矿山剩余服务年限
13、为*年。(二)方案服务年限根据河北省宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿资源储量核实报告(2010年11月),设计利用钼矿(Mo0.06%)资源储量(122b+333)*t,矿石平均品位Mo 0.10,该矿山钼金属量(122b+333)*吨。矿山生产规模*t /a,服务年限*年。根据关于印发矿产资源储量规模划分标准的通知(国土资发2000133号),该矿山最多申请开采年限为20年,本项目拟申请开采年限为20年,考虑到沉稳期1年,矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期1年,管护期3年,确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为25年,即2020年11月至2045年10月,具体见表0-1。表0-1
14、 贾家营钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表编号阶段年度年份1矿山生产阶段2020年11月至2040年10月202闭坑后沉稳期2040年11月至2041年10月13矿山恢复治理工程与土地复垦工程施工期2041年11月至2042年10月14管护期2042年11月至2045年10月3合计-25(三)方案基准期方案的基准期按自然资源部批准该方案之日起算。暂定本方案基准期为2020年11月。(四)方案适用期由于矿山服务年限较长,将本方案适用期划定为5年,从方案基准期开始计算,即2020年11月到2025年10月,原则上每5年修编一次,主要对新增工程设施情况及未完成本期地质环境及土地复垦工程
15、进行补充。在企业生产规划和土地损毁等因素发生重大变化,或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,并重新报请批准。若在本方案服务年限内矿业权发生变更,则治理(复垦)责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。方案年限设置情况见下表0-2。表0-2 案年限设置一览表方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限2020年11月2020+1+1+3=255按自然资源部批准该方案之日起算矿山服务年限矿山服务年限+闭坑后沉稳期+治理复垦期+监测管护期从方案基准期开始五、编制工作概况(一)工作程序河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿严格按照国土资源部颁发的关于做好
16、矿山环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)文件展开工作,具体程序按图0-1 进行。图0-1 本次工作流程图(二)工作方法项目组人员多次赴现场进行野外调查,对评估区矿山地质环境与土地资源进行调查,并收集相关资料,通过室内资料整理与综合分析研究,确定了该项目区评估范围和土地复垦范围,并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区,进行矿山地质环境治理和土地复垦适宜性评价,在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。在报告编制完成后,河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿组织有关专家、矿方相关人员等进行了报告内审工作,之后根据专家审查意见再进一步修改完善。表0-3 编制人员情况一览
17、表姓名职称专业马宏宇工程师工程地质张 健高级工程师水工环、水文地质徐娇艳高级工程师水文地质王 琦工程师地 质吕 娟工程师矿产勘查安国庆工程师测 绘1)资料收集与分析:收集相关资料,了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解,从而确定本次工作重点;收集地形图,地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图;分析已有资料,确定要补充的资料内容,初步确定现场调查方法,调查路线和主要调查内容。2)野外调查:采用地形地貌以及地质罗盘定位,并与GPS定位相校核,地质调查路线采用线路穿越法、布点法,并用数码相机拍下了具有代表性的照片。调
18、查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地资源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动,为方案的编制提供充分依据。3)公众参与:以走访及问卷调查的形式,与矿区所在地和附近的村民沟通土地复垦政策,调查了公众对土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与措施的意见。在方案编制完成后,广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见,从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。4)室内资料整理和报告编写阶段:对收集的资料进行分类整理,在综合分析既有资料以及野外实地调查资料的基础上,利用 mapgis 软件编制方案相关图件,圈
19、定矿山地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见,对初步方案进行完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估,确定土地复垦标准,优化工程设计,并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议,完善工程量测算及投资估算,细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书,并通过内部审查。(三)完成的工作量本次对矿山地质环境的调查工作主要采用收集矿山相关地质、设计等资料和实地调查相结合的方法,完成的实物工作量见表0-4。表0-4 完成实物工作量一览表项目单位工作量说明资料收集文字份11包
20、括:开发利用方案、核实报告、治理恢复方案、土地复垦方案等图件套10矿山地质环境调查矿山地质环境调查面积Km22.82包括矿区及周边影响地段调查路线长度km5.45地形测绘Km22.621:5000比例尺开采现状调查Km20.54地形地貌调查调查面积Km21.82调查点点35照片张108土地利用现状调查Km22.62包括区内土地利用及植被调查地表水调查点1地表水系调查采矿破坏的土地资源调查Km20.54包括露天采场、废石堆场、工业场地地面附着物及工程设施调查处14房屋及其它工程设施土壤监测件8水质监测件2公众调查人数人50第一章 矿山基本情况一、矿山简介项目名称:河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼
21、矿;项目地点:矿区位于宣化县贾家营村 *方位,直距 *km,行政隶属于宣化县贾家营镇管辖。地理坐标:东经*;北纬*。贾家营镇距京包铁路宣化站18km,112国道途经贾家营村,有简易公路通往矿区,交通十分便利。(见图1-1交通位置图)。企业性质:有限责任公司;开采矿种:钼矿;生产开采方式:浅孔留矿法(地下开采);生产规模:*万吨/年;开采深度:*米至*米标高;建矿时间:2005年建矿并同年投产;资源储量及生产规模:根据河北省宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿资源储量核实报告截止2010年10月底,河北宣化兴宫矿业有限公司贾家营钼矿在采矿许可证范围内资源储量(122b+333)*t,可采出矿石量*t,
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