邢家山钼钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

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1、目录前 言1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据3四、方案适用年限5五、编制工作概况6第一章 矿山基本情况12一、矿山简介15二、矿区范围及拐点坐标16三、矿山开发利用方案概述17四、矿山开采历史及现状45第二章 矿区基础信息48一、矿区自然地理48二、矿区地质环境背景54三、矿区社会经济概况74四、项目区土地利用现状75五、矿山及周边其他人类重大工程活动75六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析79第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估84一、矿山地质环境与土地资源调查概述84二、矿山地质环境影响评估85三、矿山土地损毁预测与评估118四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围1

2、45第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析155一、矿山地质环境治理可行性分析155二、矿区土地复垦可行性分析157第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程176一、矿山地质环境保护与土地复垦预防176二、矿山地质灾害治理179三、矿区土地复垦181四、含水层破坏修复205五、水土环境污染修复205六、矿山地质环境监测206七、矿区土地复垦监测和管护212第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署216一、总体工作部署216二、阶段实施计划216第七章 经费估算与进度安排224一、经费估算依据224二、矿山地质环境治理工程经费估算235三、土地复垦工程经费估算238四、总费用汇总与年度安排

3、255第八章 保障措施与效益分析260一、组织保障260二、技术保障260三、资金保障261四、监管保障263五、效益分析264六、公众参与265第九章 结论与建议274一、结论274二、建议276前 言一、任务的由来烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼钨矿于2010年11月首次取得采矿权，采矿许可证号：C*，矿区面积*.*km2，开采标高+*m至-*m，开采方式为地下开采，开采矿种为钼钨矿，生产规模*.*万t/a，有效期至2010年11月26日至2020年11月26日。由于矿山基建用地审批时间、资金不能及时到位等多方面原因，矿山目前仍处于基建期。为了保证矿山基建工程的继续及后续生产，需进行采

4、矿权延续。2010年7月烟台翔宇土地整理有限公司编制的烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山矿区土地复垦方案报告书（鲁国土资耕函2010141号），该报告服务期至2028年12月。2010年8月中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的山东省烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼、钨矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案（鲁国土资矿环备字2010120号），方案适用年限为5年，方案服务期已满。根据土地复垦条例（国务院令第592号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第64号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号）的要求：在办理采矿权延续时，矿山

5、地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。本矿山采矿许可证即将到期，原矿山恢复治理方案已过期，因此需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2020年4月，受烟台市福山区鼎盛钼业有限公司委托，山东省地质矿产勘查开发局八一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）承担了“烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。编制单位根据自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保

6、护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的本矿山采矿许可证于2020年11月26日到期，矿山恢复治理方案已过期，因此需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，为矿业权人延续采矿许可证提供依据。按照“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”原则，将矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处：查明矿区地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理

7、恢复分区，制定矿山地质环境保护恢复治理与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供依据。主要任务为：1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状；2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方

8、案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估；3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦责任范围；4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析；5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务；6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排情况；7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。三、编制依据（一）法律、法规1、中华人民共和国矿产资源法

9、（中华人民共和国主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日修正）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 年第三次修订）；3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月1 日）；4、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；5、中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号，1998 年 12 月）；6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）；7、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月）；8、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 号令）；9、土地复垦条例实施办

10、法（国土资源部令第 56 号，2012 年 12 月；2019年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修正）。（二）政策性文件1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）；2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）；3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469号）；4、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号），2017年1月3日；5、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部2016年12月）6、财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿

11、山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）；7、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见，（2017 年）。（三）技术标准1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）；2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；3、土地复垦方案编制规程第一部分：通则（TD/T1031-2011）；4、土地复垦方案编制规程 第三部分：金属矿山（TD/T103.3-2011）4、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）；5、土地复垦质量控制标准（TD/1036

12、-2013）6、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；7、地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014)；8、地下水质量标准（GB/T14848-2017）；9、地表水环境质量标准(GB/T3838-2002)；10、土壤环境质量标准（GB 15618-2018）11、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）。12、中国地震动参数区划图（GB183062015）；13、工程测量规范（GB500262007）；14、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）；15、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源厅，2015 年 3 月

13、）；16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；17、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）。（四）技术资料1、烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山矿区钼、钨矿资源开发利用方案（YTDH152009）烟台德和冶金设计研究有限公司，2010年8月（以下简称“开发利用方案”）；2、山东省烟台市福山区邢家山矿区北矿段钼、钨矿资源储量核实（分割）报告（鲁国土资字2010648号）（山东省第三地质矿产勘查院2010年5月编制）；3、烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山矿区土地复垦方案报告书（鲁国土资耕函2010141号）烟台翔宇土地整理有限公司2010年7月编制完成；4

14、、山东省烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼、钨矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案（鲁国土资矿环备字2010120号），中国冶金地质总局山东正元地质勘查院2010年8月编制完成；5、烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼钨矿建设项目安全设施设计（变更）（烟安监非煤项目设计审字20155号）烟台德和冶金设计研究有限公司2015年1月编制完成；6、土地利用现状图（烟台市福山区自然资源局目前现有最新图件，2018年编印）；7、土地利用规划图（2006-2020年）8、水质检验报告；9、土质检验报告；10、采矿许可证；11、方案编制委托书；12、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。

15、四、方案适用年限（一）矿山服务年限根据开发利用方案，本矿山采矿损失率为*，矿石贫化率为*，本次设计利用储量为*.*t，计算矿山服务年限为：T=47年式中：Q设计利用储量，*.*万t 矿石损失率，*%矿石贫化率，*%A年产量，*万t/a经计算，T=47年。矿山由于用地审批及资金不能及时到位等原因，目前仍处于基建期，未动用储量。其中，达产年限为2年，稳产45年，减产期2年，矿山总服务年限为49年。（二）方案的适用年限根据矿产资源开采登记管理办法（2014年修订）第七条规定，采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定，大型以上的有效期最长为30年；中型的最长为20年；小型的最长为10年。本矿山拟生产规模

16、为*万t/a，属中型矿山的，拟申请采矿许可证有效期为20年。本矿山因用地审批过长、资金不能及时到位等原因，导致矿山基建工作进展缓慢，2015年3月烟台市安监局批准了烟台市福山区鼎盛钼业有限公司安全设施变更设计（烟安监非煤项目设计审字20155号），同意该建设项目基建工程分两期实施。矿山后续建设过程中，因用地审批、资金等方面原因多次基建延期。最近一次为2020年7月16日山东省应急管理厅以2020年6月9日为基准日批准了该矿山为期18个月的一期基建延期申请，将一期基建期延至2021年12月9日，二期工程顺延。本方案结合矿山实际情况及矿山建设进度，本方案以2020年6月为计算基准日计算服务年限为：

17、矿山拟申请采矿许可证有效期20年、矿山基建期1.5年（18个月）、矿山地质环境保护与土地复垦工期（闭坑后，复垦土地需要 1 年复垦期，3 年的管护期）之和。即方案服务期为20（采矿证有效期）+1.5（基建期）+1（治理及复垦期）+3（养护期）=25.5年，即2020年6月-2045年12月。由于矿山服务年限较长，依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情况等因素变化，本方案适用期为 5 年，即适用年限2020年06月至2025年5月，以后每5年对其进行一次修订。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）要求

18、，有以下情形之一的，必须重新编制本方案：“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。五、编制工作概况（一）编制单位概况本方案编制单位山东省地质矿产勘察开发局八一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）隶属于山东省地矿局，是山东省最早从事水工环等地质工作的专业化地勘队伍，是一个集水文地质、工程地质、环境地质、矿产勘查、地热设计勘查与开发、地质灾害治理、岩土勘察、基础施工、地质经贸、物探测量、房地产开发、土地整理等为一体的国有综合地勘单位。拥有工程勘察综合类甲级资质、地质勘查甲级资质、工程咨询甲级资质、地质灾害危险性

19、评估及地质灾害治理工程设计/勘查/施工/监理甲级资质、地基与基础工程专业壹级承包资质、土工实验室甲级资质等10余个甲级资质，以及测绘乙级资质、物探乙级资质、对外承包工程经营证书、援外成套项目施工任务B级资格证书、外汇登记管理证书等，先后被授予国家地质找矿功勋单位、全国模范地勘单位、全国创新型优秀企业、中国勘察设计协会诚信单位，连续多年被评为全国“守合同重信用”单位，中国百强地质队水工环类排名第四。多次承担了大、中、小型矿山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案编制工作，具有丰富的工作经验。（二）工作程序本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）、土地

20、复垦方案编制规程（第1部分：通则）（TD/T1031.1-2011）、土地复垦方案编制规程（第4部分：金属矿）（TD/T1031.4-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序：接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方

21、案编制的工作程序框图见图0-1。（三）工作方法1. 前期工作（2020年4月）1) 资料收集。收集矿区及周边经主管部门评审验收的地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿产地质、地震、自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属和项目基本情况等有关资料。2) 野外调研。实地调查工作区土壤、水文水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况。并针对耕地、林地、草地挖掘土壤剖面，采集土壤样品。查清了工作区矿山地质环境现状，治理情况，分析了评估区地质环境条件，确定评估级别、灾害类型和评估范围。进行了矿山地质环境影响现状评估。查清了已损毁未复垦土地的损毁范围、程度与面积，对相应的地类采集了相应的影像记录

22、。3) 公众参与。调查烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼钨矿土地使用权人以及国土、林业、农业等部门及相应的权益人。采用了座谈会、调查等方式对土地复垦利用方向的意愿以及复垦标准与措施的意见。图 0-1 工作程序框图2. 拟定初步方案（2020年5月）对工作区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析与评价，确定方案的服务年限；进行矿山地质环境影响预测评估和土地损毁预测评估；进行了矿山地质环境治理分区，确定了土地复垦区与土地复垦责任范围；进行了矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析，综合考虑技术、经济可行性和生态环境协调性，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定治理和

23、复垦费用来源，初步拟定矿山地质环境保护与土地复垦方案。3. 方案协调论证（2020年5月）2020年2月对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询烟台市福山区鼎盛钼业有限公司、政府相应部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。4. 编制方案（2020年6-7月）依据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，于2020年7月编制完成详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。5.完成主要工作量完成的工作量详见表0

24、-1。表0-1 完成主要工作量表工作内容单 位工 作 量收集资料开发利用方案、绿色矿山实施方案、竖井水文地质工程地质勘察报告、原土地复垦方案、原矿山地质环境治理方案、安全设施设计（变更）、储量核实年报2019、环境影响评价报告、土地利用现状图、规划图、水土保持报告、尾矿库设计、选矿厂设计、土地证、采矿证等。调查面积km24.0投入人员人5调查路线km12调查点个40现场照片张310水质分析件4水位调查点10土壤分析件4土壤剖面个4无人机航测幅2勘测定界幅2（四）方案的真实性和科学性本方案义务人烟台市福山区鼎盛钼业有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容

25、，本方案编制单位山东省地质矿产勘查开发局八一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案义务人烟台市福山区鼎盛钼业有限公司和本方案编制单位山东省地质矿产勘查开发局八一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）对本方案的真实性和科学性负责。（五）上期方案及其执行情况1、上次矿山地质环境保护与恢复治理方案2010年8月，中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了山东省烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼、钨矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案，该报告于2010年8月31日通过了山东省国土资源厅的审查（鲁国土资矿环备字2010120号）。方案

26、的适用年限为5年，即2010年8月2015年7月，目前矿山一直进行基建，未开采储量。方案确定评估区为重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为中型，综合确定评估级别为一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。上次方案主要工作任务及执行情况如下：（1）采空区：根据开发利用方案设计利用尾砂对采空区进行充填。执行情况：目前矿山处于基建状态，未开采储量，该项工作暂未开展。（2）尾矿库：尾矿库闭库后，应及时进行闭库设计和施工，坡面设纵横向排水沟，使雨水排出库区外，然后应对库面覆土并压实，种树、植草，与周边地貌形态相适宜，覆土厚度不小于50cm，总面积约为78000m2。考虑分级后的细尾砂的综合利用

27、，可先铺设20cm的细尾砂，再覆盖50cm厚的种植土，需种植土39000m3。执行情况：尾矿库未闭库，未进行治理。（3）井口等工业场地：矿山停采闭坑治理包括井筒充填、井口封闭及工业广场治理、覆土绿化。执行情况：目前矿山处于基建状态，矿山未闭坑，该项工作暂未开展。（4）矿山地质环境监测：设置位移监测点及水质、水量监测点，对矿区进行监测。a、地面变形监测根据各建（构）筑物的重要性和矿山地下开采情况及可能发生采空塌陷的影响范围，确定重点监测矿山采空区及其影响范围。设置监测基准点的数量为2个，监测点的数量为4个。地面变形监测每2个月观测1次；雨季及发现变形异常时须加密观测，观测频率为每月不少于1次。b

28、、水环境监测水环境观测包括矿坑水监测、地表水监测、地下水监测及尾矿淋溶水监测。矿坑水监测点设立在主、副井排水口。地表水监测点设立在矿区内部河流经过处下游。地下水监测点设立在矿区北侧邢家山子居民委员会附近抽水井和矿区东南侧上夼居民委员会附近的水井处。尾矿淋溶水监测点设立在尾矿库下游。定期测量水量、水温，采集水样送实验室分析。分析项目主要为K、Na、Ca2、Mg2、NO2-、NO3-、NH4、Cl、SO42、HCO3、Pb、Cu、Zn、总硬度、矿化度、PH值等。矿坑水量、水温观测频率不低于每月1次；每年在丰水期和枯水期对各处监测点分别取1组水样进行水质分析，做好记录。c、监测工作量每年需对4个监测

29、点进行地面形变监测各8次，需取矿坑水、地表水、地下水、尾矿淋溶水分析水样共8件，矿坑涌水量及水温测量各12次。执行情况：矿山一直处于基建状态，未设置位移监测点，仅在2020年2月矿山对主井水取水样进行水质化验。（5） 矿山地质环境费用预算及缴存使用情况：上期矿山地质环境保护与治理恢复费用概算为568.724万元（表0-2），矿山企业根据相关规定于成立矿山地质环境基金账户，根据矿山提供资金证明显示，截至2020年6月该账户共有资金564.89万元。表0-2 矿山地质环境保护与治理恢复费用预算汇总表分类项目工作内容预算（万元）矿山地质环境治理尾矿库治理工程场地平整、覆土312.000闭坑治理工程井

30、筒充填、井口封闭及场地覆土（包括废石场治理）211.222矿山环境监测水环境监测和地面变形监测水环境监测和地面变形监测45.502合计 568.724 2、上期矿山土地复垦方案2010年7月，烟台市福山区鼎盛钼业有限公司委托烟台翔宇土地整理有限公司编制了烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山矿区土地复垦方案报告书（鲁国土资耕函2010141号），方案于2010年9月17日经山东省国土资源厅组织评审通过。（1） 主要内容：该方案确定项目区面积为20.32hm2，其中复垦区面积为20.32hm2，依据尾矿库服务年限确定本方案土地复垦服务年限18a，自2011年1月-2028年12月。复垦范围包括主副井

31、工业场地1.49hm2、斜坡道工业场地0.42hm2、南风井工业场地0.06hm2、北风井工业场地0.04hm2、选矿工业场地5.69hm2、办公生活场地1.04hm2、废石场0.23hm2、尾矿库7.80hm2、表土存储场1.19hm2、矿区道路2.36hm2。其复垦方向为耕地、园地、林地和农村道路，主要复垦措施为：砌体拆除、井口填堵、土地平整、表土覆盖、栽植樱桃树、种植松树、撒播羊胡草等。土地复垦方案设计静态总投资348.82万元，亩均静态投资10946.13元；动态总投资591.48万元，亩均动态投资19405.51元。（2） 复垦计划安排上期土地复垦方案复垦工作安排 2011年1月开始

32、，2028年12月结束。根据主体工程进度计划安排，复垦方案和主体采矿工程同步实施，整个矿区土地复垦工作共计划分四个阶段进行实施。1）2011年1月至2013年6月：矿山基建期。主要工作内容包括：采矿工业场地、选矿工业场地、废石场、尾矿库表土剥离工作，对表土存储场表土养护，对矿区道路修整；划定动态监测范围，对采空区域进行动态监测。2）2013年7月至2025年6月：矿山正常生产期。伴随生产过程的复垦工作内容包括：废石场的边坡处理、工业场地周边区域绿化、矿区道路修整、继续对采空区域进行动态监测。3）2025年7月至2025年12月：尾矿库闭库，进行土地复垦，表土存储场也随之复垦。矿山继续生产，重新

33、编制复垦方案；其他复垦单元根据以后重新编制的复垦方案安排复垦计划，本次复垦方案将其复垦计划延后。矿区道路修整，保留作为农村道路使用；并继续对采空区域动态监测。4）2026年1月至2028年12月：这一阶段为管护期。主要对尾矿库复垦后种植的果树和林木进行管护；对矿区道路修整；同时对采空区域继续动态监测。（3） 上期土地复垦方案执行情况矿山因资金等原因未按原规划完成基建，目前仍处于基建期。已建工程设施大部分未进行表土剥离，少部分剥离的表土未得到有效存放。矿山目前划定了动态监测范围，对已有采空区进行了人工巡查监测；基建废石堆存量很少，且大部分进入东厅辅选矿厂进行选矿，目前并未对废石场边坡进行相应的处

34、理。3、本方案与上期方案类比分析邢家山钼钨矿上一次复垦方案确定复垦区面积为20.32hm2。本次方案复垦区面积82.61hm2，与上次土地复垦方案对比，增加了62.29hm2，增加的主要原因有三个：一是因为原土地复垦方案未考虑岩石移动范围内的土地损毁，本方案考虑岩石移动范围内的土地损毁，将岩石移动范围40.79hm2纳入了复垦区；二是增加了东厅选矿厂复垦单元1.60hm2、临时办公生活区0.06hm2、施工队临时宿舍复垦单元0.36hm2；三是原方案部分区域为拟损毁，通过预测确定压占面积，本方案编制时部分压占区已建设完成，本方案进行了实际勘测定界，根据实际测绘结果，合理确定了占地面积。原土地复

35、垦方案与本次土地复垦方案面积对比见下表0-3。表0-3 原方案与本方案面积对比（hm2）复垦单元原土地复垦方案本次土地复垦方案变化的原因主副井工业场地1.493.33主副井工业场地及斜坡道工业场地已办理国有土地证，证号：烟国用（2012）第30031号，根据土地证圈定及实际占地的范围确定。斜坡道工业场地0.42南风井工业场地0.060.13之前未进行勘测定界，目前南风井占地已形成，本方案现场实际测算，比原方案面积增加0.07hm2。北风井工业场地0.040.18之前未进行勘测定界，目前北风井占地已形成，本方案现场实际测算，比原方案面积增加0.14hm2。选矿工业场地5.695.69选矿厂还未建

36、设，故按照规划圈定范围。东厅辅选矿厂01.60原方案编制时，未规划该矿选厂。因在建工程在井筒等基建期间副产约600t/d掘进矿石。自2011年10月开工建设以来，合计副产矿石67万t，无法满足在建选矿工程的最小设计选矿量的要求。为了避免造成矿产资源浪费，建设单位在2011年在尾矿库东侧附近建设一处规模为1000t/d的邢家山钼钨矿东厅选矿工程，目前该选矿厂已建成并投入使用。办公生活场地1.040.74办公生活场地还未建设，故按照规划设计图圈定范围施工队临时宿舍00.36原方案编制时未形成和规划施工队临时宿舍。目前该施工队临时宿舍已形成，根据实际占地圈定面积。临时办公区00.06原方案编制时未形

37、成和规划临时办公区。目前该办公区已形成，根据实际占地圈定面积。废石场0.230.24之前未进行勘测定界，本方案现场实际测算，本方案废石场比原方案废石场面积增加0.01hm2。尾矿库库面6.4521.65尾矿库重新经过勘测定界，面积有所增加，总计增加21.08hm2。坝体1.357.23表土存储场1.190.41斜坡道和主副井工业场地及尾矿库已损毁，不再剥离表土，表土存储场面积有所减少。矿区道路2.360.16原方案将利用的农村道路计算在内，实地调查发现，矿山主要连接外部农村道路运输，矿山仅修建道路连接农村道路，矿区道路面积减少2.20hm2。岩石移动范围040.79原方案未考虑岩石移动范围内的

38、土地损毁总计20.3282.61总计增加62.29hm2本方案与前期方案主要内容对比及分析情况见表0-4：表0-4 本方案与前期土地复垦方案主要内容的类比分析（hm2）对比因素本方案前期方案对比分析方案服务年限25.5年18年原方案主要参考尾矿库服务年限为依据，本方案以拟申请采矿证有效期为依据。复垦单元增加岩石移动范围、临时办公区、施工队临时宿舍矿山规划用地单元原方案编制时，矿山尚未建设，损毁土地均为拟损毁，目前部分建设工程已完成，本设计进行了实际勘测定界，合理确定了占地面积和用地单元复垦区面积82.61hm220.32hm2详见表0-3工程技术措施表土剥离、砌体拆除及外运、渣石清理、井口封堵

39、、土地平整、植被重建等表土剥离、砌体拆除及外运、渣石清理、井口封堵、土地平整、植被重建等复垦措施基本类似植被重建类型樱桃树、播撒草籽、黑松樱桃树、大豆、松树、羊胡草植被类型基本相似资金估算矿山地质环境治理总费用：214.29万元；土地复垦总费用估算为1799.94万元，合15135.72元/亩。矿山地质环境治理总费用：568.724万元；土地复垦概算总投资为348.82万元，合10946.13元/亩上期方案编制时，矿山地质环境方案与土地复垦方案尚未实行合并编制，部分费用存在重复计算。4、地质灾害整治和复垦两项经费预存和结转情况根据矿山企业提供的矿山地质环境恢复基金账户资金证明，截至2020年6

40、与22日，矿山企业已缴存矿山地质环境恢复基金564.89万元。由于矿山未进行相关地质环境治理工作，矿山企业承诺，该费用未使用。按照土地复垦条例实施办法规定，矿山与烟台市福山区自然资源局、齐鲁银行签订了土地复垦费用监管协议，设立了三方共管土地复垦费用缴存账户。并开设土地复垦资金专用账户，截止2020年6月8日，共缴存土地复垦费用363.9840，该费用已满足协议要求金额，由于矿山一直处于基建状态，矿山未进行相关复垦工作，矿山企业承诺，未进行相关费用的提取。 72第一章 矿山基本情况一、矿山简介采矿权人：烟台市福山区鼎盛钼业有限公司地 址：山东省烟台市福山区矿山名称：烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢

41、家山钼钨矿经济类型：有限责任公司开采矿种：钼矿、钨矿开采方式：地下开采生产规模：*.*万吨/年矿区面积：*.*平方公里有效期限：2010年11月26日至2020年11月26日开采深度：*m至-*m标高生产服务年限：矿山剩余生产服务年限49年邢家山矿区位于烟台市福山区城西侧2km的城乡结合部位、邢家山子居民委员会南侧，行政区划属烟台市福山区福新街道管辖。自福山区奇泉路西侧福山大集农贸批发市场北部道路可进入矿区，矿区东部边界距离五区联接路50m左右，矿区北部有较密集的村庄、农贸市场，矿区的南部有养老中心，距离矿区南部边界最近距离180m。矿区东部有省道306公路贯通，北接沈海高速公路，南接荣乌高速

42、公路，东接蓝烟铁路；向东北直距14km通往烟台港和烟台火车站；向西北直距26km通往烟台蓬莱国际机场。各公路、铁路与周边各市区紧密相连，交通十分方便（见图1-1）。图1-1 地理位置图二、矿区范围及拐点坐标矿山现持有采矿许可证，证号：C*，有效期为2010年11月26日至2020年11月26日，发证机关为山东省自然资源厅（原山东省国土资源厅）。矿区范围由5个拐点圈定，极值地理坐标为：东经*，北纬*，矿区面积*.*km2，开采标高+*m至-*m，开采方式为地下开采，开采矿种为钼钨矿，生产规模*.*万t/a。各拐点坐标见表1-1、图1-2。表1-1 矿区范围拐点坐标一览表点号1980西安坐标系20

43、00国家坐标系XYXY1*.*.*.*.*2*.*.*.*.*3*.*.*.*.*4*.*.*.*.*5*.*.*.*.*矿区面积为*.*km2，开采深度由+*m至-*m标高图1-2 矿区采矿权范围示意图三、矿山开发利用方案概述2010年8月烟台德和冶金设计研究有限公司编制了烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山矿区钼、钨矿资源开发利用方案（YTDH152009），该方案于2010年8月通过了山东省自然资源厅组织的评审（审查意见见附件）。2015年1月矿山委托烟台德和冶金设计研究有限公司编制了烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼钨矿建设项目安全设施设计（变更）（烟安监非煤项目设计审字20155号）

44、对原方案进行部分设计变更。本章节主要根据烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山矿区钼、钨矿资源开发利用方案（YTDH152009），并结合烟台市福山区鼎盛钼业有限公司邢家山钼钨矿建设项目安全设施设计（变更）（烟安监非煤项目设计审字20155号）、现场调查、收集资料等对矿山总体概况进行了总结。（一）矿山建设规模设计矿山生产能力为年生产矿石*.*万t，生产规模为中型。（二）工程布局及总体规划矿山总工程布局包含：矿区道路、办公生活区（拟建）、主选矿工业场地（主井、副井、斜坡道、充填站）、尾矿库、采矿工业场地、北风井工业场地、南风井工业场地、表土堆场，东厅辅选矿工业场地、废石场、岩石移动范围，总占地面积82.61hm2，其中永久性建设用地3.66hm2（表1-2）。在平面位置上，尾矿库在矿区范围西南距离5104m（图1-3），东厅辅选矿厂紧邻尾矿库建设（图1-4）；其他用地单元均位于矿区范围内及其周围（图1-5）。其中东厅辅选矿工业场地、尾矿库、废石场、采矿工业场地、北风井工业场地、南风井工业场地已建成；主选矿工业场地、办公生活区、表土堆场为拟建设工程，岩石移动范围存在塌陷可能。表1-2 用地规模结构表用地项目面积（hm2）备注矿山道路0.16临时用地办公生活区（拟建）0.74临时用地临时办公区