上房沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc
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1、目 录前 言1一、任务由来1二、编制目的2三、编制依据3四、方案适用年限7五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况12一、地理位置12二、矿山简介13三、矿区范围及拐点坐标13四、 矿山开发利用方案概述14五、 矿山开采历史及现状30第二章 矿区基础信息37一、矿区自然地理37二、矿区地质环境背景42三、 矿区社会经济概况57四、矿区土地利用现状58五、矿山及周边其他人类工程活动61六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析63第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估69一、矿山地质环境与土地资源调查概述69二、矿山地质环境影响评估71三、矿山土地损毁预测与评估102四、矿山地质环境治理分
2、区与土地复垦范围115第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析123一、矿山地质环境治理可行性分析123二、矿区土地复垦可行性分析125第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程143一、矿山地质环境保护与土地复垦预防143二、 矿山地质灾害治理153三、矿区土地复垦155四、含水层破坏修复168五、水土环境污染修复168六、矿山地质环境监测169七、土地复垦监测与管护175第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署180一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量180二、总体工作部署185三、阶段实施计划185四、近期年度工作安排186第七章 经费估算与进度安排189一、估算依据189二、矿山地
3、质环境治理工程经费估算190三、土地复垦工程经费估算225四、总费用汇总与年度安排247五、经济可行性及合理性分析249六、矿山地质环境保护与土地复垦工作计划安排249第八章 保障措施与效益分析260一、保障措施260二、效益分析271第九章 结论与建议274一、结论274二、建议275 洛阳富川矿业有限公司上房沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务由来洛阳富川矿业有限公司上房沟钼矿(以下称上房沟钼矿)为生产矿山,矿山于2016年1月经国土资源部批复办理采矿证延续(证号为*),有效期自2016年01月01日至2034年01月01日,矿区面积*.*km2。开采矿种为钼矿,露天开采,生
4、产规模*万t/a,开采深度*m至*m标高。洛阳富川矿业有限公司于2013年拟扩大生产规,模编制了上房沟钼矿30000t/d改扩建项目开发利用方案,即生产规模由原来的*万t/a 拟扩建至*万t/a,但采矿证未批准。至今仍执行的是洛阳钼都矿冶有限公司上房沟1154m标高以上钼(铁)矿资源开发利用方案(长沙有色冶金设计研究院,2004年6月),生产规模*万t/a。洛阳富川矿业有限公司于2014年3月编制的洛阳富川矿业有限公司上房沟钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案和2014年09月编制的上房沟钼矿30000t/d改扩建项目土地复垦方案报告书是依据上房沟钼矿30000t/d改扩建项目开发利用方案(20
5、13年)编制的。由于扩大生产规模的采矿证未批准,因此本次方案依据的是洛阳钼都矿冶有限公司上房沟1154m标高以上钼(铁)矿资源开发利用方案。洛阳富川矿业有限公司共计缴存恢复治理保证金(基金)1158.4276万元:2013年缴存恢复治理保证金(基金)20万元,2015年缴存恢复治理保证金(基金)200万元,2016年缴存恢复治理保证金(基金)972.10万元,2017年缴存恢复治理保证金(基金)166.3276万元,共计缴存1158.4276万元。矿山至今未动用已缴纳的恢复治理保证金(基金)。洛阳富川矿业有限公司共计缴存土地复垦费用894.11万元: 2016年缴纳600万元,2019年9月缴
6、纳232.81万元,2019年缴纳61.3万元,矿山至今未动用已缴的土地复垦费用。为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境,促进矿产资源合理开发,提高矿产资源利用效率,避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境的破坏,保护人民生命和财产安全,实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协调发展,根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号)、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知(豫国土资规2015134号)及国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发201729号关于“
7、将矿山地质环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求,受洛阳富川矿业有限公司的委托,中化地质郑州岩土工程有限公司承担了洛阳富川矿业有限公司上房沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)的编制工作,上房沟钼矿为生产矿山,本次主要任务是:(1)收集资料,开展1:10000比例尺矿山地质环境调查和土地利用现查,查明矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况,确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类别。(2)根据矿山地质环境现状,进行矿山地质环境影响现状评估;根据土地损毁现状,进行土地损毁程度分级。(3)根据洛阳钼都矿冶有限公司上房沟1154m标高以上钼(铁)矿资源开发利用方案、采矿地
8、质环境条件特征,在现状评估基础上进行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地预测评估。(4)根据矿山地质环境影响评估结果,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区;根据矿山土地损毁预测和评估,划定土地复垦范围及复垦责任范围。(5)根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估,进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析,并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复垦预防、修复措施。(6)安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署,开展经费估算与工程进度安排。(7)提出实现本项目实施的相应保证措施,并进行项目效益分析。二、编制目的为保护和合理利用土地资源,改善矿山地质环境,防治矿产资源开采等生产项目因压
9、占、挖损等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏,按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则,避免和减少矿山地质环境问题对矿山建设的危害,使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为了确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措施和计划落到实处,为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检查以及土地复垦费用和矿山地质环境保护治理基金的预提提供依据,特编制本方案。本方案的编制与实施,将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协调的目的,对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境具有重
10、要意义和作用。三、编制依据(一)法律法规(1)中华人民共和国矿产资源法(全国人民代表大会常务委员会,2009年8月修订);(2)中华人民共和国土地管理法(全国人民代表大会常务委员会,2004年8月修订);(3)地质灾害防治条例(2004年3月);(4)土地复垦条例(2013年3月);(5)矿山地质环境保护规定(国土资源部,2015年5月修订);(6)河南省地质环境保护条例(2012年7月);(7)中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院,2014年7月修订);(8)中华人民共和国水土保持法(2011年3月修订);(9)中华人民共和国环境保护法(2014年4月);(10)中华人民共
11、和国环境影响评价法(2018修正版);(11)土地复垦条例实施办法(国土资源部,2019年7月);(12)基本农田保护条例(中华人民共和国国务院,2011年1月修订);(13)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年修正)。(二)政策文件(1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号);(2)河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知(豫国土资规20154号);(3)土地复垦条例实施办法(国土资发201256号);(4)国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150号);(5)河南省
12、国土资源厅转发的通知(豫国土资发201260号);(6)河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部的意见(豫国土资发201310号);(7)矿产资源权益金制度改革方案国发201729号;(8)矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109号);(9)财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638号)。(三)标准规范(1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011);(2)矿山地质环境调查技术要求(暂行稿)(国土资源部地质环境司,2004年12月);(3)地质灾害危险性评估规范(DZ/T 02
13、862015);(4)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T10122000);(5)地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014);(6)土地利用现状分类(GB/T21010-2007);(7)地下水质量标准(GB/T 14848-2017);(8)地表水环境质量标准(GB38382002);(9)河南省土地开发整理工程建设标准(豫国土资发2010105号);(10)区域地质图图例(GB/T 958-2015);(11)综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990);(12)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T127191991);(13)综合水文地质图图例及色标(GB/
14、T145381993);(14)岩土工程勘察规范(GB50021-2001);(15)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013);(16)量和单位(GB3100-3102-1993);(17)渔业水质标准(GB11607-1989);(18)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008);(19)生态公益林建设技术规程(GB/T188337.2-2001);(20)土地基本术语(GB/T19231-2003);(21)1:50000地质图地理底图编绘规范(DZ/T0157-1995);(22)地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T0179-1997);(23)滑坡
15、防治工程勘查规范(DZ/T0218-2006);(24)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006);(25)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006);(26)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);(27)耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006);(28)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008);(29)人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007);(30)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003);(31)第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007);(32)生产项目土地复垦
16、验收规程(TD/T1044-2014);(33)河南省土地开发整理项目预算定额标准(豫财综201480 号);(34)土地复垦技术标准(试行);(35)土地复垦方案编制规程 第一部分:通则(TD-T1031.1-2011);(36)土地复垦方案编制规程 第4部分:金属矿(TD/T 1031.4-2011);(37)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);(38)土地利用现状分类(GB/T21010-2007);(39)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018);(40)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);(41)土壤环境监测技术
17、规范(HJJ166-2006);(42)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ 192-2015);(43)造林作业设计规程(LY/T1607-2003);(44)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008);(45)耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T1048-2016);(46)矿山土地复垦基础信息调查规范(TD/T1049-2016);(47)有色金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T0320-2018)。(四)技术文件(1)洛阳钼都矿冶有限公司上房沟1154m标高以上钼(铁)矿资源开发利用方案(长沙有色冶金设计研究院,2004年6月);(2)上房沟钼矿30000t/d改扩建项目
18、土地复垦方案报告书(北京海地人资源咨询有限责任公司,2014年09月);(3)洛阳富川矿业有限公司上房沟钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(洛阳富川矿业有限公司,2014年3月);(4)河南省栾川县上房沟矿区钼铁矿资源储量核实报告(河南省地质矿产勘查开发局地球物理勘查队,2012年8月);(5)河南省栾川县洛阳富川矿业有限公司上房沟钼矿2019年度资源储量动态检测报告(洛阳富川矿业有限公司,2019年12月);(6)洛阳富川矿业有限公司上房沟钼(铁)矿3万t/d选厂技改工程环境影响报告书(煤炭工业郑州设计研究院股份有限公司,2014年4月);(7)洛阳富川矿业有限公司上房沟钼(铁)矿30000
19、t/d选厂技改工程水土保持方案报告书(洛阳水资源勘察设计院有限公司2013年11月);(8)矿区土地利用现状图(图幅号*、*,栾川县自然资源局)。(五)规划资料(1)陶湾镇土地利用总体规划图(2010-2020年)(栾川县自然资源局);(2)冷水镇土地利用规划图(2010-2020年)(栾川县自然资源局)。(六)主要计量单位本方案编制过程中采用国际通用单位制,主要计量单位见表0-1。表0-1 主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积平方米;公顷;平方千米m2;hm2;km22长度厘米;米;公里cm;m;km3数量万株;微克;千克;-;g;kg4体积立方米;万立方米m3;万m35产量吨;千吨
20、;万吨t;kt;万t6单价元/亩;万元/公顷;元/吨 -;万元/hm2;元/t7金额元;万元(人民币)8时间日;年d;a9温度摄氏度10速度米/秒m/s11流量立方米/秒m3/s四、方案适用年限1、方案服务期上房沟钼矿采矿许可证(证号:*)有效期为2016年01月01日至2034年01月01日,自2021年01月算起,采矿许可证剩余许可年限13年。本方案以采矿许可证剩余许可年限为基础,考虑复垦期1年,管护期3年,确定本方案服务期为17年(2021年2037年)。2、方案适用期考虑到开采方式、位置、规模可能发生的变化及物价变化的不确定性,本方案适用期确定为5年(20212025),方案适用期满,
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