2011年申报世界自然遗产工作.doc

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1、2016年自治区建设行政执法局专项业务费 资金绩效评价报告根据项目支出经费文件中的要求，现将2016年自治区建设行政执法局专项业务费资金绩效评价作如下报告：一、财政拔款概况（一）基本情况执法局为暂定公益一类（参公事业）单位，编制为12人，规格为正县（处）级。截止2016年10月实有在职职工13名（两名副局长已到任，但尚未办理人员调动手续，因此未在工资表中反映）。主要工作职责是按照国家、自治区有关法律法规和政策，接受授权或委托承担全区建设行业的行政执法工作；对各地州市的建设行政执法工作进行业务指导。2016年财政下拔专项业务经费38万元。（2） 绩效目标情况2016年执法局紧紧围绕厅党组年度中心

2、工作，扎实推进自治区城市管理执法体制改革各项工作，按期保质量完成改革任务；理顺厅内部执法体制，进一步明确机构职责，实现自身全面建设上台阶；配合厅机关处室认真开展重点执法工作，从源头上遏制违法违规行为发生；指导各地做好案件查处和受理投诉举报工作，加大培训力度，切实提高各级城市管理部门依法行政水平工作二、项目资金使用及管理情况执法局财务由自治区住房城乡建设厅计财处代管，严格按照自治区财政资金管理要求使用经费，做到专款专用。截至12月，已支出22万元，剩余13万元。根据年初工作计划此费用将作为11月底的全区行政执法人员进行轮训及建设稽查联席会议项目经费，因特殊情况该培训将在2017年2月完成。三、项

3、目组织实施及项目绩效情况（一）稳步推进城市管理执法体制改革工作 1、完成5项基础性调研。一是完成对3个地州、3个城市、2个县城市管理体制基本情况调研；二是完成对全区住建系统和城管执法机构人员编制情况专项调研；三是完成自治区先行试点城市前期工作交流调研；四是完成疆内立法工作第一次调研；五是完成江苏省经验做法实地考察调研。通过以上调研，为起草好自治区关于深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（送审稿）（以下简称实施意见）和推进改革各项工作奠定了良好基础。2、完成5项重点工作。一是完成了自治区实施意见起草上报工作，自治区党委、自治区人民政府已印发；二是建立了在自治区党委、自治区人民政

4、府领导下，由我厅牵头的自治区城市管理工作厅际联席会议制度。2016年9月28日自治区人民政府批准同意我厅关于建立自治区城市管理工作厅际联席会议制度的请示；三是全面开展试点工作。制定了自治区城市管理执法体制改革试点工作方案和自治区城市执法体制改革目标责任书，待自治区城市管理工作厅际联系会议审定后下发。四是会同自治区党委编办完成了全区住房城乡建设系统所属机构及城市管理综合执法机构人员编制情况分析报告，基本摸清了全区机构和编制情况；五是结合中央编办关于成立住房城乡建设部城市管理监督局的批复精神，配合人事处制定完成了自治区住房城乡建设厅城市管理执法监督机构设置方案（送审稿）。3、 目前正在开展3项工作

5、。一是自治区城市管理执法条例起草工作，现已完成初稿，进入讨论修改阶段；二是筹备召开自治区城市管理工作厅际联席会议成员单位第一次会议和自治区深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作电视电话会议；三是拟于2017年2月举办全区城市管理执法科级以上干部第一轮培训班。（二）进一步加大案件查处工作力度 1、认真做好违法违规案件受理和查处工作。截止目前，我局共受理群众投诉举报、上级部门或业务处室转来的各类案件101件，群众投诉举报处理率100%。其中：我局立案查处违法违规案件8件；举报不实或无法联系举报人不予受理的举报20件；转往地州市处理34件，已办结17件；协调处理 39件。 2、提高执法案件处罚执行

6、率。截止12月，已下达行政处罚决定书17份，处罚金额71.44万元，已收回罚没款69.81万余元，完成年初财政厅确定的我厅年度罚没预算的一倍多，处罚执行率达到97.7%。向法院申请行政强制执行案件7件。 同时，案件执行效果有新突破。4月，我厅向乌市水磨沟区人民法院申请强制执行新疆建正工程项目管理咨询有限公司的4件违反建设行政处罚的案件，经双方努力，强制执行成功，共收缴罚没款12万元。这是我厅首次行政强制执行申请成功，自治区财政厅为此专门为住建厅新增设了收费项目，为今后我厅申请行政强制执行奠定了良好的开端。 3、案卷评查工作圆满完成。去年底我局会同厅法规处对全疆开展建设行政处罚案卷评查工作，今年

7、3月份对评查工作进行了总结，下发了关于自治区住房城乡建设领域行政处罚案卷评查情况的通报，对选取的32件行政处罚案卷进行了评查，对立案、调查取证、听证、行政处罚、执行等案件查处的各环节存在的问题进行了梳理，要求各地结合问题进一步完善行政执法监督体系，规范执法行为，认真整改落实，并制作了案例分析样稿供各地学习借鉴。 4、重视基础，促进执法文书规范准确。修改完善了自治区建设行政执法局建设行政执法调查笔录格式，对2015年未办结的8起勘察设计行政处罚案件，制定了统一内容的建设行政处罚结案报告。对2016年厅房产处立案执法局协助办理的8起房地产评估机构的行政处罚案件，制定了统一内容的建设行政处罚案件结案

8、报告。通过进一步规范和完善执法文书内容，我局办案质量上了一个新台阶。5、发挥优势配合开展专项检查。充分发挥厅专业执法队伍的能优势，积极组织5人次参与了申遗办、建管处、规划处等处室完成了风景名胜区、勘察设计市场和城乡规划行业3项专项检查，进一步弥补了各自职权的不足，从而确保对住房城乡建设领域违法行为的全过程监督和处理，有利于提高执法效率，减少行政执法争议的发生。 （三）加强培训，服务基层，不断提升城市执法人员素质 为进一步加强我区城市管理行政执法培训水平和质量，一是起草了关于开展2016年建设行政执法人员、城市管理执法人员培训及建立师资库的实施方案；二是共派出2人次工作经验丰富的同志赴昌吉州、石

9、河子市等地授课，深入细致的讲解行政处罚格式文书应用、行政执法过程中的难点和技巧，以及开展关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见宣贯等工作；三是积极组织全区100余人参加住房城乡建设部稽查办举办的“住房城乡建设稽查执法工作专题培训班”，四是派人参加了自治区组织部组织的“全面推进依法治国研修班”短期培训。 （四）加强建设执法工作深层次问题的调查研究 一是紧紧围绕房地产去库存、加快供给侧结构性改革的厅中心工作，积极研究违反城乡规划的违法违规行为导致房产和住宅小区整体质量不高，加重库存比重的问题，计划从加大规划执法和房地产执法力度，优化提升新增房屋和住宅小区供给质量；二是鉴于建筑业实施

10、营改增政策后，工程建设环节中涉及的各类市场主体收益率及其结构随之发生的一系列变化，通过参加专题培训、制定专人分析等方式，重点研究了营改增政策对建筑工程转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的影响问题，计划加大工程建设领域综合执法检查，严肃查处工程建设领域违法违规行为； （五）强化执法信息报送工作 一是积极发挥“行政执法与城建监察”QQ群作用，及时发布城市管理和执法方面的法律法规、政策和公告等政务信息34条;解答工作有关问题的咨询千余条，指导各级城市执法工作;与基层执法人员进行联系和沟通，听取诉求和建议，收集整理基层一线执法人员提出典型问题15条，为基层执法人员搭建城市执法工作交流平台。二是积极完成自治区外网、政务微博、专题信息及工作信息报送工作，截止目前共报送信息40余条；三是收集、整理各地州住房城乡建设执法信息，经过审核向“法制新疆网”城建房产栏目及“新疆建设网”依法行政专栏发布信息600余条，转办案件网上公示50条。 自治区建设行政执法局2016年12月10日7