2010年雁翅镇流动人口服务管理工作要点.doc

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1、2010年雁翅镇流动人口服务管理工作要点2010年雁翅镇流动人口服务管理工作总的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，巩固深化“平安奥运”与“平安国庆”工作成果，以加强基层基础建设为主线，以推进“平安北京”建设为载体，以开展流动人口聚居村点治理为突破点，以规范流动人口服务管理长效化建设为着力点，以加快流动人口服务管理信息化建设为支撑点，扎实推进流动人口服务管理各项工作，实现全镇流动人口服务管理工作的新跨越。重点做好以下工作：一、加强基层流管组织队伍建设，切实提高基层服务管理工作能力（一）加强基层管理员队伍建设。按照全市统一标准配齐配强流动人口

2、和出租房屋管理员，对不适应流管工作要求的管理员，予以解聘辞退。镇流管办定期组织基层服务站从事流动人口服务管理工作的管理员开展业务培训，提升基层流管工作水平；统一组织管理员开展业务培训和计算机技能培训，特别是开展流管信息系统平台实际应用全员培训，提高管理员业务能力；组织管理员参与市流管办举办的业务技能比武练兵竞赛活动。（二）加强基层服务站规范化建设。按照市流管办统一要求，管理员进驻社区（村）来京人员和出租房屋服务站开展工作。依据来京人员和出租房屋服务站日常工作规范（试行），进一步加强基层服务站日常工作内容、工作流程、工作标准、工作要求规范化建设。完善基层服务站在劳动用工信息、计划生育、出租房屋、

3、居住安全、政策宣传等方面信息服务功能，为流动人口提供切实有效的服务。制定服务站星级考核评比奖励办法，总结推广一批规范化建设示范服务站，提升全镇基层服务站规范化建设水平。二、加快流管信息平台二期建设，不断提升流动人口综合服务管理效能（三）搭建流动人口综合管理信息应用平台。加快流管信息平台二期建设，配合市流管办建设社区村服务站流管信息平台，实现流管业务网络化办公及社区村流动人口和出租房屋信息直采直录。（四）建立流动人口基础信息资源共享机制。依托流动人口综合管理信息平台，建立流动人口和出租房屋基础信息资源共享目录、共享机制，为职能部门应用流动人口和出租房屋基础信息提供服务，实现跨部门、跨系统的资源共

4、享，提高流动人口信息综合应用水平。三、完善基础调查工作长效机制，准确掌握流动人口和出租房屋基本情况（五）规范基础信息采集体系。规范完善以管理员日常采集为主、多渠道社会化采集为辅的流动人口和出租房屋基础信息多元化采集体系。基层服务站管理员按照“属地负责、网格管理”原则，每日入户进行信息采集；职能部门按照“谁主管、谁负责”原则，驻镇企事业用工单位按照“谁用工、谁负责”原则，房屋租赁中介机构按照“谁出租、谁负责”原则，每月向镇流管办报送流动人口和出租房屋情况信息和变动情况。继续依法加强流动人口暂住登记和暂住证办理工作，准确掌握流动人口和出租房屋数量、分布和基本情况，做到底数清、情况明、信息准。（六）

5、完善基础调查工作长效机制。加强对流动人口和出租房屋基础信息的动态更新维护。根据流动人口流动规律特点，建立完善流动人口和出租房屋信息动态监测机制；根据职能部门业务工作需要，建立流动人口和出租房屋业务信息定期检查专项工作机制；根据全镇流动人口和出租房屋信息数据采集情况，建立每月信息数据分析通报机制；通过健全完善各项基础调查长效工作机制，确保流动人口和出租房屋基础信息实时、准确、鲜活。（七）加强安全隐患排查管控工作。在基础调查工作基础上，加强对流动人口重点人、出租房屋中各类安全隐患以及涉及流动人口各类矛盾纠纷的排查、管控、化解工作，落实分类分级管理，建立健全各类基础台帐。加强属地与部门间的信息沟通协

6、作、流入地与流出地间的双向管控协作，建立问题发现报告、管控处置和情况反馈工作制度，确保重点人员落实管控、安全隐患及时消除、矛盾纠纷有效化解。（八）配合开展第六次全国人口普查工作。流管办负责提供普查机构所需的流动人口和出租房屋基础资料，协助配合入户摸底和登记工作。四、开展重点地区和突出问题整治，着力提高驾驭社会治安局势的水平（九）集中整治全镇流动人口聚居点。结合实际，确定全镇流动人口聚居点开展整治工作。重点排查整治出租房屋各类安全隐患，坚决落实安全出口、消防设备、燃气设施等安全措施，对出租房屋不符合居住安全条件、存在严重安全隐患的，坚决予以停租；重点排查整治各类违法房屋出租行为，坚决依法予以处罚

7、；重点排查整治食品卫生、非法行医、市容秩序等问题，坚决改善辖区内的整体环境。重点加强基层基础工作建设，建立各类重点人员和安全隐患基础工作台帐，流动人口和出租房屋信息采集登记率要达到95%以上。排查整治工作纳入全年流管工作考核。（十）集中整治出租房屋六类突出问题。围绕当前出租房屋中火灾隐患、煤气中毒隐患、结构安全隐患、“黑诊所黑药店”、存储易燃易爆危险物品、非法经营等六类危害群众利益、扰乱社会秩序的突出问题，由镇政府牵头负责，派出所、卫生等相关部门组织力量、分工负责、密切配合，深入开展专项排查。对出租房屋中排查出的问题要建立台帐，采取针对性措施开展集中整治工作。通过查处一批违法出租房主、停租一批

8、违法出租房屋，严厉打击出租房屋内违法犯罪活动。（十一）集中整治“群租房”。结合基础调查工作，各服务站和村（居）、派出所等部门要组织基层力量，对“群租房”开展集中排查整治专项工作。全面摸清“群租房”类型、数量和存在问题，登记造册、建立台帐。同时采取措施，切实消除“群租房”居住安全隐患，维护人民群众生命财产安全。（十二）清理整顿从事非法开采的流动人口。在全镇深入开展集中清理整顿流动人口专项行动。在清理整顿中要及时发现、化解、排除各类安全隐患和不稳定因素，坚决打击参加非法开采的流动人口，有效维护社会稳定。五、科学调控流动人口规模，统筹研究区域人口资源环境协调发展（十三）实施流动人口规模调控具体措施。

9、认真贯彻落实市流管办关于流动人口规模调控的工作意见，结合我镇经济社会发展规划，统筹考虑人口资源环境协调发展。相关部门要从区域规划、产业发展、劳动就业、城市管理、人口管理及工作机制建设等方面，系统制定并实施有利于我镇流动人口规模调控工作的具体措施，形成政策措施合力，有效调控流动人口的数量规模、地区内分布和素质结构。（十四）建立流动人口规模调控责任制和预警机制。建立流动人口发展规模调控工作责任制。将各村（居）流动人口发展规划和具体调控措施的实施情况及效果纳入镇流动人口服务管理工作考核。探索建立各村（居）人口承载预警机制，及时掌握经济、社会等客观因素变化对流动人口数量、结构、分布的影响。六、加强流管

10、工作统筹协调，全力推进流动人口服务管理各项工作（十五）充分发挥职能部门作用。各职能部门应按照政府机构调整后的法定职责和门头沟区流动人口和出租房屋管理委员会各成员单位主要职责任务，切实做好流动人口劳动就业、社会保障、子女教育、计划生育、卫生防疫、法制教育、司法援助、户籍治安、居住生活、社会救助等方面工作，全面推进流动人口和出租房屋的服务与管理。（十六）大力加强流动人口服务保护工作。为切实维护流动人口合法权益，营造流动人口在京工作生活良好环境，增强流动人口归属感，促进“人文北京”与和谐社会首善之区建设，镇流管办采取文化知识培训课程，丰富流动人口业余文化生活。（十七）加强流动人口中党团员和少数民族人

11、员服务与管理。建立以流入地党团组织为主、流出地党团组织配合的流动党团员教育管理服务工作制度，将流动党团员纳入居住地社区（村）或所在企事业单位党团组织，探索在流动人口聚居地区或相对集中点建立流动人口临时党支部、团支部，发挥流动人口党团员模范作用。全面掌握暂住我镇流动人口少数民族人员的数量、分布和就业生活状况，特别是对来自敏感地区的少数民族人员，要及时掌握动态情况。加大对流动人口中少数民族人员的服务保护，在服务管理上要严格执行民族政策、尊重民族习俗。（十八）创新流动人口和出租房屋服务管理新模式。各服务站从实际情况出发，积极创新独具特色的流动人口服务管理社会化新模式。要充分发挥基层服务站自治组织优势，将流动人口和出租房屋管理纳入村（居）民自治公约。要针对当前流动人口服务管理工作中出现的新情况、新问题，开展调查研究，不断提高通过调查研究解决实际问题的能力和水平。雁翅镇流管办2010年3月31日主题词：流动人口 出租房屋 工作要点 发：区流管委成员单位、各镇街流管办门头沟区流动人口和出租房屋管理委员会办公室 2010年3月12日印发 （共印50份） 8