山南市2019年安全生产工作要点.docx
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1、山南市2019年安全生产工作要点 2019年安全生产工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九精神,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实国家、自治区和市委、市政府有关安全生产决策部署,坚持以人民为中心,严密防范重大安全风险,落实责任,强化监管,夯实基础,坚决遏制重特大生产安全事故,切实维护人民群众生命财产安全,确保全市安全生产形势持续稳定好转,为新中国成立70周年和西藏民主改革60周年奠定良好的安全基础。一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述1.始终把深入学习贯彻习近平
2、总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务,认真组织开展学习宣传活动,深刻领会加强新时代安全生产工作的重大意义,在学懂弄通做实上下功夫,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,进一步强化红线意识和底线思维,以入脑入心、见诸工作的实际行动践行“两个维护”。(责任单位:市委宣传部、市应急管理局,市安委会各成员单位,各县区党委、政府)2.将习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产知识纳入各级干部培训内容,加强对新调整的市、县区分管领导和负有安全生产监督管理职责部门负责人的安全教育培训,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,切实提高对安全生产工作的领导和履职能力。(责任单
3、位:市委党校、市应急管理局,市安委会各成员单位,各县区党委、政府)3.认真落实国家、自治区和市委、市政府安全生产改革发展要求,按照责任分工和时间进度,抓好2019年各项改革发展工作任务的落实,继续抓好2018年未完成任务的落实,推动全市安全生产领域改革发展取得成效。要按照山南市安全生产领域改革发展重点任务分解表(山委办201759号)确定的责任单位落实工作任务,因机构改革发生变化的,由职责隶属部门继续推进。(责任单位:市应急管理局、各相关部门,各县区政府)二、严格落实安全生产责任制4.认真学习贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定,尽早出台山南市党政领导干部安全生产责任制实施意见,严格按照“党
4、政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实好各级党委政府领导责任、属地管理责任、行业监管责任、部门共抓责任、全民参与责任。(责任单位:市应急管理局,市安委会各成员单位,各县区党委、政府)5.落实国家、自治区要求,及时调整充实市、县区安全生产委员会,党委、政府主要领导共同担任安委会主任,同为安全生产第一责任人,对安全生产工作负总责。各级党委明确1名常委联系安全生产,各级政府常务副职分管、1名副职协助分管安全生产,党委、政府班子其他成员履行“一岗双责”责任。(责任单位:市委办、市政府办、市应急管理局,市安委会各成员单位,各县区党
5、委、政府)6.结合机构改革,在相关政府工作部门“三定”规定中明确安全生产职责。将安全生产情况作为干部考核及选拔任用的重要参考内容,落实安全生产“一票否决”制度。落实安全生产述职报告要求,下级政府主要负责人12月底前就安全生产工作履职尽职情况向同级党委和上级政府作出书面述职。(责任单位:市委组织部、市委编办、市应急管理局,各县区党委、政府)7.着力推动企业落实好安全生产主体责任,督促企业主要负责人严格落实安全生产第一责任人的责任,建立健全全员安全生产责任制。督促企业完善安全生产费用提取管理使用制度,按要求投保安全生产责任保险,进一步加大安全投入。督促企业严格落实三级安全教育培训制度,加强安全文化
6、建设,提升员工安全意识。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,综合运用法律、行政、经济等多种手段,倒逼企业主体责任“五落实、五到位”。强化安全生产领域失信行为联合惩戒,落实“黑名单”制度,提高企业违法成本。(责任单位:市应急管理局、各行业监管部门,各县区政府)三、加快推进安全生产依法治理8.推进安全生产地方立法工作,进一步修改完善山南市安全生产条例、山南市危险化学品条例,及时提请市人大审核。做好山南市安全生产“十四五”规划编制前期准备工作。(责任单位:市应急管理局)9.负有安全生产监督管理职责的部门结合实际,科学制定年度安全生产监督检查计划并认真落实。落实“双随机”执法检查,加大联合执法力度
7、,严格落实执法措施,依法严厉打击安全生产违法违规行为。通过政府购买服务等方式,针对重点高危领域开展专家“会诊”,查找深层次问题和隐患。提升执法效能,2019年各县区安全生产领域现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施次数同比增加10%以上,年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例达到5%以上。(责任单位:市应急管理局、各行业监管部门,各县区政府)10.加强安全监管监察执法规范化建设,进一步规范执法文书、执法台帐,按照“一案一卷”要求健全执法卷案,做到闭环。推行执法全过程记录,应急管理部门执法中按要求佩戴使用执法记录仪,留存执法资料,确保依法执法、文明执法。落实执法信息分析通报制度,及时通过电视
8、、报纸、网站、微信、微博等媒体平台公开安全生产监管执法及行政许可、行政处罚信息。各县区生产安全事故联网直报率达到100%。(责任单位:市应急管理局、各行业监管部门,各县区政府)11.规范生产安全事故调查处理工作,认真落实事故挂牌督办、提级调查和调查报告公开要求,严格事故责任追究。督促事故整改措施落实到位,适时组织开展事故调查处理整改措施和责任追究落实情况督查,对落实不到位的依法依规严肃追究有关单位和人员责任。(责任单位:市应急管理局,各县区政府)四、强化重点领域安全风险管控12.深刻吸取江苏响水“321”特别重大爆炸事故教训,继续落实危险化学品综合治理行动工作任务,加大危险化学品企业安全风险摸
9、排,加大安全风险和危险源管控力度,确保圆满完成工作任务。严格行政许可,规范审批流程,把好源头准入关。深化危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气领域专项整治,持续开展打非治违工作,实施规范精准高效严格执法。推进城镇人口密集区域危险化学品企业搬迁改造升级,落实危险化学品企业安全生产标准化达标创建工作,争取全市加油站标准化达标100%。(责任单位:市应急管理局、经济信息化局、公安局、交通运输局、住房城乡建设局、商务局、消防救援支队、中石油山南分公司和各县区政府结合职责分工负责)13.深刻吸取内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业公司“223”重大事故、西藏华泰龙矿业公司“514” 较大事故教训,深化非煤矿山领域专
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