社会经济环境影响评价.ppt

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1、现在学习的是第1页，共33页第一节 概述一、工作依据环境影响评价法规定：第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容：（一）（二）（三）“（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；”“（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；”（六）（七）现在学习的是第2页，共33页建设项目建设项目影响因子影响因子（SO2、噪声、资源利用方式改变）环境介质环境介质（水、大气、土地）受体受体（人、动植物、材料、产业）环境影响环境影响（健康、生产、生态环境服务）价值价值（货币化）控抑措施传输、变化剂量反应关系价值评估技术现在学习的是第3页，共33页影响的筛选影响的筛选二、社会经济评价的步骤影响的量化影响

2、的量化影响的货币化影响的货币化货币化结果纳入项目货币化结果纳入项目的经济分析的经济分析标准方法技术步骤现在学习的是第4页，共33页三、社会经济环境影响评价的内容1 社会经济环境影响评价范围 由目标人口决定2 社会经济环境影响评价的因子识别书上2713 社会经济效果现在学习的是第5页，共33页第二节 社会经济环境影响评价方法费用效益分析一、费用效益分析步骤 书上281二、货币评估方法（环境价值评估方法）为了便于比较并加总由于项目实施所带来的各种影响，有必要对不同影响类型采用同样的计量单位。在费用效益分析中，这一共同的计量单位就是货币。现在学习的是第6页，共33页 在这一步骤中，有些影响因素进行货

3、币评估是很容易的，如在市场上交易的商品，象原材料、燃料、人工成本等都很容易计算其价值，因为其市场价格通常就是其单位价值的代表。但有些影响因素的货币评估却比较困难，譬如项目实施对环境影响的评估，包括环境改善所带来的效益（如宜人景色、清新空气、静谧空间等给人带来的享受）以及环境破坏所造成的损失（如水土流失、噪音、空气污染等）。因为这些因素不可能通过市场交易来显示其稀缺价值。所以，在环境费用效益分析中，必须有专门的技术对非市场物品进行货币评估，现在学习的是第7页，共33页I 第1组评估方法：旅行费用法（TCM）隐含价格法（HPM）调查评价法（CVM）成果参照法（BT）现在学习的是第8页，共33页I-

4、1 旅行费用法 用于评估景观价值（使用价值）基本思想：旅行费用作为价格替代品。步骤：旅游率=f(旅行费用，收入，年龄，教育，性别，其他社会经济变量)现在学习的是第9页，共33页I-2 隐含价格法 用于评价大气污染、水污染、环境舒适性等。基本思想：以上环境因素会影响房地产的价格。市场中形成的房地产价格，包含了人们对其环境因素的评估。通过回归分析，可以析出人们对环境因素的估价。应用条件：1、房地产价格在市场中自由形成；2、保存有完整的、大量的市场交易记录以及长期的环境质量记录。现在学习的是第10页，共33页I-3 调查评价法（1）可用于评估广泛的环境对象 思想：通过调查，可直接得到人们对某个环境对

5、象的支付意愿（WTP）。特点：1.可评估无形的、非使用价值；2.可繁可简；3.假设性（Contingent Valuation）现在学习的是第11页，共33页设计模拟市场设计模拟市场选择提问方式选择提问方式选择实施方式选择实施方式抽样调查抽样调查结果分析：结果分析：WTP=f(EQ,IN,ED,)I-3 调查评价法（2）1.界定、描述环境物品2.设计、描述支付手段直接提问投标博奕公决面对面电话信函完全随机分层随机现在学习的是第12页，共33页I-4 成果参照法 参照旅行费用法、隐含价格法、调查评价法的评价结果，用于评价一个新的环境物品。最大优点：节省时间、费用。做一个完整的TCM，HPM，或C

6、VM，通常要花费6-8个月，5-10万美元（在发达国家）。因此，环评中最常用的就是成果参照法。现在学习的是第13页，共33页第1组评估方法的特点 第1组评估方法，都有完善的理论基础的，是对环境价值（支付意愿）的正确度量。可以称为标准的价值评估方法。该组方法已广泛应用于对非市场物品的价值评估。美国内政部(1986，1994)、商务部(1994)在各自起草的自然资源损害评估原则条例中都把这些方法作为适用的评估方法。世界银行等国际发展机构都在环境评估中应用这些方法。现在学习的是第14页，共33页II 第2组评估方法1 医疗费用法(medical expenditure approach)2 人力资本

7、法(human capital approach)3 生产力损失法(loss of productivity approach)4 恢复或重置费用法(restoration or replacement cost approach)5 影子工程法(shadow project approach)6 防护费用法(averting cost approach)现在学习的是第15页，共33页II-1 医疗费用法 评估环境污染引起的健康影响（疾病）的经济价值 环境污染引起某种疾病（发病率）的增加，治疗该疾病的费用，可以作为人们为避免该环境影响所具有的支付意愿（WTP）的底限值。例如，大气SO2污染会使

8、哮喘发病率增加。一例哮喘发病的治疗费用若是150元/天（卫生年鉴，计算），避免疾病的支付意愿：现在学习的是第16页，共33页II-2 人力资本法 评估健康影响（收入、死亡）环境污染引起误工、收入能力降低、某种疾病（死亡率）的增加，由此引起的收入减少，可以作为人们为避免该环境影响所具有的支付意愿（WTP）的底限值。假设：人是资本。如儿童铅中毒可降低智商，减少预期收入（流行病学，社会学）无收入者的支付意愿：现在学习的是第17页，共33页生命价值 要估价人生命价值？美国EPA在其研究报告中统一使用的美国人生命价值：340万美元（1997）/人 中国人生命价值（世界银行，1997）：城市地区：50万元

9、/人（调查评价法）7万元/人（人力资本法）农村地区：26万元/人（调查评价法）4万元/人（人力资本法）现在学习的是第18页，共33页II-3 生产力损失法 评估环境破坏造成的生产力损失 用环境破坏造成的产量损失，乘以该产品的市场价格来表示。如，粉尘对作物的影响，酸雨对作物和森林产量的影响，湖泊富营养化对渔业的影响。现在学习的是第19页，共33页II-4 恢复或重置费用法 评估水土流失、重金属污染、土地退化等环境破坏造成的损失 用恢复环境破坏（或重置相似环境）的费用来表示该环境的价值。如果这种恢复或重置行为确会发生，则该费用一定小于该环境的价值，只能作为该价值的最低估计值。如果这种行为可能不会发

10、生，则该费用可能大于或小于环境价值。水土流失的小流域治理费用：50万元/km2现在学习的是第20页，共33页II-5 影子工程法 评估水污染造成的损失、森林生态功能价值等。用复制具有相似环境功能的工程的费用来表示该环境的价值，是重置费用法的特例。如果这种复制行为确会发生，则该费用一定小于该环境的价值，只能作为该价值的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，则该费用可能大于或小于环境价值。如河水污染对饮用水生产的影响（上游建设）森林涵养水源的功能（水库）现在学习的是第21页，共33页II-6 防护费用法 评估噪声、危险品和其他污染造成的损失。用避免某种污染的费用来表示该环境污染造成损失的价值。如果

11、这种防护行为确会发生，则该费用一定小于该损失的价值，只能作为该损失的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，则该费用可能大于或小于损失价值。如日常购买桶装净化水代替未能清除污染的自来水，购买空气净化器以防大气污染，安装隔音设施以防噪声。现在学习的是第22页，共33页第2组评估方法的特点 这一组评估方法，都是基于费用或价格的。它们虽然不等于价值，但据此得到的评估结果，通常可作为环境影响价值的低限值。该组方法的优点是，所依据的费用或价格数据比较容易获得、数据变异小、易被管理者理解。现在学习的是第23页，共33页III 第3组评估方法1 反向评估（reverse valuation）即不是直接评估环境

12、影响的价值，而是根据项目的内部收益率或净现值反推，推算出项目的环境成本不超过多少时，该项目才是可行的。（数据严重不足时，可考虑用）例如，根据可研报告，项目成本是120万元，收益是150万元，则环境成本不超过30万元时，该项目才是可行的。要判断的是，识别出的环境影响的价值，将会大于30万元或是小于30万元？根据已有文献做出判断。现在学习的是第24页，共33页III-1 机会成本法2 机会成本法(opportunity cost approach)例如，1970年代，新西兰有一个水电开发计划，但需提高一个风景湖区的水位。该湖的景观价值和野生生物栖息地价值难以估价。项目财务分析的结果是，该项目的净现

13、值是2000-2500万新元（1973年），在项目计算期内，每人每年约合0.62新元。这就是保护该湖区的机会成本。现在学习的是第25页，共33页环境估值差别产生的原因（I）对环境物品或服务的需求是不同的。需求=f（收入，偏好，替代品，价格）这意味着：环境价值本应因地因时因人而异，象其他商品一样。其他市场商品的价格是不同的。如旅行费用影响景观价值。旅行费用变高时，景观价值降低。TCM-CS，property value.现在学习的是第26页，共33页环境估值差别产生的原因（II）4.评估技术不同。调查评价法vs人力资本法 对生命价值的评估评估模型不同。经济计量模型不同,individual vs

14、.zonal TCM 调查评价法中，提问：公决vs.排队研究质量的高低。数据质量，样本大小，研究者的判断现在学习的是第27页，共33页直接引用单位价值什么情况下可直接引用？要同时具备以下条件：环境影响类型相同，影响幅度相似 例如，都是大气的SO2污染、污染程度相近环境影响发生地相似 在人文、地理、和环境等方面属于同一类型。例如，同是黄土高原的水土流失，同是北京的地表水污染。3.最新的研究，含有单位价值。现在学习的是第28页，共33页估值结果的简单调整（1）调整什么？时间 通货膨胀（紧缩）因素的调整，如1995年的的1元和1999年的1元是不等值的，用物价指数（CPI）换算。如将1995年的1元

15、换算为1999年元：1999年的物价指数（329.7）1995年的物价指数（302.8）=1.09现在学习的是第29页，共33页估值结果的简单调整（2）收入水平 价值（WTP）受支付能力、收入水平的影响，价值的简单调整可先调整这一主要影响因素。国民收入水平通常用人均GNI（1993年之前GNP）来衡量。比较不同国家的人均GNI涉及货币换算，用官方汇率或是购买力平价（PPPPurchasing Power Parity)。如根据世界银行的世界发展指标，2003中国2001年的人均GNI为$890，经PPP折算则为$3,950。美国2001年人均GNI为$34,280，中国/美国=12%（经PPP

16、折算）。现在学习的是第30页，共33页估值结果的简单调整（3）3.货币 你所参照的估值结果可能是用美元等其他货币表示的，需换算成本地货币。例如，假设一项美国的研究结果为，某国家森林公园提供给游客的环境价值为每人每天$20。假如该结果对你的项目来说是可参照的，先不考虑时间因素。收入水平调整后应为$2012%=$2.4。再折算为本地货 币为$2.4 8.27=19.8元。现在学习的是第31页，共33页三、贴现率 现 在 支 付1 0 0元 与 一 年 后 支 付1 0 0元 相 比？在其它条件不变的情况下（特别要提到的是通货膨胀率假设为零），同样数量的货币收益，获得的时间越早越值钱。同样数量的货币费用，支付的时间越晚，实际支付成本越少。通常，一个项目实施所带来的费用与效益都涉及到未来若干年。因此，在对其进行费用效益分析时，必须将时间因素考虑进来，把不同时期的费用和效益转化为同一年的现值以便准确地对其评估。现在学习的是第32页，共33页贴现率 FVi PV=(1+r)i PVpresent value 现值 FVfuture value 未来值 rdiscount rate 贴现率 i 项目期第i年现在学习的是第33页，共33页