吉林省松辽盆地乾安油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林省松辽盆地乾安油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案目录前 言1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据3(一)国家相关法律法规3(二)地方政策法律法规3(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件4(四)技术规范、标准、规程4(五)技术资料6四、方案适用年限7五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况10一、矿山简介10二、矿区范围及拐点坐标10(一)原矿区范围及拐点坐标11(二)拟申请矿区范围及拐点坐标12三、矿山开发利用方案概述17(一)油藏工程设计17(二)开发方案部署19(三)钻采工程方案21(四)油气集输工程26(五)伴生资源利用33(六
2、)供水、注水工程33(七)废水、固废处理情况34(八)地面工程建设概况39四、矿山开采历史及现状62(一)勘探历程及发现情况62(二)矿山开采现状65第二章 矿区基础信息66一、矿区自然地理66(一)气象66(二)水文67(三)地形地貌68(四)植被71(五)土壤72二、矿区地质环境背景77(一)地层岩性77(二)地质构造81(三)水文地质82(四)工程地质92(五)矿体地质特征92三、矿区社会经济概况97四、矿区土地利用现状98(一)土地利用类型98(二)土地权属调查99(三)矿区基本农田情况103五、矿山及周边其他人类重大工程活动105六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析109
3、(一)矿山地质环境治理案例109(二)土地复垦治理案例114第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估127一、矿山地质环境与土地资源调查概述127(一)调查工作程序127(二)主要调查内容127(三)具体调查过程129二、矿山地质环境影响评估132(一)评估范围和评估级别132(二)矿山地质灾害现状分析与预测136(三)矿区含水层破坏现状分析与预测150(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测167(五)矿区水土环境污染现状分析与预测175三、矿山土地损毁预测与评估184(一)土地损毁的环节和形式184(二)已损毁各类土地现状193(三)拟损毁土地预测与评估208四、矿山地
4、质环境治理分区与土地复垦范围212(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区212(二)土地复垦区与复垦责任范围217(三)土地类型与权属221第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析226一、矿山地质环境治理可行性分析226(一)技术可行性分析226(二)经济可行性分析227(三)生态环境协调性分析228二、矿区土地复垦可行性分析228(一)复垦区土地利用现状228(二)土地复垦适宜性评价234(三)水土资源平衡分析242(四)土地复垦质量要求243第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程248一、矿山地质环境保护与土地复垦预防248(一)目标任务248(二)主要技术措施249(三)主要工程量2
5、56二、矿山地质灾害治理256三、矿区土地复垦256(一)目标任务256(二)工程设计257(三)技术措施282(四)主要工程量286四、含水层破坏修复316(一)目标任务316(二)技术措施316(三)工程设计317(四)主要工程量318五、水土污染修复319(一)目标任务319(二)技术措施319(三)工程设计319(四)主要工程量320六、矿山地质环境监测320(一)目标任务320(二)技术措施320(三)工程设计322(四)主要工程量335七、矿区土地复垦监测和管护336(一)目标任务336(二)措施和内容336(三)主要工程量339第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署342一、
6、总体工作部署342(一)绿色矿山建设要求342(二)矿山地质环境治理工程部署343(三)土地复垦工程部署344二、阶段实施计划344(一)矿山地质环境治理344(二)土地复垦345三、近期年度工作安排354(一)矿山地质环境治理354(二)土地复垦近期年度工作安排356四、油田建设绿色矿山措施与建议372(一)建设绿色矿山措施372(二)关于绿色矿山开采建议373第七章 经费估算与进度安排374一、经费估算依据374(一)规范政策依据374(二)材料价格依据374二、矿山地质环境治理工程经费估算374(一)总工程量与投资估算374(二)单项工程量与投资估算383三、土地复垦工程经费估算384(
7、一)总工程量与投资估算384(二)单项工程量与投资估算400四、总费用汇总与年度安排402(一)总费用构成与汇总402(二)近期年度经费安排403第八章 保障措施与效益分析407一、组织保障407(一)组织机构407(二)组织机构职责407二、技术保障408三、资金保障409四、监管保障411五、效益分析412(一)经济效益412(二)生态效益412(三)社会效益413六、公众参与413(一)公众参与的环节与内容414(二)公众参与形式415(三)公众参与具体方法416(四)方案编制完成后公示421第九章 结论与建议422一、结论422(一)矿山地质环境保护结论422(二)土地复垦结论423二
8、、建议424v前 言一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司(以下简称“吉林油田分公司”)吉林省松辽盆地乾安油田开采(以下简称“乾安油田”)项目位于吉林省松原市境内。2007年10月中国油田天然气股份有限公司取得吉林省松辽盆地乾安油田开采采矿许可证(采矿许可证号:*),矿区面积*.*km2,有效期限2007年10月2034年10月。本次申请拟将“吉林省松辽盆地乾安油田开采”采矿权进行变更,变更开采范围,新增乾246区块、让70区块、查平3区块,开采扶余油层。故矿山申请扩大采矿权范围,申请登记面积为*.*km2,拟申请矿区范围由54个拐点组成。吉林油田分公司于2010年委托吉林大学
9、地质调查研究院编制中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地乾安油田开采矿山地质环境保护与恢复治理方案,2012年5月通过评审,方案适用年限为2011年2015年,该方案已过适用期。吉林油田分公司于2010年3月委托北京中农华诚土地技术咨询有限责任公司编制了吉林油田分公司吉林省石油(天然气)探采项目土地复垦方案报告书,2010年9月通过评审。本区范围包含其中,乾安油田按照吉林油田分公司吉林省石油(天然气)探采项目土地复垦方案报告书土地复垦工程设计开展复垦工程,部分站场、井场、管线、道路、输电线路临时用地完成复垦。为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,
10、保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济、社会、资源、环境的协调发展,根据土地复垦条例(国务院2011第592号令)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第56号)及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号)的相关要求,吉林油田分公司委托北京中色资源环境工程股份有限公司(以下简称“中色环境”)编制中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林省松辽盆地乾安油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。接受委托后,中色环境成立了专门的项目组赴现场进行调查。项目组在吉林油田分公司技术人员的陪同下,实地查看了已建井场、站场、道路、管线、输
11、电线路、表土堆场等设施以及拟建工程位置,询问了油田勘探和开发方面的问题,对矿区的土地利用情况有了直观的认识,对损毁土地情况、损毁形式、恢复模式等方面的问题进行了讨论交流。另外项目组还收集了吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县(简称“前郭县”)及乾安县土地利用总体规划、地方政策文件规定以及土地复垦的相关材料,征询矿区内相关职能部门关于油田勘探、开采损毁的土地在复垦方向与措施、复垦标准等方面的意见,并且了解乾安县及前郭县地质灾害恢复治理情况,力求本方案符合当地自然经济、生态环境与社会实际,满足公众需求。二、编制目的吉林油田分公司本次拟扩大乾安油田开采项目采矿权范围,拟申请登记的矿区面积*.*km2,
12、由54个拐点圈定。按照土地复垦条例(国务院令第592号)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第56号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号)的相关要求,当矿山企业在办理采矿权变更时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,有效防止地质灾害的发生、降低地质灾害危害程度,为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据,使被损毁的土地恢复并达
13、到最佳综合效益的状态,努力实现社会、经济、生态、环境的可持续发展,从而保护土地,达到恢复生态环境、保护生物多样性的目的。本方案包含乾安油田开采期间矿山地质环境现状分析、预测评估、防治措施,土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下:1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件。2、基本查明因矿区以往产能建设及开采对矿区地质环境破坏及污染现状。3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估。4、预测油田开采期间土地损毁的类型以及各类土地的损毁范围和损毁程度,量算并统计各类被损毁土地的面积。5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果
14、及待复垦土地适宜性评价,确定各类被损毁土地的应复垦面积,合理确定复垦后的土地利用方向,并根据油田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度,确定复垦时间和复垦措施等。6、在有关法律、法规和政策的基础上,按照油田开采工艺流程、生产安排及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和油田开采工艺统一设计,把费用列入油田开采工程投资中,使矿山地质环境治理恢复基金与土地复垦资金落到实处。三、编制依据(一)国家相关法律法规1、中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);2、中华人民共和国矿产资源法(2009年修正)
15、;3、中华人民共和国土地管理法(2020年1月1日);4、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年修订);5、土地复垦条例(2011年);6、土地复垦条例实施办法(2019年7月16日修正);7、基本农田保护条例(2011年修订);8、中华人民共和国农业法(2013年);9、中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日);10、中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日);11、中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010年);12、地质灾害防治条例(国务院令第394号,2004年3月1日);13、矿山地质环境保护规定(2019年7月16日第三次修正)。(二)地方政策法律法规1、吉
16、林省环境保护条例(2005年4月1日);2、吉林省矿产资源开发利用保护条例(2015年修正);3、吉林省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(2016年);4、吉林省土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年);5、吉林省水土保持规划(2016-2030年)(2016年);6、吉林省“十三五”环境保护规划(2017年);7、吉林省地质灾害防治条例(2015年修正);8、松原市土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年);9、吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县土地利用总体规划(20062020)(2016年);10、乾安县土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年);11
17、、松原市矿产资源总体规划(2016-2020年)(2016年)。(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号);2、国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知(国发200528号);3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469号);4、关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发200529号);5、关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发199936号);6、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150号);7、国务院关于促进集约节约用地的通知(国土资
18、发20083号);8、国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393号);9、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663号);10、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174号);11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638号)。(四)技术规范、标准、规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月); 2、第二次全国土地调查技术规程(TD/T 1014-2007);3、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);4、生产项目土地复垦
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