小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc
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1、哈密市大地矿产品有限责任公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案目 录前 言1一、任务由来1二、编制目的与原则1三、编制依据2四、方案适用年限6五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况11一、矿山简介11二、矿区范围及拐点坐标11三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史及现状26第二章 矿区基础信息29一、矿区自然地理29二、矿区地质环境背景33三、矿区社会经济概况47四、矿区土地利用现状48五、矿山及周边其他人类工程活动49六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析51第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估57一、矿山地质环境与土地资源调查概述57二、矿山地质环境影响
2、评估59三、矿山土地损毁预测与评估92四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围98第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析104一、矿山地质环境治理可行性分析104二、矿区土地复垦可行性分析106第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程121一、矿山地质环境保护与土地复垦预防121二、矿山地质灾害治理125三、矿区土地复垦128四、含水层破坏修复141五、水土环境污染修复142六、矿山地质环境监测144七、矿区土地复垦监测和管护152第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署155一、总体工作部署155二、矿山地质环境治理与土地复垦工作安排159第七章 经费估算与进度安排165一、经费估算依据
3、165二、矿山地质环境治理工程经费估算171三、土地复垦工程经费估算175四、总费用汇总与年度安排190第八章 保障措施与效益分析201一、组织保障201二、技术保障202三、资金保障203四、监管保障206五、安全保障207六、效益分析209七、公众参与210八、土地权属调整方案216第九章 结论与建议217一、结论217二、建议219前 言一、任务由来新疆哈密市小白石头钨矿采矿权人为哈密市大地矿产品有限责任公司,依法于2006年8月获得新疆维吾尔自治区国土资源厅颁发的采矿许可证(证号:C6500002010123120106299),于2014年3月办理采矿权延续手续,期间生产工作一直在进
4、行,开采方式为地下开采。采矿证有效期限为2014年3月30日至2019年5月30日,哈密市大地矿产品有限责任公司需延续采矿权,特委托新疆西策规划设计有限公司编制哈密市大地矿产品有限责任公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。2006年7月,哈密市大地矿产品有限责任公司委托江西省勘察设计研究院编制了新疆哈密市小白石头钨矿地质环境保护方案,方案服务年限为9年2个月,方案已过服务年限。2016年国土资源部发布了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号),2018年新疆国土资源厅发布了关于做好编审有关工作的通知(新国土资规201
5、81 号),方案的编制要求有了很大的改变,为了适应新形式下的矿山地质环境治理与土地复垦要求,对方案进行重编。二、编制目的与原则(一)编制目的为贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、土地复垦条例实施办法、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发201729号关于“将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求等法律法规和要求,按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“谁损毁、谁复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦
6、的技术依据,将矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是自然资源管理部分监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重要依据;三是使矿山损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。(二)编制任务1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件;2、查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状;3、对矿山地质环境问题及地质灾害的危害程度和危险性进行评估;4、制定矿山地质灾害防治措施及地质环境保护与治理恢复方案,并估算出矿山地质环境保护与治理恢复经费;5、考虑矿山开采期间采
7、矿活动破坏土地的类型,预测各类土地的破坏范围和破坏程度,量算并统计各类被破坏土地的面积;6、根据调查和预测结果,分别统计和确定矿山被破坏土地应复垦的面积,并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,规划复垦时间和复垦后的利用类型;7、对环境保护与恢复治理经费进行概算,在复垦规划的基础上,按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺、明确要求达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量,提出复垦工程的投资概算,确保环境治理恢复和土地复垦方案的顺利实施。(三)编制原则根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及矿山开采项目的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目各个场地
8、实际情况,体现以下原则:1、目标最优原则;2、源头控制、预防与治理相结合原则;3、因地制宜,实事求是原则;4、统一规划,统筹安排原则;5、可操作性原则。三、编制依据本方案编制依据主要有:国家、地方现行的有关法律法规、技术规程规范以及矿山资料等,分述如下:(一)法律法规1、中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修正);2、中华人民共和国矿产资源法(2009年8月27日修正);3、中华人民共和国土地管理法(2019年5月26日修正);4、中华人民共和国农业法(2012年12月28日修正)5、中华人民共和国草原法(2013年6月29日修正);6、中华人民共和国水污染防治法(2018年6月27
9、日修正);7、中华人民共和国水土保持法(2010年12月25日修正);8、矿产资源开采登记管理办法(国务院令第241号,2014年7月29日修正);9、土地复垦条例(国务院令第592号);10、地质灾害防治条例(国务院令第394号);11、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第44号,2019年7月16日修正);12、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第56号,2019年7月16日修正);13、新疆维吾尔自治区地质环境保护条例(2004年11月26日修正);14、新疆维吾尔自治区环境保护条例(2018年9月21日修正);13、新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例(1995年1月13日通过);14、新
10、疆维吾尔自治区地质灾害防治条例(2019年11月29日通过)。(二)政策文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号);2、国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174号);3、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);4、矿产资源权益金制度改革方案(国发201729号)。5、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号);6、国土资源部关于加强地质灾害危
11、险性评估工作的通知(国土资发200469号);7、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150号);8、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知(新国土资规20181号);9、关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知(新国土资发2011421号);10、新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法(新政办发2007229号);11、新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法(新国土资发2014314号)。(三)规范规程1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);2、土地复垦方案编制规程 第1部分:通则(TD/T1031.1-2011);
12、3、土地复垦方案编制规程 第4部分:金属矿(TD/T1031.4-2011);4、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年);5、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);6、矿山土地复垦基础信息调查工程(TD/T1049-2016);7、县(市)地质灾害调查与区划基本要求实施细则(2006年修订稿);8、第三次全国国土调查技术规程(TD/T 1055-2019);9、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);10、地下水质量标准(GB/T14848-2017);11、地表水环境质量标准(GB3838-2002);12、土壤环境质量标准(修订)(GB15618-2
13、008);13、污水综合排放标准(GB8978-1996);14、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T12719-1991);15、岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009年版);16、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013);17、金属非金属矿山排土场安全生产规则(AQ2005-2005);18、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008);19、开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008);20、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006);21、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);22、生产项目土地复垦验
14、收规程(TD/1044-2014);23、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);24、地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994);25、水土保持监测技术规程(SL227-2002);26、地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002);27、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004);28、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);29、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(财综2011128号);30、新疆水利水电概(估)预算编制规定(2005 年订稿);31、新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准(DB65/T3722-20
15、15)。(四)技术文件及资料1、新疆哈密市小白石头钨矿2018年度矿山储量年报(新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司,2019年3月);2、哈密市大地矿产品有限责任公司新疆哈密市小白石头钨矿采矿证(C6500002010123120106299);3、哈密市大地矿产品有限责任公司新疆哈密市小白石头钨矿矿产资源开发利用方案(新疆有色冶金设计研究院有限公司,2006年4月)及其专家意见的认定(新国土资开审发2006105号);4、哈密市自然资源局伊州分局出具的矿区土地利用现状类型、权属及规划证明;5、新疆哈密市小白石头钨矿地质环境保护方案(江西省勘察设计研究院,2006年7月);6、新疆哈密市土地利用
16、总体规划(2006-2020年);7、新疆哈密市土地整治规划2015年12月7日;8、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告等相关资料。四、方案适用年限(一)生产服务年限矿山为生产矿山,原设计采用地下开采方式,开发利用方案原设计利用的资源量*吨,原设计服务年限*年,矿山近期生产勘探新发现2-1号及14-1号矿体,2018年年报已将其作为新增资源储量进行了估算。根据新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司2018年12月提交的新疆哈密市小白石头钨矿2018年度矿山储量年报及批复(哈自然资函201920号),截止2018年12月31日,新疆哈密市小白石头钨矿保有资源储量为推断的内蕴经济资源量(333)矿石量
17、*吨,金属氧化物WO3量*吨,矿山据2019年度进行续采,采出方量*吨,现状保有资源储量*吨。据新疆哈密市小白石头钨矿2018年度矿山储量年报,由于矿山剩余露头矿体开采价值较低,矿山2006年取得采矿许可证后,矿山开展生产活动均为地下开采,上述资源储量计算均为地下开采资源储量,剩余露天矿体不在利用。根据批准的开发利用方案,矿山设计采用地下开采方式,设计生产规模为*吨/年,矿山生产时间*天/年,回采率*%,贫化率*%;现状保有资源储量*吨,经计算,矿山储量可供生产*年。(二)方案基准期根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,方案基准期按以下原则确定;新建矿山按矿山正式投产之日算起,生产矿山以
18、相关部门批准该方案之日算起。本矿山为生产矿山,生产矿山以相关部门批准该方案之日算起,本方案预计于2020年11月提交审核,预计于2020年12月相关部门批准该方案,故方案基准期暂定于2020年12月,如有其他原因矿山提前投产或不能如期投产,方案基准期提前或顺延。(三)方案的适用年限矿山为生产矿山,综合考虑:本矿山储量可供生产*年,本次拟申请延续采矿许可证年限10年,即本方案用于矿山生产服务期为10年;闭坑后恢复治理及复垦时间1年,后续管理管护时间5年,最终确定本方案服务年限为16年(2020年12月-2036年11月)。根据新疆维吾尔自治区国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有
19、关工作的通知(新国土资规20181号)文,矿山服务年限或开采计划大于5年的矿山,每5年对方案进行修编,每10年对方案进行重新编制。因为新疆哈密市小白石头钨矿地质环境保护方案编制方式、内容与现方案有很大不同,因此本方案为重新编制,方案适用年限为10年(2020年12月-2030年11月),2025年需要对方案进行修编,如矿山于方案适用年限后延续采矿许可证,需对方案进行重编。另外,在矿山生产过程中,当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或用地位置、改变开采方式,应按照矿山改(扩)建可行性研究报告、初步设计及开发利用方案等重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况(一)编制单位简介我单位成立
20、于2015年,是一家从事土地复垦、土地规划的公司。公司下设规划工程部、复垦工程部、测绘工程部、数据采集部等专业部门,目前共有地理信息、城乡规划、土地管理、测绘工程及地图制图专业员工18人。公司自成立以来,致力于国土资源、土地、水利、交通、电力、民政等行业领域的技术咨询服务。我单位目前先后完成吐鲁番市五道林G32国道道路项目、吐鲁番市高昌区古城吐峪沟旅游申遗道路项目、新疆额敏县-168团公路项目、新疆KLST草原生态修复工程项目土地复垦方案等项目的编制工作,我单位此前编制完成了焉耆天宝矿业开发有限责任公司新疆焉耆县柳树沟铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。(二)项目人员组成及分工2019年12月
21、新疆西策规划设计有限公司在接受委托后,即成立了哈密市大地矿产品有限责任公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦项目组,项目组人员涉及工程地质、水文地质、生态环境、矿产地质等专业,其中高级工程师2人,工程师2人,助理工程师1人,项目组主要成员5人均参加了新疆地质灾害防治工程协会举办的“自治区地质环境保护与土地复垦方案编制培训班”,并取得培训合格证书,项目组成人员及分工表见表0-5-1,配备设备仪器一览表见表0-5-2。表0-5-1 主要投入人员列表姓名职务工作分工工作内容赵鹏高级工程师项目负责人负责项目进展及把控张小琴高级工程师技术负责人方案涉及难点技术支撑和指导王 贵工程师方案编制
22、人负责前言、第1章、第2章、第7章、第8章、第9章编制李安德工程师方案编制人现场调查、第36章矿山地质环境及土地复垦部分及方案的统稿工作陈 丽助理工程师制图人员方案附图16的成图工作表0-5-2 配备设备仪器一览表名称单位数量用途车辆辆1野外实地调查交通工具手持GPS及电池部2调查点定位罗盘部1定方位、量产状等照相机部1拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程等钢卷尺个1现场测量尺寸及深度铁锨把1挖剖面调查记录本本1记录地质调查内容垃圾袋个10收集调查期间产生的废弃物方案中所用原始数据一部分来源于现场调查,一部分为矿山企业提供。引用数据来源于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。本方案义务
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