浙江省交通运输行政执法检查行为规范.docx

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1、浙江省交通运输行政执法检查行为规范 浙江省交通运输行政执法检查行为规范第一条 为规范我省交通运输行政执法检查行为，保障交通运输行政执法部门依法有效履行职责，提高交通运输行政执法效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据交通运输部交通行政执法检查行为规范，结合我省实际制定本规范。第二条 交通运输行政执法机关及其执法人员实施交通运输行政执法检查行为，适用本规范。第三条 交通运输行政执法检查应当合法、公正、公开、文明，坚持预防、教育、查处和整改相结合。第四条 本规范所称交通运输行政执法机关，县级以上人民政府交通运输主管部门，各级港口管理部门以及法律、法规授权的各级交通运输管理机构。本规范所称执法

2、人员是指依法从事公路路政、水路运政、航政、港政、地方海事、道路运政、交通建设工程质量安全监督等交通运输行政执法工作，并持有合法有效行政执法证件的人员。第五条 交通运输行政执法机关应当建立健全行政执法检查制度，落实人员、经费和装备，综合运用各类检查方式，依法履行监督检查工作职责。第六条 交通运输行政执法机关应当加强执法信息化建设，推进执法全过程记录制度和执法信息共享机制，提高执法效率和规范化水平。第七条 交通运输行政执法部门应当综合运用抽查、暗查、路（水）面巡查、现场检查、经营场所检查、专项检查、联合检查、设备设施监控等行政检查方式。建立“双随机”抽查机制，健全随机抽查对象和执法检查人员名录库，

3、合理确定抽查比例和巡查频次。第八条 实施交通运输行政执法检查，执法人员不得少于两人，并持有合法有效执法证件。交通运输行政执法检查实行组长负责制，组长对检查工作的质量负责。第九条 常规行政检查应当按照部、省有关规定定期或者不定期开展，并制定工作计划，合理确定检查内容、巡查对象。专项检查、联合检查等较大行政检查活动应当事先制定工作方案和应急预案。第十条 交通运输行政执法人员应当严格执行交通行政执法禁令、交通行政执法风纪等执法规范，注意仪容仪表，言行举止得体、文明。第十一条 交通运输行政执法检查开始前，执法人员应当做好以下准备工作：（一）明确检查内容、重点和分工；（二）规范着装，佩带行政执法证件；（

4、三）准备检查登记台帐、执法文书和资料以及交通、取证、通信等执法装备。第十二条 交通运输行政执法人员在执法检查时应当根据执法检查的需要，穿着多功能反光腰带、反光背心、救生衣，携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机，配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。第十三条 实施交通运输行政执法检查，应当按照下列程序执行（暗查时除外）：（一）向有关人员出示行政执法证件，表明身份，告知检查内容、要求、有关权利和义务等；（二）告知有关人员提供有关证件或者资料；（三）就有关问题展开询问，查明情况；（四）发现存在安全隐患的，应当责令其改正并消除；发现行政相对人的行为涉嫌违法的，依法调查取证，制作现场

5、笔录、勘验（检查）笔录、视听资料（照片）等，并收集其他相关证据；（五）经检查，行政相对人不存在违法行为的，执法人员应当立即归还有关证件、资料，被查船舶应当立即予以放行；（六）查获的各类违法案件，原则上于当日将相关信息整理书面材料或录入行政处罚管理系统。第十四条 实施交通运输行政执法检查时，执法人员可以依法实施以下行为：（一）依法开展检查、检测、勘验、拍照、录音、录像、鉴定、抽样取证等工作；（二）查阅、审核、复制与交通运输活动有关的原始记录、业务台帐、报表、许可证照等资料；（三） 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经单位负责人批准可以先行登记保存 ，紧急情况下可以先口头征得同意，事后再及时

6、补办书面审批手续，并在7日内及时做出处理决定；（四）向有关单位或者个人进行调查询问，要求如实提供情况和资料；（五）其他依法可以实施的检查行为。第十五条 实施路（水）面巡查时，应当保持执法车（船）清洁完好，标志清晰醒目，车（船）技术状况良好，启用示警灯，严格遵守交通法规，安全驾驶。第十六条 实施路面巡查，应当遵守下列规定：（一）根据道路条件和交通状况，选择不妨碍通行的地点进行，避免引发交通堵塞；（二） 根据需要在距离检查现场安全距离范围摆放发光或者反光的示警灯、减速提示标牌、反光锥筒等警示标志。 在高速公路上检查，应当将检查现场设在收费站或者服务区、停车区；（三）采用徒手指挥和使用停车示意牌（灯

7、）两种方式指挥停车，夜间一律使用停车示意灯进行指挥；（四）执法人员指挥停车，应站在道路的左端，面向来车，在安全距离，连续发出停车检查信号，指挥车辆到达指定的停靠位置；（五）驾驶执法执勤车辆巡查时，发现涉嫌违法车辆，开启车载示警装置，应当待其行驶至视线良好、路面开阔地段时，发出停车检查信号，实施检查。在高速公路发现涉嫌违法车辆，可以通过喊话、鸣警报器、车载显示屏提示等方式，引导车辆到就近服务区或者驶出高速公路接受处理。情况紧急的，可以立即进行纠正；（六）对于拒绝接受检查、恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的涉嫌违法车辆，可以采用车载监控设备或摄像机及时固定、保存现场证据，或者记下车号抄告征信管理机构，纳

8、入个人及企业不良信用记录。涉嫌违法车辆从事道路运输经营的，还可以抄告车籍地管理部门，通过道路运输车辆年审、道路客运线路招投标、信用考核等事后追究法律责任的方法进行处理。第十七条 实施水面巡航，应当遵守下列规定：（一）严格执行安全防护规定，采取有效防护措施，注意自身和他人人身、财产安全。在舱面时，执法人员应当穿着救生衣。（二）选择安全和不妨碍通航（行）的地点进行，规范使用警灯、警报器，避免引发各类水上交通事故；（三）不得危及船舶、人员和货物的安全，避免对环境造成污染，未经船方同意执法人员不得擅自操纵船舶设备。（四）不得对正常在航船舶实施拦截检查，交通肇事逃逸、严重超载、非法载客、经举报可能存在严

9、重违法行为或者重大安全隐患、有严重违法行为或者明显安全隐患、其他有证据证明在航船舶有违法行为且如不对其立即制止则可能造成严重后果的除外。（五）船舶拒绝接受检查的行为可能导致事故发生的，执法人员不宜强行拦截、追截，按照海事行政执法相关规定进行处理。第十八条 当事人拒不配合检查、暴力抗法或煽动围攻执法人员的，执法人员应当冷静应对，保护自身安全，并利用录音、录像设备固定现场证据，立即向所在交通运输行政执法部门负责人报告，并及时通知公安机关协助处理。第十九条 对在固定场所开展生产经营活动的行政相对人实施行政执法检查，一般提前3个工作日采用电话、短信、传真、电子邮件或者送达书面文件等方式通知。通知的内容

10、包括：（一）被检查主体的名称；（二）检查的依据、时间、内容和形式；（三）对被检查主体配合检查工作的具体要求；（四）检查组组长及成员名单。按照前款规定向被检查企业下达检查通知对检查的实施有明显不利影响或者对有违法嫌疑的企业实施检查时，可在事前适当时间通知或者不予通知。第二十条 各级交通运输行政执法机关应当建立健全行政执法检查台帐，客观、真实、全过程记录、反映检查情况。检查记录做到内容完整、条理清楚、用词准确、字迹清晰、格式规范。检查记录需要被检查单位、个人签名、盖章的，执法人员不得以欺骗、隐瞒等方式获得。被检查单位、个人拒不签名、盖章或者对所查事项有异议的，执法人员应当备注说明。第二十一条 行政

11、执法检查过程中发现行政相对人存在违法行为的，应当及时制止、纠正。无法当场纠正的，执法人员应当及时记录并采集相关证据，依据有关法律、法规、规章的规定予以处理。第二十二条 实施行政检查，不得超越检查范围和权限，不得检查与执法活动无关的物品，避免对物品造成不必要的损坏。第二十三条 执法人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人提供的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的，应当为其保密，不得泄露。第二十四条 执法人员实施行政检查，不得防碍行政相对人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他不正当利益。第二十五条 上级交通运输行政执法机关应当对下级的行政执法检查工作进行经常性的监督，并将监督检查情况纳入年度考核内容。执法人员在交通运输行政执法检查中违反工作纪律，损害公民、法人或者其他组织合法权益的，按照有关规定追究责任。