《朔州市地质灾害应急预案》.doc

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1、朔州市地质灾害应急预案技术咨询采购项目询价文件朔州市应急管理局 朔州市应急管理局一、询价项目名称：朔州市地质灾害应急预案技术咨询采购项目二、技术要求：详见附件2技术规范书、工程量清单或其他技术参数三、评标标准：技术评审合格后，最低价格中标。四、合同主要条款1、工期：（1）材料收集、编制和内审：合同签订后90-120天内完成；（2）协助应急管理局组织开会评审；会议通过后15日内完成报告修改；（3）文本资料报送：按照评审专家要求修改完毕后10个工作日，完成报告交付。2合同计价方式：合同总价3支付条款：（1）按照现行的国家政策和标准、规范的要求，编制朔州市地质灾害应急预案。（2）根据本合同的约定提交

2、朔州市地质灾害风险评估报告、地质灾害应急资源调查报告和地质灾害应急预案等资料。（3）签订合同后5日之内，乙方开具100%发票，甲方支付预付款70%，完成约定工作内容提交终稿通过后支付合同价30%余款。4. 质保期：无5签约主体：朔州市应急管理局五、投标要求：1、投标方式：纸质版提交，投标文件要求所有投标文件关键页需加盖公章，投标文件包含商务文件和技术文件全部内容。2、投标文件：共两部分（1）商务部分1）报价部分：按照附件一“采购报价表”填报，投标价格为固定总价，报价中如有分项报价必须列明分项价格。报价请标明含税总价、税率、税费。2）资质部分：营业执照、资质证书（如有）、开户许可证、法人或项目委

3、托人等相关证明信息复印件加盖公章；（2）技术部分：采购要求详见附件2的技术规范书、工程量清单、或其他技术参数。如未对询价函及技术文件要求提出差异则视为满足询价函及技术文件要求。请确保内容的准确、完整、真实。3、投标截止时间：2020年9月2日六、联系方式：联系人：王明辉15383490039七、其他：本项目投标等环节均通过远程报送。投标人应在投标截止时间前，通过邮寄形式递交投标文件。请投标人合理安排办理时间，逾期影响文件报送投标文件的，后果自负。八、附件附件1：采购报价表附件2：技术规范书1、事故风险辨识评估技术规范书2、应急资源调查技术规范书3、应急预案编制技术规范书附件1 采购报价表致：朔

4、州市应急管理局很荣幸能参与朔州市地质灾害应急预案技术咨询采购项目的投标。 1、我方已仔细阅读该项目询价文件(包括补充文件、通知)的全部内容，愿意以人民币(大写) _元(小写_元)含税_%的报价按询价文件中规定的条件和要求承包合同规定的全部工作，并承担相关的责任。价税分离后，未含税净价_元，税额_元； 2、我方已详细阅读全部询价文件，包括修改文件(如有的话)以及全部参考资料和有关附件。我方完全清楚应放弃提出一切存有含糊不清或误解的权利。我方已认真仔细按照招标文件（技术规范书）要求编制详细的投标文件各个部分； 3、本报价有效期为从规定的递交报价文件截止日起90天内有效； 4、我方同意提供由询价人可

5、能要求的与询价有关的一切资料或数据； 5、我方如果中标将按询价文件、合同文件的规定履行所有的合同责任和义务； 6、我方在此承诺所提交一切文件的真实性与准确性。如经询价人审查发现我方所提交资料的真实性和准确性与事实不符，我方无条件接受询价人对此所做出的任何处理，也不要求询价人对此做出任何解释； 7、如果我方的技术、财务状况或履行合同的能力，在报价有效期内发生了变化，我方承诺将此情况告知询价人； 8、我方在询价期间发生的所有费用均由我方自理； 9、所有有关本报价文件的正式通信应函送；10、我方保证将严格遵守合同规定的交货进度交货，绝不影响工程总体进度；11、若因我方疏忽原因导致投标文件与招标文件不

6、符或有出入，我方无条件接受所有内容均以招标文件为准。序号项目名称工作内容供应商报价合计税率1通讯地址：电话：开户银行：账户名称：银行账号：联系人：填单日期：附件2 技术规范书（一）地质灾害风险评估技术规范书1 概述1.1评估目的为做好全市地质灾害的防范与处置，为编制朔州市地质灾害应急预案提供依据，编制本评估报告。1.2评估范围本预案适用于处置朔州市行政区域内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。1.3评估依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007年8月）；（2）地质灾害

7、防治条例（国务院令第394号，2003年11月）；（3）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国务院，2011年6月）；（4）山西省突发事件应对条例（山西省人大，2012年3月）；（5）山西省地质灾害防治条例（山西省人大，2011年12月修订版）；（6）山西省突发事件应急预案管理办法（山西省政府，2014年7月修订版）；（7）山西省突发地质灾害应急预案（山西省政府，2010年9月）；（8）朔州市人民政府突发公共事件总体应急预案（朔州市政府，2008年4月）；其他有关法律、法规及规定，结合朔州市工作实际，制定本预案。1.4评估程序组成评估工作组，通过收集资料、走访调查、分析研究等工作程序，编制完

8、成本评估报告。2地质环境条件从气象水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、岩土体类型及基本特征、水文地质特征、植被类型及分布特征、人类工程活动等方面阐述朔州市的地质环境条件3地质灾害特征从地质灾害主要类型、地质灾害发育特征、地质灾害稳定性与危害性等方面阐述朔州市的地质灾害特征。4 地质形成条件从地形地貌、地质构造、地层岩性及岩土体类型、水、人类工程活动与地质灾害的关系来阐述地质灾害的地质形成条件。5地质灾害风险评估根据自然灾害风险评估理论，从灾害发生的危险性、承灾体的暴露性和脆弱性以及社会的防灾减灾能力4个方面分别选取评估因子，构建朔州市地质灾害风险评估指标体系。评估指标权重的确定采用层次分析方法

9、，根据各个指标的相对重要性，从因子层开始，采用两两比较的方法建立判断矩阵，采用方根方法求出各指标因子的权重并归一，通过一致性检验后得到因子层对准则层的权重集。采用ArcGIS软件平台完成对评估指标栅格数据的计算，利用空间分析模块中的地图代数方法对朔州市地质灾害的危险性、暴露性、脆弱性和防灾减灾能力分别进行评估，将不同等级风险区赋以相应的权重，进行加权处理，然后按照加权值分为高、较高、中等、较低和低 5 个等级，最后得到朔州市地质灾害风险评估结果。6 风险评估成果依据风险评估结果，编制朔州市地质灾害风险评估报告，该报告作为地质灾害应急预案编制依据。主要内容见表6-1。表6-1 事故风险辨识评估报

10、告主要内容章节1 总则1.1评估目的1.2评估原则1.3评估依据1.4 评估范围1.5评估程序2 地质环境条件2.1气象水文2.2地形地貌2.3地层岩性2.4地质构造2.5岩土体类型及基本特征2.6水文地质特征2.7 植被类型及分布特征2.8 人类工程活动3 地质灾害特征3.1地质灾害主要类型3.2地质灾害发育特征3.3 地质灾害稳定性与危害性4 地质灾害形成条件4.1 地形地貌与地质灾害4.2地质构造与地质灾害4.3岩土体类型与地质灾害4.4水与地质灾害4.5人类工程活动与地质灾害5 地质灾害风险评估5.1地质灾害危险性5.2地质灾害暴露性5.3地质灾害脆弱性5.4防灾减灾能力6地质灾害风险

11、区划6.1 地质灾害综合风险评估结果6.2 地质灾害易发区划分6.3地质灾害危险区划分应急资源调查技术规范书为规范应急资源调查的过程，为保障应急预案编制具有针对性、科学性、可行性提供依据支撑，做出以下方案。1调查目的加强朔州市地质灾害应急能力，提高应急处置水平，做实做细应急物资储备，全面系统掌握朔州市地质灾害应急物资库存、储备情况，切实提高快速应对能力，为了在朔州市发生泥石流等灾害后，能迅速、有序、有效的开展应急处置行动。本着资源共享、共同应对、快速联动的原则，开展朔州市地质灾害应急资源调查2 内部应急资源从预案的制定、组织体系的建立和职责等方面阐述内部应急资源情况。3 应急物资了解急需的应急

12、物资、装备种类、数量，了解当地及周边地区应急资源情况、联络方式，建立信息库。完善应急物资、装备保障制度，通过建立储备库、签订储备合同等方式，建立应急物资、装备保障体系。在现有装备的基础上，需根据地质灾害应急处置需要，有计划、有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备，不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。应急装备与物资由朔州市人民政府统一储备、管理、调度，确保应急所需物资及时供应。表1应急物资与装备汇总表区县地质灾害应急物资人员数量推土机械挖掘机械运输车辆现有资产价值（万元）总资产设备价值朔城区平鲁区山阴县右玉县应县怀仁市表2应补充的应急设施和物资序号名称数量单位用途1

13、2345.4 通讯与信息保障充分利用公共信息网络，建立完善的信息处理系统、信息传输系统和指挥协调系统。建立健全地质灾害应急通信保障体系，确保应急通信联络和信息传递需要。5 专业队伍救援组织健全地质灾害应急管理队伍、专家队伍、专业救援队伍、社会志愿群体，形成多层次应急队伍保障。制定落实地质灾害应急救援及管理人员日常培训计划，提高其专业技能及应急处置能力。6 内部应急联络通讯录完成朔州市地质灾害应急处置内部通讯录、应急成员单位联系表。7预案演练和修订应结合实际，有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案，组织应急演练，加强成员单位之间的协同能力，提高防范和处置地质灾害的技能，增强实战能力。应急指挥

14、部办公室每年至少组织一次预案演练。从演练计划、范围与频次、演练组织、评估总结以及修订等方面等阐述。8 存在问题及建议目前地质灾害应急资源存在的问题，提出相应的建议。（三）应急预案编制技术规范书1 总则1.1编制目的为建立健全突发地质灾害应急救援机制，高效有序做好朔州市突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全、环境安全和社会稳定，特编制本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007年8月）；（2）地质灾害防治条例（国务院令第394号，2003年11月）；（3）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（

15、国务院，2011年6月）；（4）山西省突发事件应对条例（山西省人大，2012年3月）；（5）山西省地质灾害防治条例（山西省人大，2011年12月修订版）；（6）国家突发地质灾害应急预案（国务院，2006年1月）（7）山西省突发公共事件总体应急预案（山西省人民政府，2006年9月）（8）山西省突发事件应急预案管理办法（山西省人民政府，2014年7月修订版）；（9）山西省地质灾害应急预案（山西省人民政府，2020年4月）；其他有关法律、法规及规定，结合朔州市工作实际，制定本预案。1.3工作原则以人为本、预防为主、统一领导、分工负责、分级管理、属地为主、科学应对、专业处置。1.4适用原则本预案适用于

16、处置朔州市行政区域内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。1.5地质灾害险情和灾情分级地质灾害灾（险）情按照避险转移、伤亡人数或经济损失分为小型、中型、大型、特大型四级。2 市地质灾害应急指挥体系建立朔州市地质灾害应急指挥体系，由市县级指挥部及其办公室组成。明确市级地质灾害应急指挥部指挥长、副指挥长、成员单位及其相应职责；明确市级地质灾害应急指挥部办公室职责；明确现场指挥部的指挥长、副指挥长、工作组组成单位及职责。明确救援队伍的组成。3 风险防控市、县自然资源部门会同同级住建、环境、交通等部门依法对地质灾

17、害风险区域、风险点进行调查、辨识、评估，制定防控措施，定期进行巡查、监测，按地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案组织开展防治工作。4 监测和预警4.1地质灾害监测市、县人民政府要加强地质灾害监测系统建设。市、县自然资源部门会同住建、交通、气象等部门在受地质灾害威胁严重的人口密集区、公路、铁路干线及矿山等重要工程地段，建立地质、水文、气象监测点，实现监测信息共享，开展综合监测预警工作。4.2 地质灾害气象风险预警因气象原因可能引发地质灾害发生时，由市自然资源和市气象部门联合发布地质灾害气象风险预警。地质灾害气象风险预警由低到高分四个级别：四级为有一定风险；三级为风险较高；二级为风险高；一级为风

18、险很高；分别对应蓝色、黄色、橙色、红色。从预警信息发布、预警措施方面阐述。5 应急处置与救援从信息报送、信息处置、先期处置、响应条件及措施、响应调整、响应结束等方面做出规定。6后期处置地质灾害应急处置结束后，应急管理部门依据有关规定，组织有关部门组成调查评估组开展地质灾害调查评估，调查评估报告报同级人民政府。各级政府按照分级负责的原则对救援过程中的救援费用予以保障。市财政局负责及时支付启动市级响应时经市指挥部调用发生的抢险救援、紧急医学救助、调查评估费用。各级指挥部要及时总结应急响应各项工作，分析应急响应成功经验和不足，查找预案内容不适之处，提出改进措施。7恢复与重建灾后恢复重建工作由地方人民政府负责。灾害发生地政府和有关部门及时组织交通、建设、通信等部门修复基础设施。8 附则从宣传、培训、演练、预案管理与修订、实施时间、预案解释等方面做出规定。15