2020年度油坊镇村庄环境整治工作方案.docx

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1、 油委20207号2020年度油坊镇村庄环境整治工作方案各村、社区，各相关部门（单位）党组织：改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的关键举措，为实现“到2020年农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，农民群众获得感、幸福感显著增强”的总目标，根据上级农村人居环境整治相关文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。1、 工作目标以“党建引领乡村振兴”为主题，以“四清一治一改”为重点，以行政村为单位，通过党建引领、群众参与、集中整治、重点攻坚，村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，全镇村容村貌实现明显提升，所有村庄环境干净整洁有序，长效管护机制建立健全，村民文明卫生意识普遍提高。

2、2、 整治内容1 清理农村生活垃圾（1）农户房前屋后和村巷道口柴草杂物堆放整齐，不占用村组公共通道，不阻碍群众出行；（2）区域内无暴露、积存、漂浮、散落垃圾，无焚烧垃圾；（3）配备完善的垃圾收运设施，垃圾箱（房、桶）清运及时、日产日清，周边环境整洁，无外溢垃圾；（4）无零时性、非正规垃圾堆放点。（牵头领导：瞿靖承 责任部门：城管中队、各行政村）2 清理村内塘沟（1） 河道、房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域水体清洁、无漂浮垃圾，无水花生、浮萍等有害水生植物；（2） 河塘内无阻水枯败高杆植物、围堰、坝埂、拦鱼竹障等障碍物；（3） 无乱占、乱挖、乱填、乱驳河道现象，水面种养殖规范有序；（4） 河坡整洁

3、无垃圾杂物，无乱垦乱种、乱堆乱放；（5） 村庄黑臭水体基本得到消除，无工业、养殖业污水直排入河，农户生活污水规范排放并得到有效处理。（牵头领导：瞿靖承 责任部门：水利站、村建办、工程办、各行政村）3 清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物（1） 家禽实行圈养，畜禽养殖场无乱排乱抛粪便等现象，减少养殖粪污影响；（2） 病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物按规定处置，无随意丢弃现象；（3） 农作物秸秆堆放整齐，无秸秆露天焚烧、无乱抛乱弃污染河道现象，提高秸秆综合利用水平。（牵头领导：瞿靖承 责任部门：农服中心、兽医站、环保办、各行政村）4 清理无保护价值的残垣断壁（1） 长期闲置的畜

4、禽圈舍、无保护价值的残坏房屋、破落空心房得到有效治理；（2） 排查应拆未拆房屋，对拆除一半或残留墙体有碍观瞻的拆除彻底；（3） 村庄院落保持整洁，墙体净化、无乱贴乱涂乱画。（牵头领导：朱秀亭 责任部门：村建办、各行政村）5. 治理乡村公共空间村庄内外公共资源无非法乱占、私搭乱建、无序种养现象。（牵头领导：朱秀亭 责任部门：村建办、农服中心、各行政村）6. 改变影响农村人居环境的不良习惯（1）充分发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，各村党委选优配强党小组组长，继续建好“党员驿站”党小组阵地，开展“流动红旗”竞赛活动，对进展快、效果好的党小组授予“流动红旗”，对表现突出的党小组优先推

5、荐参与今年镇村“七一”表彰。通过党员“1+X”行动调动激发村民村庄环境整治主体意识、参与意识，形成党员做给群众看、帮助群众干、领着群众齐心协力一起干的良好局面。各行政村要在3月6日前将党小组组织架构表、党员包户情况清单上报组织人事办。（牵头领导：李 厦 责任部门：组织人事办）（2）加强健康教育工作，通过横幅、公示栏、宣传手册等形式，广泛宣传文明生活习惯，按照时间节点要求统筹做好农村改厕工作，不断提升村民清洁卫生意识。（牵头领导：徐秋霞 责任部门：卫计办、各行政村）（3）将党建引领、乡村振兴、乡村治理、乡村文明、村庄环境整治及长效管护工作纳入村规、组规民约。明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行

6、“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性和主动性，确保村庄常年保持干净整洁有序。鼓励各村、组借助公示栏、微信等平台公布人居环境整治“红黑榜”，对工作积极、成效显著的组、户进行星级评定和表扬，对不支持工作、卫生状况差的组、户予以一定范围的批评和曝光。各行政村在3月10日前，结合本村实际，修订完善村规、组规民约，3月20日前，利用村民代表大会、党员活动日、村公示栏等载体公布到位。（牵头领导：何桂根 责任部门：民政办、各行政村）（4）强化社会舆论宣传，把农村人居环境整治工作纳入今年新时代文明实践的重要内容。各行政村制作悬挂村庄环境整治宣传横幅不少于20条，于3月6日前悬挂到位，集镇范围由镇党政办负责

7、；4月20日前，各村自行组织开展“最美自然埭”、“最美家庭户”等评比活动，每村至少推选2个村民小组（40个以上村民小组的大村至少推选3个村民小组）、4个最美家庭户参加全镇评选；各行政村每周至少上报一次整治动态及阶段性进展，由宣传办汇总报道；开设微信专栏，适时对各村工作进展、整治动态、工作经验、最美自然埭、最美家庭户进行宣传报道，同时开设曝光台对整治不力的反面典型、群众举报的卫生死角进行曝光。（牵头领导：徐 莺 责任部门：宣传办、各行政村）三、工作步骤围绕“四清一治一改”要求，2020年全镇村庄环境整治分为四个阶段，计划安排如下：1 重点攻坚（34月）。分两个阶段进行。第一阶段（3月1日4月15

8、日）为面上总体推进阶段。各行政村集中整治，做到整体布局、一体推进、统一标准。第二阶段（4月16日4月30日）为阶段性回头看阶段。针对整治难点、环境死角等问题开展自查自纠、集中攻坚，确保到边到角。2. 持续推进（58月）。全面完成全镇村庄清洁整治工作任务，维护整治成效，完善长效管护机制。 3. 巩固提升（910月）。在达到“干净整齐”的基础上，着力在“漂亮”上下功夫，因地制宜，打造盆景、连成风景。4. 回头看（1112月）。开展整治成效回头看，对发现的问题进行整改提升，总结经验做法，实施综合考核。四、具体工作要求1. 强化组织领导。成立领导小组和相应工作组，统筹调度安排全镇农村人居环境综合整治工

9、作。全体分工定村干部要重心下移，全程部署落实，跟踪推进。村级层面，各村主要负责同志要切实履行职责，抓好本村域的组织实施。不断深化农村基层党建工作标准化建设，实施基层党建“最后一米”行动，推动党小组建在村组、联系服务群众在村组，党员参加组织活动在村组、作用发挥在村组。充分发挥党员先锋模范作用，指导每个村庄建立村民治理组织，营造村干部牵头、党员带头、群众广泛参与的整治行动工作氛围。2. 科学制定计划。各村要准确把握村庄环境整治的总体要求，在全面摸清村庄环境现状的基础上，按照“周闭环”制度，制定切实可行的整治工作计划。计划制订要立足本区域村庄实际，因地制宜，分类推进，做到可操作、可督查、可考核。（1

10、）各村根据党政办统一下发的表格，以自然埭为单位，3月6日前上报整治计划，整治计划包括整治亮点、重点、难点、死角，以4月底为限，倒排工期，序时推进。（建议各村工作计划从紧从严，预留半个月时间查漏补缺。）（2）各村明确专人负责报送周工作计划，每周一上午报送工作计划，每周五报送完成情况。3. 调度督查推进。督查组每周对各村村庄环境整治工作进行督查，定期通报督查情况，对村庄环境整治工作实行挂图作战、销号制度。4. 构建长效机制。要将环境整治与“八位一体”运行维护机制统筹考虑、同步推进，推动形成民建、民管、民享的长效机制。要进一步完善村规民约、组规民约，深入推进“自治、法治、德治”三治融合，发挥好自治基

11、础作用、法治保障作用、德治引领作用，进一步激发群众内生动力。5. 综合考核制度。把农村环境综合整治工作纳入年度综合考核工作，围绕日常调度督查、年终集中考核、工作创新举措，坚持问题导向、目标导向、绩效导向，充分发挥综合考核的激励导向作用。附件1：油坊镇村庄环境整治工作领导小组组织架构、工作职责及人员名单附件2：油坊镇村庄环境整治标准体系附件3：油坊镇党小组设置模板附件4：油坊镇农村人居环境整治宣传标语 2020年3月1日 附件1：油坊镇村庄环境整治工作领导小组组织架构、工作职责及人员名单一、领导小组组 长：陶建国、瞿惠辉副组长：蔡巧珍、瞿靖承组 员：胡敏生、陆 庆、何桂根、施光宏、徐 莺、李 厦

12、、徐秋霞、黄克勇、陆昌海、朱秀亭、赵揣根、陈太金、王海燕、王笃兵；各相关职能部门负责人；各村（社区）书记、主任；领导小组下设专项办公室、环境清理组、空间治理组、党建组织组、改厕推进组、乡村治理组、宣传引导组、督查组。二、专项办公室主 任：蔡巧珍 副主任：瞿靖承 成 员：印锦兵、朱绍清、包雍君、黄 河工作职责：1. 统筹推进村庄环境整治各项工作；2. 起草文件、领导讲话和综合性材料；3. 负责组织各类会议会务和后勤保障；4. 制定工作计划，做好与各专项组的沟通协调，调度推进工作，协调解决问题；5. 筛查、督办各类问题线索的整改；6. 牵头各专项组对整治工作成效进行综合评估、开展专项考核。三、环境

13、清理组组 长：瞿靖承成 员：陈太金、王笃兵、黄良文、何宇洪、徐彩寿、孙洪武、耿志银工作职责：1. 推进、督查各村（社区）、各部门农村生活垃圾清理、塘沟清理、农业生产废弃物清理等工作落实情况，推动任务有序落实；2. 定期梳理、汇总各村（社区）、各部门相关工作进度及存在的问题，并提出下一步工作方案。四、空间治理组组 长：朱秀亭成 员：陈太金、徐彩寿、耿志银工作职责：1. 推进、督查各村（社区）、各部门残桓断壁清理、乡村公共空间治理等工作落实情况，推动任务有序落实；2. 定期梳理、汇总各村（社区）、各部门相关工作进度及存在的问题，并提出下一步工作方案。五、党建组织组组 长：李 厦成 员：黄彩峰、沙靖

14、津、姜 洲、张 娃工作职责：1. 充分发挥党组织和党员干部先锋模范作用，推进、督查各村（社区）、各部门工作进展情况，推动任务落实；2. 建好“党员驿站”党小组阵地，开展“流动红旗”竞赛活动，形成党员干部带头，党群齐心协力一起干的良好局面，发掘先进典型事迹。六、改厕推进组组 长：徐秋霞成 员：刘贤华、蔡德兵、洪婧雅、陈 琳工作职责：1. 推进、督查各村（社区）、各部门有序推进农村改厕工作，推动任务按序时落实；2. 定期梳理、汇总各村（社区）、改厕工作进度及存在的问题，并提出下一步工作方案，不断提升村民清洁卫生意识。七、乡村治理组组 长：何桂根成 员：秦月香、黄 玲、高新淼工作职责：1. 推进、督

15、查各村（社区）将党建引领、乡村振兴、乡村治理、乡村文明、村庄环境整治及长效管护工作纳入村规、组规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务；2. 定期梳理、汇总各村（社区）工作，进度，借助公示栏、微信等平台公布人居环境整治“红黑榜”，切实查找村民自治相关工作存在的问题，并提出下一步工作方案。八、宣传引导组组 长：徐 莺成 员：蔡文颖、陈 俊、顾晶晶、葛 倩工作职责：1. 利用横幅、公开信、微信公众号等形式做好整治宣传，积极营造整治工作氛围；2. 充分利用微信公众号，及时发布相关信息，引导广大群众共同参与农村人居环境整治村庄清洁行动等。九、督查组第一组：油坊集镇、油坊片各村（社区）组 长：胡敏生成

16、员：朱云峰、陈海英第二组: 长旺集镇、长旺片各村（社区）组 长：陆 庆成 员：何宇洪、蒋 苏工作职责：1. 定期督查各村（社区）、各部门相关工作落实情况，以及领导小组专项办交办、督办事项的进展情况，推动任务落实；2. 定期梳理、汇总、汇报各村（社区）、各部门工作进度及存在的问题，并提出意见建议；3. 提出存在问题的具体线索，推动责任落实、问题整改。附件2：油坊镇村庄环境整治标准体系类别治理项目治理内容一、河道1.水面清理水面生活垃圾，无水花生、浮萍等有害水生植物。清理阻水枯败高杆植物、围堰、坝埂、拦鱼竹障等障碍物。无乱占、乱挖、乱填乱驳河道和河道失管、明显淤积等现象。清理河道内非法养殖、违法建

17、设、挖掘取土、非法采砂等行为。2.坡面清理杂草，保持生态护坡覆盖完好、维护规整。河坡整洁无垃圾杂物，无乱垦乱种、乱堆乱放。修复自然坡塌陷、雨淋沟。3.河堤整治塌坑、缺口、低矮断面，清理上堤马道。4.河滩整治种植高杆植物，清理违建、违章搭建。二、村庄1.生活垃圾清理村庄暴露、积存、漂浮、散落垃圾，无焚烧垃圾现象。配备完善的垃圾收运设施，垃圾箱（房、桶）清运及时，周边环境整洁，无外溢垃圾。垃圾箱（房、桶）设置规范、外观整洁、无污损，无非正规垃圾堆放点。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物等。2.塘沟对农村河道、房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域漂浮垃圾、异物等进行清理。治理村庄黑臭水体，逐步恢复水生态

18、。有序推进农村改厕工作，规范农户生活污水排放并有效处理。3.农业废弃物整治畜禽散养、畜禽养殖场乱排乱抛粪便等现象，减少养殖粪污影响村庄环境。按规定处置病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，禁止随意丢弃。整治秸秆露天焚烧和乱抛乱弃污染河道，秸秆堆放整齐，提高利用水平。4.残垣断壁清理长期闲置废弃的畜禽养殖圈舍。清理无保护价值的残坏房屋、破落空心房，短时间无法清理的做好安全防护措施。村庄院落保持整洁，墙体净化、无乱贴乱涂乱画。三、道路1.农村道路清理非法搭接路口，清理违章占道经营、打谷晒场、杂物堆积、抛洒滴漏等。清理道路用地两侧范围内乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱种乱养及非公

19、路设施。2.村内道路路肩还土到位，保持路面整洁、横坡适度、平整完好。桥涵、交通工程及沿线标志、防护等设施齐全。道路路肩无作物种植及影响通行和环境美观的行为。四、集镇1.环境整治清理违法建筑物、构筑物和违规私搭乱建。清理广告乱贴乱画。整治侵占公共设施用地、影响公共设施使用，以及集镇建设用地的行为。2.基础设施整治堵塞排水管网及污水乱排等行为。清理暴露垃圾和积存垃圾。建设满足日常人流量的标准式水冲式公厕，布局合理、标识明显。清理整治侵占广场堆放物品、垃圾，打谷晒场、晾晒衣物等行为。3.集镇路段拆除违法建筑和私搭乱建。清理乱贴乱画、出店经营、物品占道等影响美观和交通行为；清理马路市场。整治车辆乱停乱

20、放。注：集镇由城管中队负责，油坊社区、长旺街社区配合。- 19 -附件3：油坊镇党小组设置模板*党支部党小组人居环境整治“X+1”结对花名册（*村）党支部名称及支部负责人序号农户基本情况帮扶原因及类型帮扶党员及联系方式党小组组长及联系方式党小组工作职责户主姓名家庭住址家庭人口例如：鸣凤片支部 书记：1张*鸣凤村西3组3户主意识差、不重视张*（138*） 第*党小组 （党员数量） 组长：* 联系电话：* 1、定期组织党员学习和志愿服务活动； 2、广泛发动本小组所有党员带头清理自家家前屋后的环境卫生，做到干干净净、整整齐齐、无乱堆乱放和乱搭乱建； 3、支持配合带动本片区开展人居环境综合整治工作，力

21、争形成“一组一品”； 4、实行党员“X+1”结对帮扶，党员做给群众看，帮着群众干，促使群众自觉自愿参与干。2李*鸣凤村西17组1孤寡独居无能力陈*（138*）3456789*备注：1、请各村下属党支部根据支部党员和村民小组分布情况，合理划分设置党小组（每15-20人），选好党小组组长并选择合适地点挂牌“党员驿站点”（同去年“七一”党员驿站点格式）；2、在党小组设置的基础上，摸排各党小组需要结对的农户（主要指户主意识差、孤寡独居无能力、长期无人居住不知晓整治要求等人居环境差具体方面）；3、将需要结对的农户与各党小组建成“X+1”结对帮扶体系，填报镇、村党委备案，今后在其他方面可推广并形成长效结对

22、机制；4、请于3月6日前报至镇组织人事办。附件4：油坊镇农村人居环境整治宣传标语（每村制作悬挂20条，集镇由党政办负责）1. 家前屋后干干净净 柴草杂物整整齐齐 农村环境漂漂亮亮 2. 党建引领乡村振兴 党群合力整治环境3. 手牵手共建美丽家园 心连心助力乡村振兴4. 脏乱差不是新农村 环境美才是真幸福5. 宅前屋后理一理，左邻右里评一评，乡风村貌争第一6. 门前“三包”做到位，家家户户环境美7. 干净整洁的美丽油坊，才是你的诗和远方8. 养成良好的卫生习惯，创造整洁的生活环境9. 党员就在身边打造“看得见、找得到、过得硬、用得着”的党员队伍10. 加强人居环境整治，建设美丽宜居家园11. 环境卫生，人人有责；美化环境，人人受益12. 农村环境保干净，水清岸绿好心情13. 环境关联你我他，齐抓共管靠大家14. 全民参与，积极行动，打好人居环境整治攻坚战15. 改水改厕改习惯，治脏治差治杂乱16. 脏乱差，你忍受得了吗？齐动手，还你清洁家园！17. 垃圾分类举手之劳，循环利用变废为宝18. 新时代文明实践从我做起，人居环境整治从我家开始19. 杜绝“脏乱差”，要靠“你我他”20. 党群同心同德，你我齐心协力，共同开展人居环境整治