“以案释法”典型案例报送登记表.doc

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1、“以案释法”典型案例报送登记表报送单位衢州市卫生健康委员会案件名称衢州市柯城某医院涉嫌将科室出租承包给非本医疗机构人员开展诊疗活动案案件性质行政处罚类案情简介：2019年1月10日，衢州市卫生健康委员卫生执法人员对衢州市柯城某医院进行监督检查，发现该医院涉嫌存在以下违法行为：1.使用已过期的葡清无醇免洗手消毒液；2.待使用的无菌包无标识；3.将妇产科出租承包。2019年1月10日立案调查。经查实：1.使用已过期的葡清无醇免洗手消毒液，不符合手消毒剂卫生要求第2点技术要求中的开瓶后使用有效期的要求；2.待使用的无菌包无标识，不符合医院消毒供应中心 第2部分 清洗消毒及灭菌技术操作规范（WS 31

2、0.2-2016）5.7.10的规定；3. 2018年6月1日至2018年12月28日，将妇产科出租给非本医疗机构人员吴某某并以该医疗机构名义开展诊疗活动，通过第三方审计，认定非法所得共计335870.24元。2019年6月21日，市卫健委依法向当事人送达行政处罚事先告知书。2019年7月11日，市卫健委决定，对该医院作出如下行政处罚：1.没收非法所得335870.24元;2.罚款人民币8500元；3.吊销该医院医疗机构执业许可证诊疗科目妇产科的决定。2019年7月29日收到该医院违法所得35870.24，罚款8500元，原审批部门完成吊销注销该医院的妇产科科目，该案结案。法律视点：本案中，某

3、医院使用已过期的葡清无醇免洗手消毒液；在2018年6月1日至2018年12月28日期间，涉嫌将妇产科出租给非本医疗机构人员吴某某并以该医院名义开展诊疗活动，非法所得共计335870.24元。根据卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适应问题的批复（卫政法发2004224号）第二条“医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照医疗机构管理条例第四十六条规定予以处罚。”，依据医疗机构管理条例第四十六条规定及医疗机构管理条例实施细则第七十九条第（二）项的规定，参照浙江省卫生计生系统行政处罚自由裁量指导意见，经衢州市卫健

4、委机关重大复杂行政处罚案件审查委员会集体讨论，决定对某医院作出如下行政处罚：1.没收非法所得335870.24元;2.罚款人民币8500元；3.吊销该医院医疗机构执业许可证诊疗科目妇产科的行政处罚。该起案例带来以下警示：任何医疗机构（包括营利性和非营利性医疗机构）不得对外出租、承包医疗科室。医疗机构执业许可是针对医疗机构自身审查批准，不得以任何方式转让，营利性医疗机构与其他组织或个人设立的营利性 “科室”“病区”和“项目”，仍属于该医疗机构的内设科室，理应由取得医疗机构执业许可证的该医疗机构统一管理，而不允许以出租或承包方式将其内设科室交与非本机构人员或其他机构“自主经营、自负盈亏”。任何性质的医疗机构将本机构医疗科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或其他机构都是违法的。卫生监督部门在加大监管力度，查处打击违法行为，同时要加大宣传，提醒市民切不可病急乱投医，相信陌生人（医托）的推荐，盲目就医。