（原创）纪委书记在扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上的讲话.doc

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1、原创范文 仅供参考在扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上的讲话(2016年6月xx日) Xxx同志们： 这次座谈会是经xx委五人小组同意召开的。4月22日，中央纪委召开了扶贫领域监督执纪问责工作座谈会，中央书记处书记、中央纪委常务副书记xxx同志出席会议并就加强扶贫领域监督执纪问责工作作了讲话，我代表xx在会上作了发言。会后，xx纪委及时将中央纪委座谈会精神向xx委五人小组进行了汇报，xx委书记xx同志高度重视，要求把查处扶贫领域腐败问题作为正风反腐的重点，常抓不懈。5月3日和5月5日，xx同志又分别在县委书记月谈会和xx党风廉政建设责任制领导小组会上就整治扶贫领域侵害群众利益的突出问题进行了强调

2、，提出明确要求。5月13日，xx委常委会审议通过了关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见，xx同志再次明确要求将扶贫领域作为集中整治的重点，结合实际研究部署我xx扶贫领域监督执纪问责工作。 今天的座谈会，主要目的是贯彻落实中央、中央纪委和xx委关于脱贫攻坚的决策部署，按照xx委常委会和xx党风廉政建设责任制领导小组要求，专题研究扶贫领域监督执纪问责工作。刚才，xx检察院、财政厅、审计厅、扶贫和移民办负责同志及xx四个设区市纪委负责同志结合各自工作实际分别作了发言。讲得都很好，很有特色，有的突出专项监督检查，有的强化扶贫资金监管，有的开展重点整治，xx检察院与xx扶贫和移

3、民办还联合印发了全xx检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案，并于5月11日联合召开了电视电话会议，进行了工作部署。总的来说，各发言单位结合本地本单位实际探索了一些有效措施，对全xx加强扶贫领域监督执纪问责工作有很好的借鉴意义。 下面，围绕落实中央纪委座谈会精神和xx委的部署要求，抓好我xx扶贫领域监督执纪问责工作，我讲几点意见。 一、发挥纪委职能作用，为确保我xx脱贫攻坚取得全胜提供纪律保障 党的十八大以来，党中央和习近平总书记高度重视扶贫开发工作，总书记多次发表重要讲话，强调打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。随着扶贫开发工作力度的不断加大，有

4、关政策更加密集、资金投入量也更大，如何保证政策落实到位、资金使用安全、提高扶贫成效，中央和xx委高度重视，社会广为关注，群众热切期盼。打赢脱贫攻坚战不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，各地各部门要把这项工作作为重要政治任务，切实抓紧抓好抓出实效。为什么要强调抓好扶贫领域的监督执纪问责工作?要从三个方面来理解。 一是深入贯彻习近平总书记重要指示的具体举措。总书记对我xx的扶贫工作非常关心，在去年全国“两会”参加xx代表团审议和今年初视察我xx时，先后两次对xx的扶贫工作作出重要指示，强调要采取超常举措，拿出过硬办法，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战，指示我xx要“在脱贫攻坚方面领跑”。针对扶贫

5、领域侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题，总书记着重强调：“扶贫资金是贫困群众的救命钱，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻!要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处”。总书记关于脱贫攻坚的重要思想，既有方向又有方法，对全国具有普遍指导性，对我xx更有现实针对性。我们要从政治和全局的高度，深入领会和坚决贯彻总书记重要指示，加大力度，加快速度，齐心协力为我xx打赢脱贫攻坚战奠定良好基础。 二是认真落实xx委脱贫攻坚决策部署的必然要求。xx委高度重视扶贫开发工作，把脱贫攻坚作为最重要的民生工程来抓

6、。2015年全xx减贫72万人，贫困发生率下降2个百分点，扶贫开发成效显著。但是，我xx贫困面仍然较大，剩余贫困人口贫困程度较深，脱贫难度较大，目前全xx仍有25个贫困县、2900个贫困村、200万贫困人口，扶贫任务艰巨。近期，xx委常委会审议通过的关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见，提出2018年实现200万贫困人口全部脱贫、2900个贫困村全部退出、25个贫困县全部摘帽的目标，基本消除绝对贫困现象，提前两年完成攻坚目标。这个任务很艰巨，我们必须切实增强使命感和紧迫感，从精准扶贫、精准脱贫入手，盯紧当前扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化监督执纪问责，为确保xx委关于脱贫攻坚的决策部

7、署落实到位提供坚强的纪律保障。 三是开展集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重要内容。整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年中央纪委和xx委、xx纪委明确的一项重要工作任务。从最近一次党风廉政建设社会评价情况看，群众对基层干部处事不公、以权谋私、作风不实等问题反映依然比较强烈。xx委决定，从今年5月开始，用一年左右时间在全xx集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题。其中，整治扶贫领域侵害群众利益的突出问题就是一个重点内容。全xx扶贫开发工作总体是好的，但从专项巡视和财政、审计的监督检查等不同渠道掌握的情况看，有些问题不容忽视。主要表现在：一是责任缺失

8、。有的地方和单位责任不担当、履职不到位，导致扶贫政策不能精准落地、扶贫项目不能有效实施；有的监管不力，扶贫信息数据不准确、不完整，导致为不符合标准的对象建档立卡，使其违规享受扶贫政策。二是违规使用扶贫资金。有的地方资金和项目管理制度不严、执行不力、透明度不够，导致套取骗取扶贫资金或者将扶贫资金用于吃喝、送礼、乱发津补贴等问题屡禁不止。财政专项检查发现，前两年全xx扶贫移民资金、社会救助资金管理使用中，违规使用资金达28.21亿元。三是基层干部以权谋私。有的基层干部法制观念淡漠，利用职务之便暗箱操作，优亲厚友；有的虚报冒领、挥霍浪费；有的在扶贫资金分配、项目实施中吃回扣、拿“红包”，甚至索要“跑

9、腿费”“辛苦费”。四是作风不严不实。有的推诿扯皮、刁难甚至欺压群众；有的作风简单粗暴、态度蛮横；有的不作为、乱作为；还有的欺上瞒下、弄虚作假、搞“数字脱贫”。五是扶贫资金使用和项目实施中存在损失浪费现象。有的地方扶贫资金分配不合理，搞“大水漫灌”或“撒胡椒面”，有的资金闲置、“趴窝”。比如，20122013年全xx16个重点贫困县资金滞留占扶贫资金总额的25。由于立项不科学、论证不充分，项目脱离实际等原因，一些扶贫项目被撂荒废弃，没有实现扶贫效果，甚至损失浪费。上述问题不仅严重侵害了贫困群众的利益，阻碍了脱贫进程，而且严重损害了党和政府的形象与公信力。我们必须按照中央和xx委的部署要求，切实加

10、强扶贫领域反腐倡廉建设，将严肃查处和整治扶贫领域侵害群众利益的突出问题作为今年“集中整治”的重点扎实推进，真正把中央和xx委的好政策落到实处，让贫困群众得到实惠。 二、要明确责任主体 脱贫攻坚工作具有点多面广、系统性强的特点，加强扶贫领域监督执纪问责必须动员方方面面力量，做到统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，推进责任落实。工作中，要明确党委、纪委、职能部门和巡视巡察机构等不同主体的工作职责，形成合力、协同推进。 （一）各级党委要落实主体责任。组织实施好脱贫攻坚战，加强对扶贫资金和项目监管，防止扶贫领域的腐败问题，确保资金项目真正惠及贫困群众，党委负主体责任。党委必须充分发挥好领导核心作用

11、，市、县、乡村各级书记一起抓，层层落实责任。做到党委书记全力总抓、分管领导全力主抓、班子成员全力推动，党员领导干部以上率下，带头深入基层、带头督促落实。各设区市要对本地整治和查处扶贫领域侵害群众利益的突出问题制定任务书、列出时间表、落实具体人，拿出过硬办法、按时交账，做到项目化、工程化、具体化落实，逐级把压力传导到县乡、责任压实到基层。县乡党委要发挥关键作用，其中县委是一线指挥部，县委书记是第一责任人，要做好政策承接、组织实施、分类推进等具体工作。精准扶贫最能起作用的是县、乡、村三级组织，要结合“两学一做”学习教育和“连心、强基、模范”工程，教育引导广大基层干部做明白人、实干家，兢兢业业、清清

12、白白投身到精准扶贫工作中来。 （二）各级纪委要履行监督责任。加强扶贫领域监督执纪问责是纪检监察机关的应尽职责，各级纪检监察机关要认真落实中央纪委六次全会和xx纪委六次全会部署，把“坚决整治和查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题”作为今年的一项重要任务抓紧抓好。中央强调，扶贫开发贵在精准，各级纪检监察机关也要紧扣精准二字，牢牢扛起监督责任，以纪律保障扶贫，把事后查处与事前监督结合起来，突出重点、精准发力，增强监督执纪问责的针对性和有效性。对扶贫领域的违纪问题要以零容忍的态度快查严处，集中力量，加大力度，做到每一条问题线索都不放过，每一个案件都严肃核查，每一分违纪资金都要认真追缴、退还到位

13、，对重要案件，xx、市纪委要直接调查处理，坚决查处和整治扶贫领域侵害群众利益、破坏党群关系的腐败问题。 （三）职能部门要履行好监管责任。职能部门负责扶贫开发工作的具体业务，对职责范围内的情况掌握最全面，对存在问题了解更直接，要充分发挥这一优势，履行好监管责任，加强协调配合，相互支持，形成合力。比如，检察机关要以司法保障扶贫资金安全和落实到位，推动廉洁扶贫、阳光扶贫，要将整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作纳入全xx集中整治群众身边的“微腐败”大局，工作总体部署、实施方案、阶段性进展情况以及工作中的重大问题、重要事项及时向同级党委、纪委汇报通气。财政部门要加强财政扶贫资金监管，提升扶贫资金管理水平

14、，提高资金使用精准度和综合效益，保障财政扶贫资金安全有效运行； 审计部门要加大审计监督力度，通过专项审计、绩效审计等方法，及时发现突出问题，今年要实现全xx扶贫资金专项审计全覆盖；扶贫和移民办要做好统筹协调，完善项目监督管理，加大考核检查，通过建档立卡，提高资金使用针对性。要发挥我xx涉纪问题线索互通共享机制作用，各职能部门发现违纪问题线索要及时移送纪检监察机关。 （四）巡视巡察机构要发挥监督“利剑”作用。xx市巡视巡察机构要将扶贫领域巡视整改作为重要切入点，在“全覆盖”的基础上，采取“回头看”的方式，对各地落实中央和xx委脱贫攻坚政策情况进行专项巡视巡察，重点了解全xx25个贫困县及其所在设

15、区市的党政领导班子特别是党政主要领导是否把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓；贯彻中央、xx委关于脱贫攻坚的政策部署是否认真到位；本地脱贫攻坚是否有效地按照时间表、路线图在推进。重点发现在扶贫领域发生的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等腐败问题线索，并督促整改到位。 三、要下功夫实打实做，抓出效果 脱贫攻坚是xx委、xx政府确定的“第一民生工程”，加强扶贫领域监督执纪问责是抓好这项工作的重要保障。怎么样抓好这项工作?必须使出切实管用的措施扎实推进，真正将扶贫工作成效体现在对接国家政策的落实上，体现在完成脱贫的目标上，体现在老百姓实实在在的脱贫变化上。 （一）立足教育引导，通过党内生活解

16、决问题。要将扶贫领域监督执纪问责工作作为全xx集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重要内容，融入“两学一做”学习教育之中，牢固树立“党建+”的理念，与xx委确定的“连心、强基、模范”三大工程紧密结合起来，回归通过党内生活解决问题的优良传统，用党内生活制度解决党员干部突出问题，使之常态化。要通过对党员干部的教育引导，启发行动自觉，主动自查自纠。要坚持以查促纠、惩教结合，对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策，主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。做到惩治与保护并重，既体现xx委鲜明态度和坚定决心，又体现xx委关心爱护干部的良苦

17、用心，通过学习提高和教育整改，让基层群众感受到干部作风实实在在的变化。 （二）强化督促指导。扶贫领域腐败问题类型复杂，责任主体层级多，工作要坚持重心下移，加大督促指导力度。xx级层面要做好顶层设计、统筹协调，检查指导等工作，xx纪委将加强调查研究，及时深入了解问题，定期通报工作情况，xx直有关职能部门要抓好分类指导和督促落实，总结推广基层的好经验、好做法，主动帮助解决遇到的困难和问题；设区市要做好上下衔接、组织协调、督促检查工作，对工作不力、措施不实的单位要及时约谈提醒、督促整改，推动基层落实“两个责任”，把问题解决在基层，解决在群众身边。要指导各地构筑大数据平台体系，完善扶贫对象建档立卡信息

18、监管系统，提高实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的精准度和工作效益，让权力和资金在阳光下运行。通过上下联动，形成合力，把工作落到实处。 （三）强化监督检查。加强监督检查、发现问题是整治扶贫领域侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题的基础。要充分发挥多方监督作用，畅通监督渠道，增强发现问题和解决问题的能力，对涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等信息要全面公开，接受群众监督。要设置统一的举报标牌，公布举报电话、邮箱或微信号，认真受理群众投诉，建立“集中整治”效果群众评价制度，主动接受群众评议。要突出问题导向，对照扶贫领域的苗头性和倾向性问题，有针对性地开展监督检查，并区分问题性质，建立台账、分类

19、处置，采取不同方式，切实纠正解决。各级纪检监察机关要发挥再监督、再检查的作用，由过去的“领着干”变为“督着干”，督促相关职能部门落实主体责任，形成监管合力。各职能部门要做到守土有责、守土尽责，抓好职责范围内的巡视、审计、专项检查等工作，及时发现问题线索，按照程序进行处置。 （四）强化查处问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒，早处理。各级纪委、检察、信访、财政、审计等机关和部门要加强联系，建立涉纪问题线索移送机制，组织对近年来扶贫领域侵害群众利益的违纪问题线索进行全面清底排查，对重大问题线索要重点交办、督办，限期办结，快查严

20、处。对一些问题反映集中、群众反映强烈的地方和领域进行重点整治，集中交办一批重要问题线索，跟踪督办线索处置情况。市县两级对xx纪委督办的问题线索，要从问题事实、责任划分、初步处理意见等环节严格审核，并抓好市、县本级的督办查办工作。 没有问责，责任就落实不下去。各级党委、政府和职能部门要切实履行主体责任，对扶贫开发工作推进不力，影响全xx脱贫攻坚大局的，要进行严肃问责；对扶贫领域的腐败问题坚持一案双查，对“两个责任”落实不力导致扶贫领域腐败问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位的，要严肃追究党委、纪委责任；职能部门对职责范围内的问题应发现而未发现，或者发现后不报告、不移送的，也要严肃问责。要坚持定期通报制度，结合集中通报、专题通报等不同方式，点名道姓通报曝光，增加扶贫领域腐败问题的通报曝光数量，释放强烈信号，形成警示和震慑。