2015年工作总结暨2016年工作思路.doc

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1、2015年工作总结暨2016年工作思路兴国县发展和改革委员会2015年，在县委、县政府的坚强领导下，我委紧紧围绕全年工作目标，克服宏观经济不利因素影响，主动适应新常态，认真贯彻落实上级稳增长促发展重大政策部署，突出重点，狠抓落实，克难奋进，锐意进取，努力推动发展改革工作迈上新台阶。一、2015年工作总结1.狠抓项目建设，促投资稳增长。一是合理安排年度计划。本着“突出重点、量力而行”的原则，研究确定了今年实施重点工程项目60个，其中社会民生类25个、城市基础设施类6个、交通能源类13个、农林水类10个、工业及平台建设类6个，提出了年度目标投资计划，明确了每个项目牵头单位及责任人、责任单位。二是强

2、化调度力度和密度。出台了兴国县2015年重点工程项目建设考核方案，明确了考核细则和方式，建立了“责任领导一周一调度、主要领导一月一调度”，层层传导压力，强势推进项目建设。三是项目建设推进有力。截止10月底，已开工在建项目有41个，已完工项目有8个，完成总投资23.9亿元。其中我委牵头的昌吉赣客专兴国隧道项目进展顺利，主线工程已破土动工；西气东输三线兴国段管网铺设基本完成，部分管道完成密闭性试压，分输站建设有序推进；兴泉铁路可研顺利通过专家评审，基本确定采用途经兴国并设站方案；中电投茶园风电项目23台风机顺利并网发电；5个县本级市属重点项目完成投资近18亿元，占年初计划投资的76.3%。2.抓宏

3、观谋长远，科学编制规划。一是着力编制“十三五”规划，研究制定兴国县“十三五”规划编制工作方案，牵头协调规划编制工作。组织县直有关单位完成了38个重点课题调研；牵头起草形成了兴国县“十三五”时期经济社会发展基本思路（讨论稿）；代县委起草了中共兴国县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（初稿）；聘请中国人民大学编制了兴国县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（初稿），正进一步修改完善。截止10月31日，全县共策划包装“十三五”期间重大项目237个，总投资2230.89亿元。其中交通19个，总投资348.93亿元；工业41个，总投资554亿元；现代服务业32个，总投资246.29亿元

4、；城建22个，总投资379.76亿元；农林水37个，总投资163.46亿元；社会事业31个，总投资57.59亿元；环境保护与资源利用20个，总投资150.67亿元；能源17个，总投资276亿元；其它18个，总投资53.97亿元。与此同时，加强与国家、省、市“十三五”规划编制的衔接，密切关注国家、省、市规划总体导向和最新内容，确保我县规划与上级规划目标同向、步伐合拍。牵头提出了拟纳入上级规划“盘子”政策22条、项目56个、重大平台6个。二是瑞兴于规划获上级批复。配合市瑞兴于办成功争取瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划获国家发改委、省政府函复同意实施，支持兴国建设成为赣南等原中央苏区扶贫攻坚的先行区

5、、全国红色文化传承的引领区、贫困地区统筹城乡发展的创新区、南方丘陵地区生态文明建设的示范区。承办了市发改委举办的瑞兴于规划座谈会，研究提出了推进瑞兴于规划需要纳入上级规划的政策10条、项目68个、重大平台6个。三是认真抓好经济运行监测和分析。准确把握宏观经济运行走势态势趋势，科学研究制定并积极推动落实年度国民经济和社会发展计划目标。坚持季度经济运行分析制度，注重充分发挥好经济运行监测系统的作用，按季度对我县7家企业开展网上问卷调查，并在基础上级研究形成经济运行分析材料，全面分析我县的经济运行情况，深入剖析困难和问题，及时提出工作建议意见，为县委、县政府决策提供参考已经。今年以来，我委共形成4篇

6、季度经济运行分析材料，现代服务发展情况、实体经济运行情况、行政审批制度改革、人力资源情况、生态旅游发展情况7篇专题调研材料。3.研政策争资金，夯实发展基础。一是多渠道争取上级资金。截止11月底，我委共争取中央预算内和省基建资金1.73亿元，较去年增长11.56%，其中争取民生资金占资金总量的96.97%，主要有农村危房改造、农村饮水安全工程、保障性安居工程配套基础设施、农村电网改造升级工程等项目。大力做好了专项建设基金项目争取工作，根据国家、省、市部署，及时组织申报四批专项建设基金项目，共计47个，总投资197.3亿元。截止目前，我县“易地扶贫搬迁进城进园集中安置工程”获第一批专项建设基金支持

7、，发行债券融资2.1亿元；我县农村生活垃圾专项治理项目、城市生活垃圾无害化处理场、城区地下停车场、经济开发区污水处理厂及配套管网工程等4个项目已取得农发行、国开行投资意向，涉及总投资6.63亿元，其中资本金缺口1.11亿元。与此同时，成功争取莲花山、大水山等两个风电场项目获省能源局测风“路条”，塘澄水库、县人民法院审判法庭、均村乡坪源村至泰和县水槎乡公路改造工程等一批项目获市发改委批复。二是着力谋划储备申报项目。围绕国家投资导向，省十大战略性新兴产业规划，策划包装了涉及工业、农业现代化、旅游开发、现代服务业、基础设施等5大类项目80个，其中27个项目纳入2015年省重点招商项目。根据国家、省、

8、市发改委工作要求，制定了三年滚动投资计划，涉及项目440个，总投资618亿元。编制完成了赣州市金融机构支持兴国县苏区振兴发展座谈会暨项目签约活动投资项目推介手册，涉及工业、现代服务业、农业、基础设施、城市建设、旅游、民生、其它等八个领域项目84个、总投资639.03亿元。全力做好了项目开发工作，截至目前，全县共申报开发项目130个、达到项目可研深度要求的有83个，其中我委完成项目开发10个，并向市申报入市级项目库项25个。与此同时，积极申报了2016年财政预算内以工代赈示范项目、2016年财政预算内以工代赈第一批建设项目、旅游公路、老年服务中心等一大批拟争取上级专项资金项目，为我县下一步争资争

9、项打下了坚实的基础。三是积极做好项目监督管理。严格了项目审批，认真贯彻投资体制改革有关规定，严格执行投资项目核准和备案办法。对重大项目、重点工程开辟绿色通道，实行“特事特办”。加强了项目招投标监督，切实履行招投标指导协调和监督职能，对重点项目尤其是政府投资项目的招标内容、招标程序进行监督，进一步规范重大项目的招投标行为。今年上半年共核准、审批、备案项目36余个。强化了项目督查，组织对全县2012-2014年度中央预算内投资项目进行专项督查，重点督查2012年以来未开工建设项目的原因及前期工作进展情况，核实2014年中央预算内投资200万元以上项目中央资金使用情况。同时，根据市发改委关于开展在建

10、楼堂馆所项目专项督查的通知文件精神，我委会同县城建局、国土局、环保局等部门开展了政府性资金建设楼堂馆所情况检查，未发现在建楼堂馆所情况。4.深入推进改革，释放发展活力。一是深化投资体制改革。稳步推进“三单一网”改革，简化政府投资审批程序，对总投资200万元以下的政府投资类项目，实行项目建议书、可研报告审批“两步并一步走”的程序，只审批项目建议书，不再审批项目可行性研究报告。二是积极推广PPP项目试点。我县精选的人民医院迁扩建、体育公园、文化艺术中心、兴国中学等4个PPP试点项目列入省2015年第一批PPP推介项目库，其中人民医院迁扩建、兴国中学等2个项目列入国家发改委PPP项目库。加强了与国开

11、行、省建工集团、深圳建安集团等多家有实力国企、民企的洽谈。目前，聘请北京中设泛华咨询有限公司编制了人民医院迁扩建项目物有所值评价、财政承受能力论证、初步实施工作方案等报告。三是加快生态文明先行先试步伐。主动融入全省生态文明先行示范区建设行动，全省首个生活垃圾无害化资源化实时处理项目投产试运行，茶园风电场即将竣工并网发电，莲花山、大水山、云峰嶂、黄沙塘等4个风电场侧风工作有序推进。同时，加快推进了公务用车制度改革等各项改革工作。5.强化自身建设，增强履职能力。一是狠抓能力提升。组织全体干部职工参加简政放权、政府和社会资本合作、互联网+、生态文明建设、现代服务等业务培训，着力提升干部谋大事、议大事

12、、抓大事能力。二是狠抓作风建设。围绕干部学习主动性不够、破题能力不够、思考系统性不够、创新力度不够、担当精神不够等问题，狠抓作风建设，进一步发挥发改职能。三是狠抓廉政建设。注重加强对班子成员和干部职工的教育、监督、管理，在日常工作中，严格遵守项目建设管理、中央八项规定等制度，时常提醒告诫干部职工自觉遵守党风廉政建设各项规定，定期召开廉政专题会议，听取党风廉政建设责任制度落实情况，切实提高党员干部拒腐防变意识。6.坚持创先创特，扎实推进中心工作。一是深入开展精准扶贫。成立了“精准扶贫”工作办公室，制定了兴国县发改委精准扶贫工作实施方案、2015年精准扶贫工作规划等相关文件。先后组织干部职工开展了

13、7次集体走访，建立了精准扶贫一对一帮扶对象一户一档档案，积极配合县精准扶贫办做好了网上系统平台信息录入工作。同时，开展了“爱心妈妈”、“贫困户走访”等系列“三送”活动。二是及时开展了“违插”专项治理工作。按照省、市统一部署，我委会同财政局、国资办等部门，研究制定了全县领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理项目排查工作方案，牵头开展了全县行政事业单位工程建设项目排查工作，共排查项目629个，涉及批复总投资39.79亿元，其中地方财政资金19.49亿元、上级补助资金15.29亿元。加强了对我县84个以县政府文件（或会议纪要）代替项目立项批文项目的项目单位整改落实的督促。三是招商引资进展顺利。坚持

14、“走出去、请进来”的原则，截止目前，我委共外出考察洽谈项目6个、接待外商9批次，其中大水山风电场建设项目、20MW光伏发电项目、江西小农生活电子商务及农业基地项目进展顺利。四是扎实开展新农村建设。今年，我委的新农村建设点安排在高兴镇上溪村，为加快推进工作进度，建立了工作领导小组，选派了得力的干部驻点。目前，建设点上外墙粉刷、改水、改厕等已基本完成，下一步将做好验收准备工作。五是其他中心工作方面。全面做好了安全生产、城区环境整治、信访维稳、土坯房改造、计划生育等其他中心工作。今年以来，虽然我委取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：对宏观经济政策的研究不够，宏观调控手段不多；深入调查研究

15、力度不够，参谋作用做的不到位；全面系统的业务知识学习上有待加强；在如何建设高效率、高素质的机关干部队伍方面还需努力。等等。三、下一步工作打算2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是苏区振兴发展的关键之年，我委将继续发挥参谋部、项目部、改革部、服务部作用，切实做好以下几项工作：1.抓项目，促进投资稳步增长。坚持把项目建设摆在核心位置，充分发挥项目对经济增长的拉动、支撑作用。一是吃透政策争项目。紧盯“一带一路”、长江经济带、中国制造2025、互联网+等国家战略，结合若干意见、瑞兴于经济振兴试验区总体规划，全力策划、包装一批事关全县中长期发展的重大项目为争资争项打下坚实基础。二是创新方式引项目

16、。利用省市招商平台，瞄准“国字号”、500强和大型民企，精心组织参加省、市系列重大招商活动，着力引进一批产业层次高、发展前景好、综合贡献率高的大项目，继续跟踪对接好中国兵器、中国兵装、神华集团等央企，力争项目早日落地。三是加快进度建项目。坚持产业项目、基础设施项目、民生工程项目三个优先原则，科学制定重点工程投资计划，扎实推进重大项目建设。加快推进昌吉赣客专兴国段、兴赣高速兴国段、兴国中学、国家烟草专卖局及国家民政部对口支援项目等，全力做好兴泉铁路兴国接轨并设站、中央苏区烈士陵园等项目前期工作，确保投资稳步增长。2.抓谋划，提高参谋助手能力。立足发改职能，切实提高谋划重大问题、正确研判形势的能力

17、，当好县委、县政府的参谋助手。一是纵深推进规划实施。深入实施若干意见，抓好“十三五”规划、若干意见、瑞兴于规划的实施，促进县域经济发展，确保到2020年与全国同步建设全面小康社会。二是提高谋划重大问题的能力。把发展改革工作置于全县发展的大局中来统筹谋划，围绕经济社会发展中的热点、难点问题及主导产业、生态旅游建设等重大事项，有的放矢地开展调查研究，形成调查报告，为县委、县政府提供决策参考。三是强化宏观经济运行调控。加强经济运行监测，在关键时间节点对经济运行情况进行分析，及时掌握经济运行的最新趋势，针对发现的问题，提出具有前瞻性和可操作性的政策建议，努力保持全县经济稳健发展。同时，科学安排2016

18、年经济社会发展主要指标计划，推动2016年全县经济社会保持平稳较快发展势头。3.抓改革，增强发展活力动力。坚持将深化改革作为加快发展的源动力，扎实推进重要领域、关键环节改革。一是进一步推进行政审批改革。重点加快推进“三单一网”建设，确保2016年9月底前我县网上审批系统正式运行，2016年底前我县网上审批系统实现与省、市、县三级并网运行。与此同时，进一步简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，切实提高服务水平与质量，为企业投资大开方便之门。二是进一步创新投融资模式。大力推广推进政府和社会资本合作（PPP模式），发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本加快项目建设，积极引进江西

19、建工等战略投资合作伙伴，力争2016年兴国县人民医院迁扩项目开工建设。三是进一步推进生态文明建设。深入贯彻落实省委十三届十一次全会精神，扎实推进生态文明先行示范区建设，积极争取省、市在我县启动试点工作。围绕绿色生态，加快发展生态旅游、林下经济、现代服务业等绿色产业，培育绿色经济新增长点。4.抓班子，营造干事创业氛围。加强干部队伍建设，为做好发展改革各项工作提供保障。一是提高职工干事能力。充分利用老职工的工作经验，继续实行“传帮带”机制，加快青年职工的成长步伐；积极选派业务骨干、青年才俊参加省、市等上级部门组织的培训班，学习掌握前沿理论与知识，提高职工干事能力。二是激发职工干事氛围。在全面总结2015年工作的基础上，进一步完善委内各项规章制度，制定2016年岗位目标与考核办法，实行半年一考评，年终一点评，并将考评结果排序，与评先评优和推荐后备干部相结合，激发职工干事热情。三是加强干部作风建设。加强党员干部廉政教育，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，提高班子的凝聚力和战斗力，推动发展改革工作再上新台阶。同时，进一步加强党风廉政建设,认真做好我委党风廉政建设工作，不断提高干部拒腐防变的能力。与此同时，扎实做好县委、县政府交办的其他各项工作任务。