普陀区民政局2021年工作要点.docx

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1、普陀区民政局2021年工作要点2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年。区民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，聚焦“三个民生”，夯实社会救助托底保障网，建立健全基本公共服务，推进基层社会治理效能持续升级，促进民生服务保障高质量发展，助力普陀“创新发展活力区、美好生活品质区”建设，以优异成绩庆祝建党100周

2、年。一、抓实抓紧常态化疫情防控各项工作坚决贯彻落实中央、市、区关于疫情防控的指示要求，进一步提高政治站位，强化思想认识，根据市地区组和区委区政府各项决策部署，坚持抓好常态化疫情防控各项工作。一是牵头做好境外疫情输入防控工作，加强入境人员接收安置闭环管理，毫不松懈抓好“外防输入，内防反弹”各项工作要求。二是切实做好民政服务领域疫情防控工作。落实“四早”措施，落实完善民政服务场所各项防疫措施，加强重大节日、重要时点的防疫力量，确保民政服务行业平稳、有序。二、不断提高社会保障水平1、加强社会救助保障力度。进一步发挥好社会救助工作联席会议制度的作用，全面落实各项救助政策，完善救助制度，细化救助范围，优

3、化审批流程，科学制定救助标准，加快信息共享，形成合力，共同织牢困难群众基本生活的保障网。完善以政府部门、社区居委、社会力量共同参与的“社区救助顾问”模式，提供菜单式服务，建立追踪机制，提升社会救助的精准性。加快“普陀区社会救助综合信息平台”建设，提升社会救助信息化水平。进一步探索“物质+服务”救助发展新途径。2、提升流浪乞讨人员救助管理水平。进一步做好流浪乞讨人员的专项救助工作，完善站内照料、街面巡查、寻亲服务等工作机制。加强重大节庆、重要活动时点的应急救助管理。提高救助管理智能化水平，推动救助寻亲手段信息化、多样化。3、加大综合帮扶工作力度。通过政府购买服务、引入社会力量等多种方式，拓展综合

4、帮扶内涵，加强柔性帮扶力度。继续做好“爱心助老”“爱心传递”“关爱进社区、普瑞送光明”“仁人帮困”及仲弘教育帮困等项目活动。4、积极开展慈善公益活动。深入推动慈善超市发展。深化各街镇“暖心专项基金”的全覆盖效应，做好“长风生态商务区助学基金”“于井子博爱慈善专项基金”的管理工作。举办“蓝天下的至爱”大型慈善募捐活动，开展9.5“中华慈善日”主题宣传活动。开展“慈善四送”和“慈善四进”活动，推进做好各项公益项目。5、做好居民经济状况核对工作。做好第九批共有产权保障住房申请家庭的经济状况核对工作，优化核对流程，提高服务效率。夯实培训指导基础，利用带教示范点发挥优秀核对员辐射带动作用，提升队伍能力建

5、设。三、积极完善社会福利体系建设1、深入贯彻落实上海市养老服务条例。做好条例的宣传、贯彻和培训工作，编制出台普陀区老龄事业发展“十四五”规划和相关扶持政策。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强老年人权益保障，加大老年维权执法。2、加大养老服务供给。全面落实“民心工程”和实事项目。新增500张养老床位，改建100张认知症床位，推进护理型床位建设，扩大家庭照护床位试点。新建2家社区综合为老服务中心、2家社区老年人日间服务中心、4个标准化老年活动室、10个社区睦邻点、50个居村委养老顾问点。提升助餐服务能力，受益范围扩至全区65岁以上户籍老年人口的5%。开展长者智能技术运用

6、能力提升行动。继续落实好老年人综合津贴制度和为老服务项目，全面完成失能老人家庭照护者培训计划。3、加强养老服务质量管理。完善养老服务综合监管机制，持续开展养老机构服务质量日常监测和运营考核。落实养老机构备案管理。加强消防安全监管，完成养老机构消防达标工程。加强养老服务机构、老年助餐场所食品安全日常监督管理。加强各类养老服务风险底线管控。加强长护险服务监管。4、提升养老服务水平。加强人才队伍建设，做好养老护理员职业技能鉴定和培训工作。进一步提升智慧养老、科技助老，推广应用场景落地。启动第二批“老年认知障碍友好社区”试点。推进养老服务“时间银行”项目试点。推进康复辅具租赁各街镇全覆盖。深化“长三角

7、”养老一体化合作。5、完善残疾人福利保障。开展残疾人集中就业企业走访调研，建立假肢装配企业年度报告制度，完善事中事后监管。落实残疾人集中就业企业社保补贴。落实精神障碍社区康复试点工作。6、落实困境儿童福利保障政策。做好社会散居孤儿、困境儿童的基本生活保障。落实成年孤儿回归社会安置工作。开展“为10名义务教育阶段家庭监护缺失、监护不当的困境儿童提供支持服务”实事项目。加强街镇儿童督导员、居村委儿童主任的业务培训，织密“区、街镇、居村委”三级网络，建立长效关爱机制。四、有效提升社区治理能力1、做好2021年居村委会换届选举工作。开展换届前的选情排摸和梳理，做好换届选举风险预判和矛盾化解，指导街镇和

8、居村按照中华人民共和国居民委员会组织法和中华人民共和国村民委员会组织法的要求和选举工作规程，做好居村委会换届选举工作，开展换届选举各类宣传、培训和统计工作。2、协调落实社区新基建相关任务项目。根据市社区新基建工作领导小组工作部署和要求，牵头协调区建管委、区绿容局、区房管局、区市场监管局、区消防救援支队、市北电力公司等相关部门，落实2021年普陀区社区新基建9项目标任务，在智能应用、机制流程、政企合作等方面探索试点，形成一批示范项目、提炼一批长效机制、总结一套运营模式。3、完善居委会规范化建设标准。推进落实10家试点居委会的OSM现场管理项目，提升整体服务能力和服务水平。根据上海市居委会自治家园

9、建设工作指导手册，推荐、指导相关居委会开展自治家园建设。指导相关街镇做好居委会办公用房的装修、迁址等工作。深化市级“社区云”平台建设，拓宽居社互动平台的覆盖面。4、加强社区事务受理服务中心标准化建设。根据标准化建设评估“需改进事项清单”，督促、指导各受理中心及时整改，补齐短板。按照“一网通办”服务标准，做好受理中心的业务人员的在线培训和业务指导工作。依托区运管中心，切实保障受理中心“一网通办”各项服务落实落地。5、加强社区工作者队伍建设。继续开展居民区“四百”常态化走访，丰富内涵，追求实效。通过实地走访调研，做好2021年居委会换届属地化人选的分析、排摸和储备工作。开展社区工作者分层分类培训，

10、重点对社区工作者骨干和新当选的居委会主任开展专项培训。指导各街镇做好2021年社区工作者的自主招录工作。6、配合做好人大换届相关工作，落实选区划分、组织投票选举及相关培训工作。7、做好行政区划联检工作。会同静安区、长宁区、宝山区、嘉定区民政局，开展“静普线”“长普线”“普宝线”“普嘉线”等界线、界桩的联合检查。8、深化社会治理创新。针对社会治理薄弱环节，围绕治理体系和治理能力现代化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，突出基层社区和群众满意度。推动各街镇因地制宜加密社区综合服务设施布点建设，把准功能定位，提升服务效能，改善服务品质，为辖区居民提供家门口“一站式”服务平台，助力普陀美好“橙圈”打

11、造。结合实际，积极推进社区分类治理。9、推进农村集体产权制度改革。年内完成长征镇的村级产权制度改革收尾工作。在市农委的指导下，加强对农村集体经济改革政策的研究，加快形成长征镇、桃浦镇的镇级集体经济组织产权制度改革方案，力争两镇镇级产权制度改革工作取得突破性进展。 10、做好街镇考核评价。配合区委组织部开展年度街镇绩效考核工作，全面考核评价各街镇工作，发挥考核正向激励作用。五、着力推动社会组织高质量发展1、加强社会组织党建工作。加强登记申请源头把关，做好党建基础覆盖工作。发挥社联会党委统领引导作用，进一步丰富“零距离益加盟”社会组织党建品牌。着力建设社会组织党建服务基地，提升社会组织党建质量。开

12、展社会组织领域统战工作。2、推进社会组织登记管理改革。放宽登记准入条件，鼓励和支持科技类、公益慈善类、社区服务类、专业调处类等社会组织的成立登记。严格登记审查，强化社会组织发起人责任。加强部门协同，落实对社会组织负责人、资金、活动的管理。依法开展慈善组织认定和监督管理。全面实行社会组织登记网上办理，加强受理窗口培训和业务指导。3、加大社会组织服务支持。加强社会组织培育孵化基地建设，优化社会组织发展结构。举办公益伙伴日和供需对接相关活动，整合社会资源，促进跨界合作，传播公益慈善理念。继续完善社会组织扶持政策，配合有关部门落实政府购买服务和财税优惠政策。指导街镇推进和落实“公益上海”平台使用，推进

13、公益基地创建工作，贯彻落实上海市志愿服务条例，加强政策支持，引导资源服务对接，做好资金监管和评估工作。4、加强社会组织综合监管。开展社会组织年检，推进社会组织规范化建设评估工作，加强社会组织事中事后监管。聚焦养老、教育等重点领域，配合业务主管单位，依法加强对民办养老院、非营利民办培训机构的管理。提高规范化建设等级评估参与积极性和覆盖率，推动完善法人治理机构和民主机制。加强社会组织预警网络建设，完善社会组织监督反应机制。5、推进社会组织人才队伍建设。加强社会组织服务中心队伍建设，拓展服务功能，提升服务能力。加强社会组织人才培养，对不同行业领域社会组织开展专业培训。发挥社会组织园区及街镇孵化园地的

14、集聚品牌效应，注重培育一批品牌社会组织和优秀社会组织领军人物，增强我区社会组织影响力。六、不断提高社会公共服务能力1、深化民政服务“一网通办”。持续深化社区事务受理延伸点建设，着力推进社区事务线上“一网通办”、线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”。整合各类救助事项，做好社会救助“一件事”,长护险自负段补贴“一件事”，加强流程再造，提高便民实效，稳妥推进“两集中两到位”改革工作。推进受理中心“长三角”专窗建设。2、加强婚姻登记工作。贯彻落实民法典，依法开展婚姻登记。加强民法典的宣传，落实普法工作。加强窗口规范化建设，深化“互联网+婚姻服务”，提升群众满意度。开展婚姻家庭服务，深化婚姻文

15、化品牌建设。3、落实殡葬服务管理。深入推进殡葬移风易俗，完善殡葬惠民政策，落实殡葬服务补贴政策，加强殡葬领域服务监管。4、推进福利彩票销售。积极开展市场调研，完善市场合理布局，加强福彩代销网点规范化管理。七、加强民政自身建设1、全面加强党对民政工作的领导。开展庆祝建党100周年主题活动。落实全面从严治党“四责协同”机制，以管党治党责任的落实推动各项工作落实，形成党建、业务“一盘棋”。扎实推进基层党组织和党员干部队伍建设。持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设。2、推进民政事业安全发展。牢固树立底线思维和红线意识，强化安全责任意识。持续完善民政领域重大风险防范化解举措，健全安全风险自查自纠、预防处置机制，完善财务内控制度，加强民政资金监管，突出民政服务机构安全管控。坚持法治保障，推进民政领域法治建设，不断提升民政管理服务水平，保障服务对象生命财产安全。3、加强民政干部队伍能力建设。着力人才建设，贯彻习近平总书记关于“培养高技能人才和大国工匠”指示，适应上海城市数字化转型要求，加强专业培训，完善能力结构，激励岗位建功，加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的民政干部队伍。做好民政宣传工作，讲好民政故事，介绍民政工作，展现民政形象。科学编制并发布普陀民政事业发展“十四五”规划，谋定快动开好局，展现民政工作新作为。- 10 -