农村饮水安全工程施工安全保证体系和措施.doc

《农村饮水安全工程施工安全保证体系和措施.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村饮水安全工程施工安全保证体系和措施.doc（27页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农村饮水安全工程施工安全保证体系和措施1.1 安全管理目标安全生产目标是：无死亡和重伤事故；无重大交通事故、无重大机电设备事故及重大火灾事故发生，保证安全，争创“安全工程”。1.2 安全管理组织机构和安全保证体系（一）安全管理组织机构在项目部成立安全生产管理组织机构，即安全生产管理委员会，它是本工程安全生产最具权威的管理机构。由项目经理、副经理、项目技术负责人、各部门主管、专职安全员和各作业队队长组成。在项目部设质量安全科并设1名专职安全员，每个施工队设1名专职安全员，班组设1名兼职安全员。项目经理为安全生产管理委员会主任，是安全生产第一责任人。办事机构设在质量安全部，由专职安全责任工程师负责

2、处理日常事务。安全生产管理委员会的职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的各项政策、法令和规章制度；负责审批并贯彻执行安全管理体系三个层次的安全文件，审批安全生产措施计划；完善各部门管理人员的安全生产责任制；定期研究解决安全生产中的难题；组织项目部的安全生产大检查和开展安全无事故竞赛活动等；总结与推广安全生产先进经验；主持安全事故的调查分析，提出对策。安全管理组织机构见图10-1安全管理组织机构框图项目经理、安委会主任副经理安全委员会质安科施工作业队（安全工程师）生产班组（兼职安全员）安全管理委员会项目总工程师图10-1 安全管理组织机构框图安全保证体系见图10-2安全保证体系图安全保证体系提

3、高全员意识组织保证经济保证制度保证思想保证施工技术安全规则教育项目部安全委员会项目部质安科安全责任制各项安全生产制度施工队专职安全员班组安全检查员安全第一预防为主安全为了生产生产必须安全经济兑现各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度实现安全生产目标图10-2 安全保证体系图（二）各级部门人员的安全责任项目经理的安全责任项目经理为本工程项目安全生产第一责任人。对本工程的劳动保护和安全生产负总的责任。认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法令、法规、上级的指示和决定，结合本工程的情况，制定实施措施，并检查执行情况。把安全生产列入议事日程，每月召开生产、行政会议，讨论分析安全生产动态，

4、研究解决安全生产存在的问题。组织制定安全生产措施计划，保证安全生产措施计划的贯彻实施。督促有关部门建立健全本项目部的安全生产规章制度，随时检查不断充实和提高，组织开展安全竞赛活动。经常对中层干部和职能部门的负责人进行安全生产方针、政策及安全生产责任制的教育，提高他们的安全管理水平和责任感。总结和推广安全生产的先进经验，督促各级管理人员和职工做好本职工作范围内的安全工作。对于在安全生产上有令不行，有禁不止的行为，进行批评教育，违反纪律的要严肃处理。把安全生产作为考核各级领导干部的重要条件，并作为“创先争优”活动的重要内容。发生工伤死亡事故，要及时召开会议，积极参加事故的调查分析处理，提出整改和防

5、范措施。项目技术负责人的安全责任认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准，结合实际情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。对劳动保护和生产中的安全技术工作负总的责任。要把安全工作列入重要议事日程，每次研究规划、布置、检查、总结评比施工生产技术工作，必须同时研究处理重大安全技术难题。组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采用新技术、新工艺、新设备时，要制定相应的安全技术措施，要做到针对性强，实用效果好。成为科学指导施工的技术依据。经常对职工进行安全教育和安全技术知识的培训。对存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重点研究项目。有步骤，

6、有计划的下达科研任务。组织制定安全技术操作规程和特殊施工工艺的安全技术措施，督促现场实施。在组织技术鉴定时，必须把安全技术防护装置列为重要内容，同时审查鉴定。审查或提出施工方案时，必须同时提出安全技术措施方案，并检查实施情况。参加重大伤亡事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出鉴定意见和改进措施，深入现场检查安全措施的执行情况，及时解决施工中的安全技术问题。对新进的机械设备组织技术鉴定和试验。质安科的安全职责贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和上级的决议。监督检查各工区对国家建设部、省、市政府等安全法规、条件、标准、规章制度、办法和安全技术措施的执行情况。协助领导组织推动项目部的安全管理工作

7、，组织安全活动和定期或不定期的安全检查，严格执法。指导安全员的工作，随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和措施。经常深入现场进行安全检查，协助领导解决施工中的安全问题，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情责令停产，并提出改进措施并报告主管领导处理。编制安全教育计划，向职工进行安全教育，做好对新工人，特殊工种工人的技术安全培训、考核和发证工作。参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，督促检查贯彻落实情况。督促各单位按规定及时供应和合理使用个人防护用品和安全防护器材。参加重大伤亡事故、重大未遂事故的调查分析处理，负责对事故的统计和汇报。施工技术科的安全职责

8、对施工中的有关技术问题负安全责任。编制施工组织设计时，同时编制安全技术措施，从技术措施上保证安全生产。对新工艺、新技术、新设备、新施工方法的应用要制定相应的安全措施。贯彻安全管理规章制度和施工组织设计，加强对现场平面的管理。建立安全施工，文明生产的良好秩序。负责安全设备、仪表的技术鉴定和技术科研项目的研究工作。参加每月的安全检查，参加死亡、重伤事故和重大伤亡未遂事故的调查。对查出的隐患因素，针对事故原因提出技术改进措施。材供科安全职责制定安全措施，保证机电设备、车辆、起重等设备的安全运行，配齐安全防护保险装置，建立并加强检查、维修保养制度。对严重危及职工生命安全的机械设备，应会同技术、质安科门

9、提出技术改进措施，并付诸实施。对新购进的各种机械设备，要检查其安全防护装置是否齐全有效，出厂合格证明及技术资料是否完整，使用前要制定安全操作规程。负责对机电起重设备的操作人员，压力容器等运行人员的定期培训，考核并签发机械设备操作证，制止无证人员从事上述工作。认真贯彻执行机电起重设备、压力熔器等的安全操作规程和安全运行制度，对违章人员严肃处理。负责对机动车驾驶员的安全管理和交通事故的处理。供应施工现场（车间）使用的一切机具和附件等，在购物时必须有出厂合格证明，发放时必须保证符合安全标准，回收后必须检修。对批准的安全设施所用的材料应纳入供应计划，及时供应。对所属职工要经常进行安全生产和遵守安全操作

10、规程、制度的宣传教育，所用一切机电设备要符合要求，并指定专人负责，定期检查。计划部安全职责根据安全部门的罚款通知单，对有关单位实施经济处罚。根据安全部门签认的安全意见，负责对工程费结算兑现。开展安全成本的核算与分析工作，协助技术、质安、企管等部门搞好工程施工安全的技术经济分析工作。参加安全检查，及时提出和解决生产中出现的安全方面的问题，不断改善劳动条件。安全奖罚金设专户核算，做到专款专用专职安全员的安全责任贯彻执行“安全第一、预防为主”的国家有关标准、规范。检查监督各单位在贯彻落实安全措施和方案的执行情况。督促项目部严格按国家有关文件规定提供实现安全技术措施的经费，并监督检查各单位的使用情况。

11、参加工程中有关安全设施方案的审查和竣工验收及试运转工作。经常深入现场调查研究施工中不安全因素，提出改进意见。参与编制“安全技术措施计划”，审查施工组织设计与施工方案中的安全技术措施。深入现场进行安全检查，坚持制止违章指挥作业，遇有严重险情，有权先停止施工，然后报告领导处理。对违章单位和违章行为者，经说明劝阻无效时，有权按“安全奖罚”的有关条款给予处罚。参加伤亡事故和职业危害的调查、分析、处理、上报统计工作。平时检查要认真做好记录。随时向领导提供安全生产情况。督促有关部门、人员按规定及时发放和合理使用个人防护用品。会同有关部门做好防尘、防毒、防暑降温工作。专职人员在执法检查时必须严肃认真，坚持原

12、则，不徇私情，秉公办事，实事求是，与有关部门紧密合作，共同搞好安全管理工作。1.3 安全管理制度及办法（一）安全生产责任制安全生产责任制度是企业安全工作的核心。其目的是使企业安全生产做到：“层层有人负责，事事有人管理”。纵横向齐抓共管，职责分工明确，增强安全管理的透明度，以确保职工在生产过程中的安全和健康，保护职工的生产积极性，促进企业生产的发展。建立安全生产责任制，从项目经理到生产班组层层签定安全生产责任书，实行奖惩制度，从而落实岗位安全责任到人。管理层的安全责任制包括：项目经理、项目副经理、技术负责人、以及各职能部门等的责任。（二）安全会议制度安全会议必须作为一种制度固定下来，安全会议作为

13、交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。接受主管部门及业主、监理的检查，其主要内容如下：项目部组织月度安全会议，通报当月安全工作情况，并提出下月安全工作计划及改进措施。会议由项目部各部门、施工队负责人及有关安全人员参加。项目部每周召开安全会议，对员工进行安全教育或学习安全法规。其他与安全有关的事宜，在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上研究解决。安全会议，必须做到人人讲安全，从上至下讲安全，使每个员工都懂得没有安全，就没有质量，就没有工期，就没有效益，让安全深入人心。（三）安全事故报告制度在本工程施工过程中，对发生的安全事

14、故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐瞒或虚报。任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。对发生安全事故项目部必须及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故项目部必须及时、如实向当地政府安全监督管理部门报告。项目部每月作出安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。安全报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，使每个人不断地敲起安全警钟，让安全警钟长鸣。（四）安全检查制度外部安全检查对于业主、监理人及政府有关安全监督管理部门的安全检查

15、，项目部积极进行协助和配合，并提供检查所需的有关资源，任何人不得拒绝、阻挠。对根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足，项目部必须及时进行整改。内部的安全检查项目部每月定期进行安全检查，安全检查中发现的问题，制订整改计划分解到队、班组进行落实整改。专职安全员负责对整改项目落实情况进行核查，对没有及时进行整改的项目，项目部将采取更加严厉的措施进行处理并对责任人给予经济处罚。项目部安全生产管理委会每月组织一次安全大检查，由安委会成员、项目部专职安全员及各单位安全负责人组成，对工地施工安全、开挖安全、交通安全、消防安全、施工用电安全、文明施工等进行全面检查，对检查发现的问题形成安全检查纪要，发给有关单

16、位限期整改。项目部质量安全科每周组织各单位进行安全检查和经验交流，参加人员有质量安全科安全员和各单位安全人员组成，对各单位的施工安全、安全措施的落实情况进行检查，发现安全隐患及违章作业，立即采取措施进行整改。并形成安全检查纪要发给有关单位落实整改。项目部专职安全员每天进行例行安全监督、检查，深入现场纠“三违”，对违章作业，违反现场安全管理规定的行为，安全员给责任单位发出整改通知单限期整改，并按有关规定进行处罚。对各种安全隐患、违章作业的整改，项目部安全员必须跟踪落实，直至达到安全整改要求。（五）安全生产奖罚制度项目部设立专门的安全专门经费加大对安全先进的部门（单位）和个人的奖励力度，对安全工作

17、做得差的部门（单位）和个人进行惩罚，确保安全文明生产。项目部每年组织班组和员工开展“安全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。每年进行安全评比，对生产安全的施工队、班组和个人，经项目部安全生产管理委员会审核批准后，给予物质和精神奖励。对安全生产有突出贡献的员工，经项目部安全生产管理委员会批准后可给予特殊奖励。对重复违章的人员，责令停止工作，重新进行安全培训，合格者重新上岗，不合格者调离工地。（六）员工安全教育与培训制度安全文明必须讲科学，必须对全体员工进行安全科学知识的教育与培训。项目经理和各级管理人员必须通过上级主管部门的考核合格才能上岗任职。所有职工必须

18、通过公司、项目部和班组现场三级安全教育，保证职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌据本岗位的安全操作技能，经过考试或考核，合格者填写安全教育登记表，再由劳资部门安排上岗作业。考核不合格者严禁上岗作业。对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。特殊工种人员（电工、机械操作工、起重工等）均经政府有关部门培训。考核合格后发给资格证书才能上岗，并按政府有关部门或上级单位规定的时间参加复审考核验证。项目部在现场张贴与安全有关的标语，并在危险部位悬挂警示标志。项目部定期不定期

19、开展各项安全活动；项目部的各部门、施工队、班组每月举行一次安全学习活动，由项目部专职安全员及班组兼职安全员组织实施，按规定填写记录，保存备查。生产班组坚持开展“三工活动”、“安全日活动”等。1.4 安全生产保证措施（一）安全技术措施（1）项目部技术负责人依照国家颁布的安全生产法规、政策，结合生产实际，负责组织编制项目安全生产技术措施计划，必要报业主批准实施；（2）安全生产技术措施计划主要内容：包括以改善劳动条件和作业环境，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为主要目的的一切技术组织措施；（3）日常施工项目安全措施由班组长或班组技术人员在危险预知中交底，并填写危险预知表。（4）一般施工项目安全技术

20、措施或作业指导书由技术人员编制，技术负责人审批，作业层技术人员交底后执行。（5）重大和危险施工项目的安全技术措施或作业指导书，由项目部工程科门编写，技术负责人审批，并由项目部工程科门交底，技术、安全部门现场监督落实（6）执行安全技术交底制度，安全技术交底由技术人员组织作业人员开会交底，并负责填写单项工程安全技术交底表。（二）施工现场组织管理措施（1）施工技术科结合本项目工期和各施工节点，合理规划、组织和安排人员与设备，在保证各节点施工的前提下，尽可能避免加班连班、交叉作业等不安全因素的产生。（2）各施工部位施工前，施工技术科会同安全部门和施工单位负责人，对施工现场通道、孔洞、悬空面等危及现场施

21、工人员安全的因素落实整改。（3）施工过程中涉及其他相关方的，施工技术科做好施工管理的协调工作。（三）施工现场安全要求项目部以SD267-88水利水电建筑安装安全技术工作规程及相关管理规定进行管理，积极开展创建“安全文明工区”活动，并定期开展安全检查、考核、评比，努力创造安全文明的生产环境。（1）施工人员严格执行操作规程和本岗位安全标准，遵守劳动纪律，进入施工现场，按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章作业；（2）施工现场入口处，设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、安全文明生产纪律等告示牌；禁止无关人员进入施工现场，特殊工作部位实行挂牌出入制度；（3）风、水、电、管线、通讯设施、施

22、工照明等布置合理，标识清晰；（4）施工道路平整、畅通，安全标志、设施齐全；（5）施工机械设备定点存放、材料工具摆放有序，工完场清，车容机貌整洁，消防器材齐备、通道畅通；（6）施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施完善可靠；安全标志醒目；（7）积极开展尘、毒、噪声治理，合理排放废渣、污水；（8）加强生活、生产区的防火管理，各类消防器材安排专人定期进行维护和检修，以满足AQCX446.5消防安全管理程序的要求。（9）工程项目的所有临建设施在施工前，按制定规划、施工措施及施工的具体安排，满足安全生产要求。（四）现场安全生产检查措施项目部安全部门，根据AQCX451绩效测量和监

23、视控制程序要求，除开展日常安全检查外，还进行定期安全检查和专项检查，必要时可会同相关部门共同进行检查，并填写“安全检查监测表”。安全检查主要内容包括（但不限于）：（1）施工人员在施工过程中的“三违”现象，持证上岗情况；（2）安全防护用品的发放和正确使用情况；（3）施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况；（4）各类安全防护设施的落实情况及可靠程度；（5）安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录；（6）设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完好程度；（7）班组安全活动开展情况；（8）现场文明施工情况等。（五）隐患整改措施（1）项目部对安全检查中发现的隐患问题及时向施工单位提出整改要求

24、，对重大隐患项目应填写安全生产监督检查（事故、事件、不符合）整改通知书（F452-2）一式两份，施工单位必须在限期内整改，整改项目完成后应填写安全生产监督检查（事故、事件、不符合）整改情况复查验证意见书，送交安全部门按纠正和预防措施控制程序的规定进行复查验收，对拒不整改的，安全部门有权勒令其停工。（2）限于技术条件和物资条件一时不能整改的事故隐患，视危险程度采用相应措施加以控制，定人定期对事故隐患进行监视，必要时进行监测，并收集相关资料，做好事故预防工作。（3）事故隐患的整改，坚持“三定四不推”原则，在制定生产经营计划时，优先安排事故隐患整改所需的资金、物资、器材，并及时到位。（六）事故、事件

25、的调查处理措施（1）施工现场发生的一般性事故（包括机电、火灾、交通事故）、事件和不符合，由项目部负责调查处理，并报相关部门备案；（2）施工现场发生的重伤以上事故（包括重大机电、火灾、交通事故），项目部组织事故调查组，负责事故的调查与处理；（3）事故的调查处理按事故、事件和不符合调查与处理程序、纠正和预防措施控制程序和公司生产性事故调查处理规定执行。（七）安全生产奖励措施项目部将根据公司安全生产奖惩规定，以及业主的要求制定安全生产奖惩办法，对本合同工程实施中，在职业健康安全工作中做出突出贡献的单位和个人或对违反安全生产规定及事故单位和个人给予奖励或处罚。1.5 员工职业健康保证管理措施（一）职业

26、病预防预防原则及组织措施认真覆行中华人民共和国职业病防治法赋予企业承担的义务，按照“统一领导、逐级负责、专业管理、行政监察、群众监督”的原则。公司成立“职业病防治工作领导小组”，设置“职业病防治所”专职机构，制定“职业病防治工作管理办法”，规定相关职能部门的职责，共同做好职业病的预防工作，真做好“三同时”工作，并接受地方卫生行政部门的监管。（二）劳动过程中的防护与管理（1）现场管理项目部如产生职业病危害，必须在醒目位置设置公告栏，公布职业病防治有关的事项；在产生严重职业病危害的作业岗位，要设置警示标志和警示说明；对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，还要配置现场急救用品、冲洗设备和应急撤

27、离通道。（2）职业病防护设备的安装及维护对产生职业病危害因素的岗位要安装有效的防护设备，并派专人对防护设备按设施设备运行控制程序文件的规定对其进行维护、保养、检修，保证其正常运转。（3）定期监测职防所每年对工作场所按绩效测量和监视管理程序的规定进行两次职业病危害因素的检测、评价，及时向用人单位报送“有害因素测定结果通知单”（F446.8-3）。发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，书面通知受检单位按纠正和预防措施控制程序的规定采取相应的治理措施。（4）发放个人防护用品项目部对产生职业病危害因素的工作场所或工作岗位经过治理后仍暂时难以达到国家职业卫生标准时，用人单位要向作

28、业员工放发有效的个人防护用品。个人防护用品的管理按劳动保护用品管理程序的规定执行。（5）危害告知及卫生培训项目部在员进进入施工区时，必须将工作过程中可能存在的职业病危害及其后果如实告知员工。各用人单位应当对员工进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训，培训工作应按培训实施程序的规定执行。（6）员工体检（7）工地食堂的卫生要求项目部要指派专人负责工地员工食堂的卫生工作，制定相应的卫生制度，进行定期的卫生检查，保存工地食堂卫生检查记录，保证用餐人员的安全卫生，严防食物中毒。（8）项目部职业病患者享受国家规定的职业病待遇。职业病患者的待遇由所在单位根据其职业病诊断证明和劳动能力丧失的程度按国家现行规定执行。