农村学校管理的中存在的问题.doc

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1、农村学校管理的中存在的问题当前，我国中小学内部管理体制改革取得了很大的成效，但是，由于在改革中建立起的各种体制在很多方面还不够健全和完善，相应的改革措施还不配套，有些还处在探索和磨合阶段，还存在着许多矛盾和问题值得重视，需要加以解决。当前学校管理中存在的几对矛盾性的问题主要是：重学校物质文明，轻精神文明；重理论知识提高，轻动手操作能力培养；重学科教学，轻思想教育；重眼前利益追逐，轻长远发展规划；重教师使用，轻人才培养；重计划，轻落实，搞表面文章的形式主义；重考试结果，轻培养过程，反映了教育的功利性；重办学规模，轻办学效益，牺牲了教学质量；重学生主体地位，轻教师人文关怀。归结起来主要有以下几个方

2、面的管理问题亟待解决。一、农村学校管理存在的主要问题1、办学的茫然性纵观现在的农村小学，很少有对学校的未来发展做出如实科学的规划，某些学校即便是有规划也不过是是搁置在档案里的一纸空文，并没有很好地去执行落实。它们的价值也只是供上级检查的一张“护身符”而已。一所没有办学目标的学校犹如一艘没有舵手的航船，永远停滞不前。办学目标的模糊必然导致学校发展的茫然，也必然导致学校水平的滞后，更重要的是导致学校文化的缺失，即便它有百年的建校史，在百年里也只有人来人往，却见不到学校因历史的厚重而更具文化的魅力。在这样学校里学习、工作就得不到文化的滋养、目标的激励，更不用说健康积极人格的砺炼了。在竞争激烈的今天，

3、学校的命运就岌岌可危了。2、制度的无效性“无规矩，无以成方圆”。学校作为一个集体，为了实现既定目标，就离不开规章制度的有效约束，就要避免仅凭主观意志“管人”的旧习，让制度真正成为起“组织”作用的无形“领导”。然而目前农村学校在制定和执行制度过程中还存在着以下几个弊病：（1）制度的制定带有主观性，学校制度多为管理者在办公室里单方操作而成，从制定的一开始就注定带有明显的等级色彩，教师作为被管理者自然就成了制度管理中的“弱势群体”，他们的权利得不到充分的保护，心声得不到采纳。这种以“管人”为出发点的制度，等级分明，极大挫伤教师作为主人翁参与学校管理的积极性，这也是造成许多教师抵制学校制度的原因。（2

4、）缺乏公平性，执行制度的往往又是管理者，对管理者的管理又是制度留下的空白，造成制度执行中的另一个不公平现象。（3）执行制度时以偏概全，缺乏整体性。学校往往热衷于抓“签到”一些显现的管理，对学校有“牵一发而动全身”作用的管理制度关注甚少，影响了制度的有效性。（4）执行过程的随意性，许多制度长期处于“休眠”的状态，管理者处理事务时往往绕过制度自行一套。“人可以凌驾于制度之上”，“制度的无用论”极大地挫伤了制度遵守者的心。3、评价的失衡性评价其实是一种价值的导向，对人的积极性和创造性起着催化的作用。但目前农村学校管理中的评价存在严重的失衡：（1）评价权掌握在少数人的手里。我们强调每个人都拥有评价的权

5、利，然而实际情况是：真正在评价教师并通过评价教师影响教师利益的只有少数人，他们掌握着学校人力资源配置权，如校长或教务主任等领导。由于获得的信息不充足，或被虚假信息所影响，他们很难做出一个公平、公正的评价。（2）评价往往是为了完成利益分配，如年终考核、评优评先等。这种以外在名利目标为导向的比较评价方式，对于同一条件下不同资历的老师也是不公平。4、课改的误导性新一轮课程改革在中华大地如火如荼地进行着。然而对于农村学校而言，这次的课程改革既是教育给农村学校的一次难得的机遇，也是对农村学校的一次严峻挑战。学校管理者作为新课程改革理念落实到教学实践的组织者、执行者，对新课改的成功与否起着关键的作用，他们

6、对新课程改革的理解实践程度直接影响着教师的教育教学工作，也影响着一个学校改革的进度和深度。当前部分农村学校的管理者在对新课改的认识上还存在误区，他们居高临下往往误导了教师的教学行为和教育实践：(1)只强调学习新课改的教育观念，忽视了理念在实践中的贯彻落实，无形中割裂了理念与实践的统一关系，导致理念与实际的脱节现象。（2）误认为评价学校的好坏和教师水平的高低还是要看分数，看升学率，课程改革无非是换换教材、摆花架子走过场，一阵风的事情，因此依然是唯成绩是瞻，视考试为法宝。（3）以事务管理为主，对新课程缺乏系统的学习与研究，但在实际中对认真实施新课程行为的教师指手划脚，瞎指挥，间接阻碍了学校的改革发

7、展。（4）认为农村学校办学条件不足、设施落后、师资缺乏，墨守成规，缺少因地制宜进行课程改革的积极性，对教师的有益尝试不屑一顾，致使学校新课程实施处于被动局面。二、农村学校管理存在的问题现今，教育的发展迎来了黄金时期，给我们学校的管理提供了更为广阔的空间。但是，在部分学校的管理中出现了一些需要我们反思的问题，较为突出的就是在学校的建设和发展中违反了科学的可持续发展观，不利于学校、教师和学生健康的和谐的发展，应该引起我们足够的重视。（一）重物质，轻精神因为工作的关系，笔者接触过许多校长，经常一起谈论学校的改革、学校的发展等话题。听到的最多的是关于学校的各种各样的变化和发展规划我们学校已经完成了示范

8、校的建设；我们学校正在进行设备更新，电脑全联网，多媒体进教室，手提电脑每个教师一台；我们的学校准备进行二次扩建问其原因。多数人言要给后代留下点什么。再问其学校扩建以后呢，人们往往是把话岔开了笔者见到一个最大的手笔，是前段时间在报纸上读到的一则消息，说是某地区的一个普通中学正准备征地五千亩，要把一个普通校建设成在当地为一流的学校。笔者读完，当时就下了一跳。我听说过那个地区人多地少，我也知道这五千亩地是多大的面积，但我不知道一个中学占地五千亩要干什么，有那个必要吗？一流的标准是什么？有了一流的面积，上了一流的设备，就一定是一流的学校吗？我看不一定吧。深受世人尊敬的蔡元培、张伯苓、陶行之等老一辈教育

9、家，他们给我们留下的并没有多少高楼大厦，但是他们给我们留下了名校的历史、名校的文化、名校的精神！在学校建设中，重要的应是学校文化建设。而学校文化建设中往往容易出现重视物质文化建设，轻视制度文化和精神文化建设的现象。我们常见一些名校征地扩建起高楼、装修设备超一流，却忽视了学校的制度文化和精神文化的建设。其结果是有形的物质基础得到了加强，而这名校经多年历史积淀的优良文化传统却淡化了。在现今各校争创“名牌”的大比拼中，总感觉我们失去了些什么。（二）重上天，轻入地无论做什么事，都给自己找个理由，这对于我们是习惯的，特别是前人没有做过的，我们都不习惯去做的，因为那样有违古训。孔老夫子也说过，“述而不作”

10、。不知是否有意为之，老夫子教导我们很多的，我们都没有记住，偏偏“记住”了这一条。不，严格来讲我们也只是“记住”了此条的后半条。我们近代的教育理论，空对空的理论争论的多，实际论证的少；要么学苏联，要么学美国，没有了我们自己的东西。究其原因，真正的教育实践家太少了。现在的教育改革、教学研究，普遍存在着一些不良的倾向。其一，片面苛求理论依据，忽视实际现象分析；其二，单纯追求理论的完备，忽视理论的指导作用；其三，炒作改革舆论宣传，缩水改革实践过程；其四，实际论证很不充分，夸大结果无病呻吟。在教学改革中，重纯理论的争论，轻实践层面的操作。在教研管理中，以理论理过多，以事论理过少。结论的正确性应该是以客观

11、的事实和严谨的论证为依托的，而在具体教研教改工作中，我们常常见到的是：宏伟的蓝图，周密的计划，肤浅的实践，干瘪的过程，华丽的总结，“三天耕耘不足，竟然开花结果”。甚至在个别研究中出现杜撰案例、虚构数字、夸大结果的现象，其结果是“实践不入地，理论难上天”。我们以前教改的失败也有此因吧。（三）重教学，轻教育也可能是受市场经济竞争规则的影响吧，人们越来越关注事情的结果了。这一现象在我们教育界，特别是在基础教育阶段更为明显，很多的教育管理者对教学结果给予了更多的关注，而忽视了对教学过程的关注，从而教学过程失去了应有的教育性。其一，我们应该明白的，单纯的抓教学是抓不上去的，正如专家所言，离开教育的教学是

12、不存在的；其二，我们即使谈到教育，也是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数一样。其三，圣人早就说过，“君子入则孝，出则悌，泛爱众以亲仁，行有余力则以学文”，我们却常常忘却了先人的教导。现在大学中时常出现学生伤害他人（或他物）的事件，好多人都把眼光盯在了大学的管理上，其实这不仅仅是大学教育管理的问题，很大程度上是基础教育，特别是中学教育阶段存在的问题造成的恶果。中学阶段过分重视知识教育，忽视对学生品德习惯的教育，对学生只要考试分数，生活中的其他问题全由学校和家长大包大揽。学生进入了大学，中学阶段紧张的学习结束，但同时也失去了学校和家长全方

13、位的“护理”，造成学生独自面对生活无所适从，很多的学生无法度过心理上的“断乳期”，出现这样或那样的不合常理，甚至是自伤自残以及伤害他人或他物的行为也就不足为奇了。教育教学问题，说到底还是一个教育问题。学校和教师的一切努力，最终要转化为学生的自觉行动才是教育的成功。因我们培养的是我们未来事业的接班人，所以我们不仅关心学生学习的结果，更要关心学生学习的动机和学习目的；不仅要关心学生学习的成绩，更要关心学生的学习行为和学习习惯。我们今天的教学管理中的众多失败，究其原因，从一定程度上来说，是因为我们的教学单纯强调了教学内容的科学性和思想性，淡化了教学过程的教育性。（四）重眼前，轻发展。目光短浅、杀鸡取

14、卵，很大程度上是因为利益（特别是经济利益）驱动造成的。但是这种急功近利的做法对企业的发展是有害的，特别是不利于企业的持久的发展和社会的稳定。学校是为未来社会的发展培养人的，学校教育特有的公益性是与功利性相左的。学校管理和学生教育工作中只顾眼前而不顾将来的行为是危险的，特别是对学生世界观、人生观、价值观的形成是极其有害的。小平同志曾经说过，“宁可牺牲一点儿速度，也要把我们的教育问题解决好”。可见，伟人的教导是高瞻远瞩的，也是寓意深刻的。现在学校的管理中，特别是涉及到学校、教师和学生的发展的问题时，存在着众多的以牺牲将来的可持续发展作为代价，而换取眼前的规模和效益，而这恰恰是与兴办学校的初衷相违背

15、的。这其中当然有管理者的理念问题，但也有管理者的思想问题，急功近利的思想在一部分管理者的头脑中是存在的。（五）重使用，轻培养。我们经常见到报刊中的招聘启事，一些学校不惜重金聘请名师专家加盟。当然，我们也看到了名师专家的引领的作用，但本校老师整体素质的提高，才是学校持久发展的不竭动力。教师的使用和培养问题，不仅是关系到一个学校的生存与发展问题，也关系到整个教育事业的兴衰问题，甚至关系到一个民族的兴衰的问题。退一万步来讲，如果所有的学校都这么想，只重视教师的使用而轻视教师的培养，那我们的薄弱校怎么办，我们的贫困地区怎么办，我们的普九怎么办？眼下出现的普九成果的回落问题，薄弱校和贫困地区的师资流失问

16、题，这些责任该由谁承当，简单地把责任归到教师头上就解决了吗？所以说，教师的使用，不仅有如何“使”还有“用”在何方的问题；教师的培养，不仅有如何“培”还有为何“养”的问题。历史上，名人大家精心雕琢、细心哺育下一代的感人故事，我们耳熟能详；才俊英华潜心求学、不耻下问的优秀品质，我们至今称颂。而今天我们呼唤更多的英华才俊们能够秉承前人的优良品德，继承我们这一伟大的事业，虽然我们的事业不是轰轰烈烈，但是我们的事业却是“厚德载物”。古人云，桃李不言，下自成溪。这就是我们的事业，给人以希望，给人以光明，此时不也成就了我们自己吗？在教师的教育、培养、使用和管理中，很多的学校重视了教师的使用，忽视了教师的培养

17、；强化了教师业绩的考核，淡化了教师专业的引领。我想，这不仅是因为教师培养成本的问题，很大程度上是对教师培养的观念问题。（六）重形式，轻落实。重形式、轻落实，存在于学校管理的诸多的方面。在学校行政工作中的计划总结管理，党务工作中的党员教育管理，教学工作中的教研活动管理，德育工作中的思想教育管理等方面，普遍存在着这种重计划、轻落实、重总结的“两头重、中间轻”的现象，到头来只能是搞文字游戏、做表面文章的形式主义。有些问题之所以是形式化了，是因为我们自己对这些问题没有给予足够的重视。看起来是淡化了具体落实，实际上是淡化了责任意识。在我们学校管理中，有很多的问题不是不可为的，而是我们不去为之罢了，说到底

18、是主观上的轻视。实际中应付了事，得过且过，工作作风不扎实，反而抱怨形式化的东西太多。其实世间本没有形式化的东西，任何东西都以一种形式存在，任何事物的发生、发展和结果都有其对应的形式，只要我们把不应该形式化的东西千万莫形式化也就够了。（七）重考核，轻过程。学校管理中存在的“应试”教育现象又异化出新的“重（zhong）考”现象，以“考”代教、以“考”代育，甚至以“考”代一切。而且这种“重考”现象已渗透到学校管理的各个方面，如德育中的“应评”、体育中的“应赛”、美育中的“应展”、卫生中的“应查”等等。这种重考核、轻过程的管理，使得诸育功能降低，甚至是失去了其应有的教育性。我们作为教育工作者应该明白，

19、其实过程往往比结果更具有教育性。重考核、轻过程的管理，不仅违背了养成教育的原则，甚至可能诱导出“为达目的不择手段”的恶果。在现实生活中，很多的地方我们都在采用着“以考代评”、“以考促管”的管理方式。就“考核”的本意来讲是无可厚非的，而且从一定意义上来讲，“以考代评”有利于评比结果的公正性的保证，“以考促管”有利于强化过程的监督和管理。凡事怕走极端，如果不能量化的亦量化，不该考核也考核；为了量化而量化，为了考核而考核，就会大大降低量化和考核的功效，甚至会出现“只顾考核弃过程”的现象。特别是我们学校的教育管理行为，考核应充分体现导向、激励和促进的作用，如因过于强化考核的评价和甄别作用，而弱化考核应

20、有的监控和教育功能，是对考核的曲解和异化。这不是考核本身的过错，而是我们的人为所致。运动会前一通练，运动会后就解散；卫生评比忙一通、评比之后乱哄哄；检查来时一通忙，检查过后回原样更可怕的是，我们这样的管理、这样的教育，会给我们的学生留下什么？（八）重规模，轻效益。“以规模充效益、以数量充质量”的现象在学校的管理中也是存在的。“普九又普高，你招我也招，办学收钞票，升学就业咱们管不着。”流传的说法虽然有些夸张，这也的确是目前中学（其实也包括大学）管理中存在的问题。把那么多的学生都引到独木桥上去，读大学、读硕士、读博士，我们国家真的需要那么多的高科技工作者吗，这种办法真的能造就一大批高科技工作者吗，

21、为什么不分流一些，发展我们的中等职业教育，甚至是初等的职业技能教育。我们不明白高校扩招的本意是什么，有的人讲是拉动经济增长，有的人讲是缓解就业压力，有的人讲是提高教育质量，今天我们的经济因为扩招增长了多少呢，我们的就业紧张问题解决了吗？恐怕事与愿违了吧。再来看看我们的教育质量提高了吗？量变就一定有质变了吗，就一定按设想的发生质变吗？高教的扩招，导致了高中成倍的扩招，听听那些“县中”、“一中”的校长们的无奈吧：“七八十人一个班，三四千人一个校，哪里还有什么因材施教，哪里还有什么素质教育，就连安全、稳定都是问题呀！”“我们现在还谈什么教育艺术，什么全面贯彻教育方针，只有军事化的管理、填鸭式的教学！

22、”我们现在常常听到抱怨学生素质低、能力差，可这些又能怨谁呢？我们又为学生做了什么呢？我们教育者，特别是我们的教育管理者就没有责任吗？我们的社会就没有责任吗？不考虑学校的实际情况，盲目的扩大招生数量，使得本来就紧缺的教育资源更加紧张，影响了教师和学生的发展。教育质量的降低，导致社会信誉下降，最终也会影响到学校的持续发展。这种不切实际的全面扩招，总觉得有教育的“大跃进”的味道。究其原因，除了学校管理者的认识问题外，恐怕是管理者的好大喜功和经济利益的驱动问题了。(九)重褒奖，轻惩戒。在学校的奖惩管理中，随处可见各种详实的奖励项目和奖励条款，但对不履行义务、不尽职尽责的惩戒条款则泛泛而谈或者有形无实。

23、也许主观上是想要体现惩戒条款追求教育的人文性，但是客观上却对学生的养成教育不利。惩戒条款的含糊、惩戒方法的不当、惩戒力度的不足，均会造成惩戒效果的丧失。究其原因，其一就是我们有些教育管理者惧怕承担责任，不敢运用必要的惩戒手段；其二就是我们有些教育管理者对惩戒教育重视的不够。其实，在人的一生的发展过程中惩戒教育是不可或缺的。从某种意义上讲，在一些问题上，惩戒的教育性往往大于褒奖的教育性，而且是其他方式不能替代的。我们这里所说的“重褒奖，轻惩戒”，主要是指两个方面，一方面是指对褒奖的滥用。我们常见的“快乐教育”、“成功教育”等各种纷起的教育名词中，褒奖的无序无度，也使得褒奖失去了应有的价值。另一方

24、面，是由于轻视对惩戒条款的界定，而导致对惩戒的乱用。具体表现，其一，不考虑惩戒的初衷和目的，就惩戒谈惩戒。其二，不考虑惩戒的尺度。其三，不考虑惩戒的时机。古人云，“认罪者，伏法也”，就是强调惩戒应在说理、教育之后。没有必要的说理、教育在先，再轻的惩戒也是重。古人云，“不教而杀谓之暴”，说的就是这个道理吧。(十)重感性，轻理性。重感性、轻理性，这类问题在我们教育、宣传部门是很常见的。这里主要是谈谈在一些教育、宣传口号运用上的问题，其一，口号满天飞，不分人群地点。我们常见对教师职业要求的口号，类似“只有不会教的教师，没有教不会的学生”等口号，不应贴到教室里，而应“贴进”教师的头脑中。否则的话，我们

25、的学生们有可能给自己不上进、不进取找到了一个冠冕堂皇的借口。其二，口号内容让人疑虑，理性思考不足。这里是讲过度或者不当的口号不仅起不到宣传教育的结果，还会起到消极的作用，类似我们常见到的“一切为了学生，为了学生的一切” 、“学生是上帝，教师是仆人”等口号，就明显是欠斟酌。其三，口号震天响，实际难兑现。这种问题在我们很多部门都可见到，我们教育部门也是存在的。口号喊上了天，脱离了实际情况，冲天的激情和美丽的想法结果根本就无法实现，往往会给人一种被愚弄的感觉。(十一)重“科学”，轻人文。就社会的发展和团队的建设而言，科学与人文是其两个重要的评价参数。但就科学与人文二者的关系而言，科学性更多体现的是过

26、程和手段，而人文性更多强调的是结果和目的。重“科学”，轻人文的管理恰恰又会导致非科学、不人文的不良结果。表现在诸多的方面，其一，现在学校的建设，特别是诸多的规章制度和考核方案中，面对各种客观存在的差异，过多的强调了“科学”性，淡化甚至忽视了制度建设的人文性。而这恰恰是忘记了学校不同于其他企、事业部门的根本特征。其二，有的学校的管理往往是打着科学的幌子，使其行为脱离了人文性，也违背了其科学原则。其三，科学性和人文性是一个事物的两个方面，是矛盾的统一体，脱离了科学性也就无法体现人文性，失去了人文性也失去了科学的本义，有的时候是我们人为地将二者对立起来了。(十二)重学生，轻教师。有的学校提出“一切为

27、了学生”、“学生是上帝”等教育信条，可能是从强调教育目的和加强学生的主体地位考虑的，但是有两点不妥：其一，提法不当；其二，理性思考不足。作为学校的管理，我们还应考虑到教师的发展。如果学生是上帝，那教师是仆人吗？一切都为了学生，那谁来关注教师？就学生和教师而言，教师作为学校管理者和学生教育者，应重视对学生的教育研究和关心爱护，对师生双边关系应承担更多的责任，这也是责无旁贷的。但是，我们学校管理者不能因此而忽视对教师的教育、引导和必要的帮助。特别是在价值观念多元化的市场经济时期，教师的价值观念也会出现混乱，需要我们的教育管理者加以及时的引导，否则会造成教师严重的认知失衡和心理障碍。据调查，目前我国

28、教师队伍中60以上（中学教师70以上）都存在着各种各样的心理健康和职业倦怠问题，这不能不引起我们教育管理部门足够的重视。教师是人，是实实在在的人，它也需要发展。教师是“园丁”、是“春蚕”、是“蜡烛”、是“太阳”，看得出，这都是牺牲自己的代名词。从提倡教师职业的奉献精神角度可以提倡和理解，但是，如果作为一种职业要求，学生的发展要建立在牺牲教师的发展基础上，那我们教育事业也太悲壮了。学校应该是为教师和学生都提供发展的场所，教育应该是使教师和学生都得到发展的事业。教育是爱的事业，教师是阳光职业！三、解决问题的原则要解决这些学校管理中存在的问题，首先，要端正办学思想。把为学生的一生负责、为家庭的幸福负

29、责、为社会的发展负责作为学校办学的宗旨。其次，要树立先进教育理念。在学校管理中要贯彻科学的可持续发展观，使学校、教师和学生都得到健康、和谐的发展，作为学校管理永远追求的目标。具体来讲，在学校管理中起码要处理好以下几个关系：（一）在学校的建设和发展上，要加强理性的思考，处理好现在与将来、规模与效益、和谐与发展的关系。（二）在学校文化的建设上，特别是在学校的物质文化和精神文化的建设上，要处理好物质与精神、继承与创新、改革与发展关系。（三）在具体教育教学工作中，要转变单纯重视教学内容、轻视教育过程的现象，要处理好形式与内容、过程与结果的关系。（四）在教研教改工作中，先要务实，才能求真。特别是现行的教

30、改，要一切从实际出发，尊重实验结果，处理好良好愿望和现实差距的关系。（五）在建立健全教师和学生的培养、考核和奖惩机制同时，要加强过程的管理和人文的关怀，处理好考核与奖惩、评价与激励的关系。人们常说，一个好校长，就是一所好学校，那么，要解决这些学校管理中的问题，关键是要解决校长的管理思想问题。那么，我们作为一校之长，怎样才能建设好、管理好一所学校呢？蓍名教育家苏霍姆林斯基说过：领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。也就是说，校长作为学校的领导者，就是要用先进的教育思想和教育理念，引导教师、教育学生，形成良好的校园文化氛围，促进学校、教师和学生健康的和谐的发展，这是学校管理的出发点也是学校管理的归宿点。只要我们尊重教育规律，遵循科学的可持续的发展观，坚持以人为本，做到求真务实，我想我们的素质教育一定能实现。形式主义、官僚主义在学校领导干部中有所表现。有些学校党员干部对上级下达的工作计划、活动安排不认真领会精神，不深入分析学校的情况，不研究贯彻落实的措施，习惯于做表面文章，不能形成有效的办法和工作思路；有的沉湎于应酬接待，热衷于迎来送往；有的习惯于“以会议落实会议”、“以文件落实文件”、“以讲话落实讲话”；有的服务意识不强，对广大师生员工的呼声听而不闻，闻而不问，引起群众不满，干群关系紧张；有的想问题、办事情、作决策，不从实际出发，而是从自己的主观臆断出发等等。