五莲县综合行政执法.doc

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1、五莲县综合行政执法莲综执发20194号五莲县综合行政执法局关于印发2019年综合执法各领域执法计划的通 知局属各科室队：2019年综合执法各领域执法计划已经局班子会议研究同意，现予以印发。五莲县综合行政执法局2019年3月22日2019年综合执法各领域执法计划为进一步加强重点行业领域综合行政执法，根据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政处罚法山东省行政执法监督条例等有关规定，结合综合执法工作实际，制定本计划。一、指导思想和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持有法必依、执法必严、违法必究，创新执法方式，突出执法重点，严厉查处城市管理、违法建设、扫黄

2、打非及文化市场、非法采矿、采洗砂、违法占地和生产销售假劣化肥农药种子、动物防疫、生猪屠宰、妨碍河道行洪、旅游、教育、民政、科技、商务、人防等各类重点违法违规行为，为全县高质量发展创造良好营商环境。二、执法检查重点领域和内容1.城市管理领域：继续坚持班子成员一线执法、内勤一线执勤、网格化管理、错时执法等有效措施，探索构建综合执法、街道、社区管理体系。开展城区环境综合治理行动，严格落实日照市城市管理条例有关规定，深入开展户外广告牌匾、乱贴乱画、乱堆乱挂、乱搭乱建、乱停乱放、露天烧烤、餐厨油烟污染、建筑扬尘、渣土运输、露天屠宰、露天焚烧、不文明祭祀等违规行为，全力提升城市精细化管理水平。2.违法建设

3、治理领域：结合全市城市管理综合考核和全市违建治理“三无”创建工作，统筹推进乡镇驻地违法建设治理。在前期调查摸底基础上，深入排查遗漏违建，纳入治理台账。12月底前，完成台账治理任务的100%。符合违无违建乡镇的，按程序上报市违建治理行动指挥部批准、公布。3.文化市场领域：以“春雷、清源、净网、护苗、固边、秋风”六大行动为依托，继续深入推进扫黄打非进基层工作，推进“扫黄打非”进学校、进景区、进农村、进社区、进企业。4.土地资源领域：以切实保护耕地为目标，重点查处违反规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的和未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地等违法行为。对违反土

4、地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款，超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。5.矿产资源领域：以查处侵占或者破坏矿产资源为重点，对违反规定未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任；对超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得并处罚款；违反规定收购和销售国家统一收

5、购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，并处罚款。6.农业领域：一是以“大棚房”清理整治为重点，深入查、彻底查、反复查，对在农业大棚内的住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、仓储等非农设施依法依规查处；对农业大棚看护房，严格控制上限为“单层、22.5平方米以内”。二是以非洲猪瘟防控为重点，强化重点防控措施落实，严厉查处私屠滥宰违法行为，加强生猪养殖、调运监督检查，杜绝疫情发生。三是以农资打假专项治理行动为重点，全力会同农业农村、市场监管等相关部门集中开展农资打假专项治理，重点查处生产销售未取得登记证的肥料产品、假冒伪造肥料登记证、登记证号的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的、经营假农药和劣质

6、农药、生产经营假劣种子及应当审定未经审定的农作物品种进行推广销售、销售的种子应当包装而没有包装、销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定或涂改标签等违法行为，坚决杜绝坑农害农事件发生，确保我县农业生产安全和农产品质量安全。7.水利领域：以保护河道行洪为重点，重点查处在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物构筑物以及从事影响河势稳定和危害河岸堤防安全及其他妨碍河道行洪的违法活动、在崩塌滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土挖砂采石等可能造成水土流失的违法活动及在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等违法行为。8.建筑业管理和工程建设领域：以工程质量责任主体落实为重点

7、，重点查处未依法取得相应等级资质承揽工程、建筑施工企业转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程、施工中偷工减料使用不合格的建筑材料建筑构配件和设备、承包单位将承包的工程转包或者违法分包等违法行为。9.旅游领域：对旅行社、景区每年至少检查4次（元旦、春节、五一、十一等重点旅游节假日前各进行一次检查），并按时完成相关部门移交的行政处罚案件。对旅行社、旅行社登记在册的导游、景区内带团的导游进行检查；重点检查安全制度、防护措施、应急预案、安全警示标志设立；投诉处理机制建立情况；咨询、投诉电话是否公布；服务项目和商品是否明码标价；景区游客最大承载量，提前预测游客数量，针对可能出现的客

8、流高峰做好分流和限流方案，严防出现拥挤踩踏事故；景区是否存在未被评定等级使用或者变相使用等级称谓从事经营活动。旅行社业务经营许可证、照是否齐全，是否有超范围经营，是否存在转让、出租、挂靠承包经营；是否存在 “虚假宣传”；是否组织“不合理低价游”；是否使用无证导游人员；是否制定了安全制度，有无突发事件应急预案；是否购买旅行社责任险；是否与游客签订旅游合同，合同内容是否存在不平等条款，是否有强制购物，是否存在行程中擅自变更旅游行程安排等内容；是否签订旅游用车合同。10.教育、商务、粮食、科技、人防领域：日常开展各领域执法行动，及时办理行业主管部门移交的处罚案件，按照证照齐全、培训规范的要求，依照法

9、律、法规、规章规定开展检查执法检查。三、工作要求（一）加强领导，落实行政执法责任制。构建分管领导具体负责，并根据实际情况参加执法检查，各乡镇执法中队负责人直接负责具体行政执法工作的责任体系，制定检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度行政执法工作计划的顺利实施。（二）精心组织，认真执行计划任务。各执法中队负责人要严格按照年度计划细化分解执法任务，按照各行业领域执法特点制定月计划、周计划。执法人员在进行检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查仪器，正确使用和填写行政执法文书。（三）严格公正，规范“双随机”抽查程序。市场主体名单和检查人员名单录入电脑软件，通过电脑随机选择的方式，从市场主体名录库和执法人员名录库中一次性随机产生。对于市场随机抽查,原则上每次抽查比例不低于50%,抽查频次每月不低于2次。（四）密切配合，确保执法检查工作取得实效。各执法中队负责人要认真履行各自职责、协调配合，总结经验，分析问题，不断提高执法能力和水平。