技能培训专题 化工企业现场应急处置方案编制技术.doc

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1、第02讲化工企业现场应急处置方案编制技术、化工事故应急演练与救援装备 第三节化工企业现场应急处置方案编制技术 一、化工企业生产安全事故现场应急处置方案 （一）现场处置方案定义 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639）规定，现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。 简单说来，现场处置方案就是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置

2、措施。 （二）现场处置方案的必要性 化工企业发生的许多重大及以上火灾、爆炸和中毒事故是由小的事件或事故未得到及时有效控制而造成的。当出现工艺控制指标异常、设备故障、管线阀门泄漏时，能及时进行处置和有效控制，就能避免事故的扩大。所以，制定现场处置方案是非常必要的。 （三）事故风险分析 （1）事故类型，分析本岗位可能发生的潜在事件、突发事故类型。 （2）事故发生的区域、地点或装置的名称，分析最容易发生事故的区域、地点、装置部位或工艺过程的名称。 （3）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围。 （4）事故后果，分析导致事故发生的途径和事故可能造成的危害程度。 （5）事故前可能出现的征兆。

3、 （6）事故可能引发的次生、衍生事故。 （四）现场处置方案的主要内容 （1）岗位或设备名称。 （2）事故/事件名称及后果。 （3）应急工作职责：根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。 基层单位应急自救组织形式及人员构成情况（最好用图表的形式）。 应急自救组织机构、人员的具体职责应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。 （4）应急处置措施，主要包括以下内容： 事故应急处置程序。 现场应急处置措施。 明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。 （5）注意事项，主要包括

4、以下内容： 佩戴个人防护器具方面的注意事项。 使用抢险救援器材方面的注意事项。 采取救援对策或措施方面的注意事项。 现场自救和互救的注意事项。 现场应急处置能力确认和人员安全防护等的注意事项。 应急救援结束后的注意事项。 其他需要特别警示的事项。 （6）附件。列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。 第四节化工事故应急演练与救援装备 一、化工事故应急演练 （一）应急演练的类型 1.按演练规模划分，可分为局部性演练、区域性演练和全国性演练。 2.按演练内容与尺度划分，可分为单项演练和综合演练。 3.按演练形式划分，可分为模拟场景演练、实战演练和模拟与实战结合的演练。 4

5、.按照演练的目的划分，可分为检验性演练、研究性演练。 （二）应急演练的形式 1.模拟场景演练（桌面演练） 模拟场景演练，是指由应急指挥机构成员以及各应急组织的负责人、关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准运作程序，以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟的演练活动，因此，也被称为桌面演练。 桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和

6、提出有关改进应急响应工作的建议。 2.单项演练（功能演练） 单项演练又称功能演练，是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动进行的演练活动。其主要目的是针对应急响应功能检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。 单项演练可以像桌面演练一样在指挥中心内举行，也可以开展小规模的现场演练，调用有限的应急资源。 常见的单项演练有： 通信联络、信息报告程序演练； 人员紧急集合、装备及物资器材到位演练； 化学监测动作演练； 防护行动演练； 指导公众隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制演练； 医疗救护行动演练； 人员和治安防护演练等。 单项演练的特点：目的性强，演练活动主要围绕特定应急功能展开，无须启动整个应

7、急救援系统，演练的规模得到控制，既降低了演练成本，又达到了“实战”锻炼的效果。 单项演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 3.综合演练（全面演练） 综合演练，是指针对某一类型突发事件应急响应全过程或应急预案内规定的全部应急功能，检验、评价应急体系整体应急处置能力的演练活动，又称全面演练。 综合演练的特点是真实性和综合性，演练过程涉及整个应急救援系统的每一个响应要素，是最高水平的演练活动，能够较客观地反映目前应急系统应对重大突发事件所具备的应急能力，但演练的成本也最高，因而不适宜频繁开展。 同时鉴于综合演练的大规模和接近实战的特点，必须确保所有参演人员都已经过系统的应

8、急培训并通过考核，保证演练过程的应急救援人员安全。 与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 4.区域性应急演练 区域性应急演练，是在虚拟的事件条件下，区域应急救援系统中的各个机构、组织或群体人员执行与真实事件发生时相一致的责任和任务的演练活动。 区域性应急演练作为检验、评价和保持区域应急能力的一个重要于段，可以检验应急预案的可操作性和平时应急培训的效果，发现应急资源的不足，改善各应急组织、机构、人员之间的协调，提高应急人员的技术水平和熟练程度，进一步明确各自的岗位和职责，从而有助于提高整个区域应对重大突发事件的应急能力。 （三）应急演练的过程 划分为应

9、急演练准备、应急演练实施和应急演练总结三个阶段。 1.应急演练准备 1）应急演练策划 2）演练目标与范围 3）编写演练方案 演练方案的编写主要由3个部分构成：演练情景设计、演练文件编写和演练规则制定。 4）演练参与人员 按照在演练过程中所担负的不同职责，可将参与演练活动的人员分为5 类，分别是指挥控制人员、演练实施人员、角色扮演人员、评价分析人员和观摩学习人员。 5）演练保障 演练时间及场所、演练经费、演练资源、人员培训。 6）情况通报和现场检查 演练前情况通报包括： 一是对参演人员的通报，主要是提醒参演人员有关演练的重要事项，如各参演人员在演练当天就位时间、演练预计持续时间、演练现场布局基本

10、情况、演练现场的注意事项、演练过程中对突发事件的处理方法等。 二是对外界的通报，如演练开始及持续时间、演练的基本内容、演练过程中可能对周边生活秩序带来的负面影响（如交通管制，噪声干扰等）和演练现场附近公众的注意事项等。一般采取张贴告示、派发印刷品等方式，如果演练规模和影响范围较大，可通过广播电视、报纸进行，对外通报一方面是消除当地公众对演练的误解和恐慌，另一方面也可以起到应急宣传的作用。 2.应急演练实施 在实施过程中都应该注意以下几点： （1）应急预案制定部门（单位）应当按照有关法律法规和规章建立健全突发事件应急演练制度，制定应急演练规划，合理安排各级各类演练活动，及时组织有关部门和单位开展

11、应急演练。 （2）扩大演练层面，提高社会参与度。适当建设应急演练设施，研究与创新应急演练形式，一方面为专业应急救援人员、志愿人员和公众提供多场景、多措施、低成本的应急培训与演练，另一方面积极推动社区、乡村、企业、学校等基层单位的应急演练工作。 （3）根据应急预案编制演练方案或脚本。 （4）演练阶段，参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示，即“自由演示”，由参演应急组织和人员根据自己对最佳解决办法的理解对情景事件作出响应行动。 （5）应急演练组织单位及时对应急演练进行评价，总结分析应急预案存在的问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评价报告，并向同级人民政府应急管理办事

12、机构和上一级行政主管部门报送应急演练评价报告。 3.应急演练总结 二、化工事故应急救援装备 （一）应急救援装备分类 1.按照适用性分类 根据应急装备的适用性：一般通用性应急装备、特殊专业性应急装备。 一般通用性应急装备主要包括：个体防护装备，如呼吸器、护目镜、安全带等；消防装备，如灭火器、消防锹等；通信装备，如固定电话、移动电话、对讲机等；报警装备，如手摇式报警、电铃式报警等装备。 特殊专业性应急装备因专业不同而各不相同，可分为消火装备、危险品泄漏控制装备、专用通信装备、医疗装备、电力抢险装备等，例如： （1）危险化学品抢险用的防化服，易燃易爆、有毒有害气体监测仪等。 （2）消防人员用的高温避

13、火服、举高车、救生垫等。 （3）医疗抢险用的铲式担架、氧气瓶、救护车等。 （4）水上救生用的救生艇、救生圈、信号枪等。 （5）电工用的绝缘棒、电压表等。 （6）煤矿用的抽风机、抽水机等。 （7）环境监测装备，如水质分析仪、大气分析仪等。 （8）气象监测仪，如风向标、风力计等。 （9）专用通信装备，如卫星电话、车载电话等。 （10）专用信息传送装备，如传真机、无线上网笔记本电脑等。 2.按照具体功能分类 根据应急救援装备的具体功能：预测预警装备、个体保护装备、通信与信息装备、灭火抢险装备、医疗救护装备、交通运输装备、工程救援装备、应急技术装备8大类及若干小类。 1）预测预警装备 预测预警装备具体

14、包括监测装备、报警装备、联动控制装备、安全标志。 2）个体防护装备 个体防护装备具体包括头部防护装备、眼面部防护装备、耳部防护装备、呼吸器官防护装备、躯体防护装备、手部防护装备、脚部防护装备、坠落防护装备。 3）通信与信息装备 通信与信息装备具体包括防爆通信装备、卫星通信装备、信息传输处理装备。 4）灭火抢险装备 灭火抢险装备具体包括灭火器、消防车、消防炮、消防栓、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常压堵漏器材、带压堵漏器材、其他。 5）医疗救护装备 医疗救护装备具体包括多功能急救箱、伤员转运装备、现场急救装备、其他。 6）交通运输装备 交通运输装备具体包括运输车辆、装卸设备、其他。 7

15、）工程救援装备 工程救援装备具体包括地下金属管线探测设备、起重设备、推土机、挖掘机、探照灯等。 8）应急技术装备 应急技术装备具体包括GPS 技术装备、GIS技术装备、无火花堵漏技术装备等。 （二）应急救援装备的种类选择 （1）根据法规要求进行选择。 （2）根据预案要求进行选择。 （3）应急救援装备选购。 （4）严禁采用淘汰类型产品。 （三）应急救援装备的数量要求 （1）依法配备。 （2）合理配备。 （3）双套配备。 （四）应急救援装备的功能要求。 （五）应急救援装备的使用要求 （1）专人管理，职责明确。 （2）严格培训，严格考核。 （六）应急救援装备的维护要求 应急救援装备的维护，主要包括两种形式： （1）定期维护。 （2）日常随机维护。