外包工程发包方职责.doc

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1、外包工程发包方职责1.1公司总经理对外包工程管理负领导责任，各分管副职对分管范围内发包工程的管理负直接领导责任。1.2发包工程前，经营管理部应通知安全监察部参加招议标会，并指定专人负责承包方和安全监察部的联系。监察审计部负责对外包工程招议标程序和费用管理进行全面审计。财务部负责外包单位安全风险抵押金的管理，具体办理应急使用、收退及工程费用结算。进入现场前，承包方必须与经营管理签定某热电工程安全协议书的义务。1.3外包工程合同承办部门，负责在外包工程发包前，组织相关部门按照招标文件要求对承包方的资质和条件进行审查，并符合本规定2.3条的要求。1.4 项目管理部门是外包工程安全管理负直接管理责任，

2、对外包工程安全、质量、工期负管理责任，对以下工作负责：1.4.1审查所管理范围内的外包工程工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程要求。1.4.2 明确发包方和承包方的安全责任，对承包方提出确保施工安全的安全措施、组织措施、技术措施、施工方案和应急方案的书面要求，并对承包方制定的“三措两案”进行审核，经批准实施。1.4.3 承包方办理入公司手续时审查承包方的安全资质。审查承包方的安全管理机构、专兼职安全管理人员、技术人员是否满足要求。审查制订的保证安全施工的组织措施、安全措施、技术措施、施工方案和应急预案，并监督实施。资质不满足、条件不符合、安全管理水平达不到要求的承包方禁止进入生

3、产现场作业。1.4.4 根据承包方提供的资料和台账，审查承包方保证安全施工的施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求；涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，检查是否具有试验资质部门出具的检验报告；审查特种作业人员是否持有效的“特种作业操作证”。1.4.5根据承包方提供的花名册，审查施工人员的健康情况是否符合要求，是否参加人身保险。负责组织外包工程人员进行部门安全培训，联系班组进行班组级安全教育培训，联系安全监察部进行公司级安全教育培训，并履行有关手续。1.4.6 开工前，负责组织承包方人员进行安全技术交底，督促全体施工人员认真学习，内容包括施工区域内地下供

4、水、排水、供气、供热管道；电力、通信电缆布置；所承包工程的生产和工艺流程的特点，作业现场可能的危险因素等，提供有关安全生产的规程、制度等。1.4.7 项目负责人对承包单位项目负责人、技术负责人、专职安全员进行安全技术交底，同时交底人员签字，保留完整的记录，一份承包方负责人保存，一份安全监察部保存备案，一份保存在项目部门的外包工程档案处。1.4.8对于脚手架、高空作业、起重起吊、带电作业、高温高压作业、油罐清洗、环保设施防腐、煤粉（灰）仓清理、磨煤机罐体作业、受限空间以及危险化学品作业等，项目负责人对承包单位进行专门的安全交底。 1.4.9 项目主管部门专业或班组负责针对现场作业危险点与控制措施

5、，现场工作区域与范围，会同承包单位项目负责人、技术负责人、专职安全员对现场施工人员安全交底。同时交底人员要签字，保留完整的记录。 1.4.10负责协调办理外包工程的工作票以及生产有关事宜；本部门对所有工作，特别是在有危险的生产区域内作业，必须要求承包方做好危险点分析工作，制定控制措施，监督落实；严禁无票作业。1.4.11 负责对外包工程的作业过程进行管理和指导，并协调解决外包工程人员提出的影响作业安全、工程质量和进度的合理要求。1.4.12 如果在同一区域或系统，由两个及以上外包单位交叉施工，须签订专门的书面安全管理协议，明确各自的安全职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全监督人员进行安全检

6、查和协调。1.4.13 监管外包工程项目是否严格执行定期“安全活动”制度，“三讲一落实”制度，执行作业信息牌制度。1.4.14 发现外包工程人员、设施、环境的违章行为和事故隐患，应及时制止纠正，必要时令其停工整顿，同时向安全监察部提出考核建议。1.5安全监察部对外包工程负安全监督责任。1.5.1 审查承包方的安全资质。审查承包方的安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。审查制订的保证安全施工的安全措施，并监督实施。有权拒绝资质不满足、条件不符合、安全管理水平达不到要求的承包方进入生产现场作业。1.5.2 根据承包方提供的资料和台账，审查承包方保证安全施工的施工机械、工器具、安全防护设施、

7、安全用具能否满足安全施工要求；涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，检查是否具有试验资质部门出具的检验报告；审查特种作业人员是否持有效的“特种作业操作证”。1.5.3审查和监督有关部门落实合同中规定的由发包方负责的有关安全、劳动保护、职业健康等事宜。1.5.4 开工前，对承包工程的工作人员进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产规程、制度、要求。1.5.5 根据承包方提供的花名册，审查施工人员的健康情况是否符合要求，是否参加人身保险。1.5.6对进入生产区施工人员进行安全教育培训考试合格后，负责以书面通知武装保卫部办理进入生产现场准入证。1.5.7监督外包工程项目是否严格执行

8、定期“安全活动”制度，“三讲一落实”制度，执行作业信息牌制度。1.5.8按公司有关规定，对承包方的违章行为进行考核，对安全生产做出贡献的提出奖励。1.5.9监督承包方缴纳安全风险抵押金，工程验收完成后，按照违章情况出具退款手续，交公司财务部进行兑现。1.5.10因承包方责任造成设备停运、设备严重损坏、火灾、人身伤亡等严重影响安全生产的，安全监察部有权要求承包方进行停工整顿，有权决定终止合同的执行。 1.5.11 对承包方在现场发生违反法律、法规的行为要主动请求和配合当地公安部门执法。1.5.12负责监督检查本公司执行集团公司、河南公司关于外包工程管理规定的落实情况。1.6武装保卫部负责消防、社

9、会治安、电力设施保护等方面的教育培训，向承包方提供有关消防、社会治安、电力设施保护的规程、规定；所有教育培训考试完成后办理进入生产现场准入证等手续；对承包方在公司发生违反法律、法规的行为要主动请求和配合当地公安部门执法。1.7运行部门对以下工作负责1.7.1 负责办理外包工程的工作票以及安全运行职责的有关事宜。1.7.2 审查工作票是否合格、审查危险点分析的正确性和控制措施的针对性。1.7.3在现场将工作票全部内容向工作负责人交待清楚，对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温、带电、爆炸危险和工作场所附近环境的不安全因素等，并将有关情况填入危险点分析控制措施补充栏。1.8 设备管理部、设备维修

10、部、输煤管理部、燃料质检部、豫电公司等部门根据责任负有工程现场管理的责任。1.9现场管理部门对以下工作负责1.9.1对施工现场的安全管理负责，按照要求开展“三讲一落实”工作、执行作业信息牌制度，按照“三不伤害”原则，全过程不间断监督、规范作业人员的作业行为。1.9.2 根据工作需要，设立工作票负责人或监护人，工作负责人或监护人对现场作业安全措施是否执行到位、施工人员是否在指定时间和区域内工作负责，外包队伍工作负责人对施工作业的现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。负责组织外包工程作业人员结合工作内容进行作业危险点分析，并制定控制措施，组织学习掌握。 1.9.3 工作负责人（或监护人）在施工

11、前针对工作性质及不同工种进行针对性的培训和交底。 1.9.4 未办理开工通知单及有关手续，不得办理承包方进入生产现场施工手续。严禁无票作业。1.9.5 发现外包工程人员、设施、环境的不安全行为和事故隐患，应及时制止纠正，必要时令其停工整顿，同时向安全监察部提出考核建议。1.10设备管理部（或项目管理部门）和现场管理部门要建立本部门外包工程安全管理台账，安全教育培训资料要齐全有效，资料的存放规范且易于查找。台账内容包括但不限于以下内容：1.10.1项目资质审查情况，并列出项目汇总表格清单。1.10.2 部门安全技术培训、交底记录和承包方全体人员学习后签字记录、考试卷等。1.10.3要求承包方全体

12、人员学习危险点、危险源分析及“三措二案”记录并签字。1.10.4外来参观或厂家技术服务人员的培训、安全交底记录。 1.11 项目管理部门要做好外包工程的工作票、动火票办理事宜，发包方工作票负责人对现场作业安全措施是否执行到位，施工人员是否在指定时间和区域内工作负责。1.12在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水、滑坡、职业健康危害等或有可能造成人身伤害或健康损害、职业病及设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，设备管理部或工程所在部门应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经设备管理部或工程所在部门审核批准后，监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求设监护人。1.13 对考试合格人员，由安全监察部和保卫科办理胸卡证。1.14 进入生产现场长期施工的队伍，每年年初进行一次安全资质审查和安全教育培训。未经安全资质审查或审查不合格的承包单位，严禁录用，安全监察部有否决录用权。1.15 公司任何部门发现施工中有威胁人身安全和严重违章行为有权纠正或立即停止其工作，有告知安全监察部的义务，经核实后，安全监察部按公司部有关规定进行考核。 1.16 对不符合开工条件，进入现场开工的单位，安全监察部有权勒令停工。