施工现场突发文物保护应急预案.doc

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1、施工现场突发文物保护应急预案一、总 则 为了及时处理中铁十二局朝凌客专项目部在文物保护方面的突发事件，提高应急反应能力,最大限度地避免和减少突发事件对文物的危害和影响，依照相关文物保护的法律法规，进一步强化全体人员文物保护意识，切实做好发现文物后的应急保护工作。二、应急处置基本原则“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；“统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。 (二)依法管理：文物突发事件预防及应急处置工作，要严格执行

2、中华人民共和国文物保护法及国家有关法律、法规。 (三)快速反应：各工区要建立相应的预警和处置快速反应小组，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在项目部应急小组的领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。 三、适用范围 本预案适用于中铁十二局朝凌客专项目部的人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件。四、组织机构及职责（一）应急组织体系副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥总指挥各项目工区通 信 联 络 组后 勤 保 障 组抢 险 救 援 组技 术 组项目(分)部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急救援组织体系。（二

3、）指挥机构及职责1.机构组成总 指 挥：某 副总指挥：某 某 某 某 某通信联络组：组长：某成员：某、某、某各工区办公室主任、计划部长 技 术 组：组长：某成员：某、某、某各工区总工、工程部长抢险救援组：组长：某 成员：某、某、某各工区经理、安质部长 后勤保障组：组长：某 成员：某 各工区物设部长、财务部长项目（分）部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组，相应人员为各工作组成员。2.工作职责（1）总 指 挥：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。（3）通信联络组负责收集、分析

4、和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、集团公司以及外部联系畅通；负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。（4）技术组提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导应急方案和措施的实施及完善；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。（5）抢险救援组实施抢险救援应急方案和措施；负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结果进行复查和评估。（6）后勤保障组提供必须的抢险救援物资及设备；保证

5、现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责伤亡人员的善后处理工作。各工区同时设立应急指挥小组，组长由项目经理担任，副组长由党工委书记担任，应急小组的成员由项目部的各部室负责人组成。（一）应急小组的主要职责 1、组织、指挥、协调系统有关部门参与应急响应活动，下达应急处置任务。 2、及时向项目部文物保护小组上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。 3、按照国家和地方有关突发事件信息发布

6、工作指导方针，确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。 4、研究解决突发事件处置过程中的重大问题。5、做好对文物保护的宣传工作。 （二）应急小组组长主要职责 1、负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行及联络、信息沟通等工作。 2、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询等工作。 五、预防和预警机制 （一） 预防预警信息 按照早发现、早报告、早处置的要求,项目部应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。 （二）预防预

7、警行动 1、项目部制定突发事件应急预案，各工区同时成立突发事件应急领导小组，建立必要的预警和快速反应机制，提高应急体系协同配合和快速反应能力。 2、各分应建立严格的突发事件防范和应急责任制，切实履行各自职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。 六、突发事件 1、因自然灾害或其他不可预测因素造成全国重点文物保护单位严重损坏的； 2、施工过程中因人为因素导致发生严重损坏的； 3、未经报批在全国重点文物保护单位保管范围内施工的； 4、施工中发现重要文物，经文物部门制止拒不停工的；5、在施工中过程中发现重要文物未上交，私自藏匿的；七、应急响应（一）工区应急小组接到突发事件报告后，应当根据事件严重程度

8、向项目部应急小组领导提出启动应急预案的建议。 （二）信息报送 1、报告要求 （1）报告信息应及时。 （2）报送信息应尽可能客观实际，真实准确。 （3）力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。 2、报送内容 （1）事件发生的时间、地点和现场情况。 （2）事件的简要经过、文物损失情况。 （3）事件原因初步分析。 （4）事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。 （5）其他需要报告的事项。 3、报送形式 突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。 （三）信息发布 项目部应急小组按照有关规定，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。 八、后期处理 1、事发工区应协助项目部开展突发事件的善后处理工作，协助处理好突发事件的经济补偿或追讨等工作。2、事件处理结束后，及时起草报告报项目部应急小组。3、根据事件暴露的有关问题，进一步修改和完善有关处置预案。