北京美川能源公司(2021年)环境污染事故专项应急预案.doc

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1、编号：BJMC-ZX-2021-18 版本号：A01北京美川能源公司环境污染事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序43.1信息报告程序和内容43.1.2报告内容43.2报告方式和责任人43.3响应分级及程序5第4章 处置措施74.1处置原则74.2先期处置74.3应急处置74.4应急结束88第1章 事故风险分析1.1事故风险分析人为的操作失误、防护不力和工作场所

2、的设备设施存在隐患是造成环境污染事故发生的主要原因。从物质的属性上分，主要分为生活垃圾、SF6气体以及噪声污染：1.2事故发生的可能性及严重程度生活垃圾：主要为厨房垃圾、废水、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等等，造成影响环境卫生，危害农作物的生长及人体健康等现象。SF6气体中毒：主要为风电场SF6设备发生损坏或发生泄漏，造成SF6气体泄漏，吸入人体会引起头晕和肺水肿，甚至昏迷及死亡。噪音：主要为设备运行声音，导致引起人体听觉系统的变化，也可以对非听觉系统产生影响，长期接触比较强烈的噪声，可以引起病理性改变。突发环境污染事故一般的可能会造成不必要的经济损失；严重的可能会影响员工的身体健康，造成

3、人员伤害、生产设备损坏：严重的造成人员伤亡以及企业无法正常运转。1.3事故影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电场、生活区、35kV配电室以及升压站。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部

4、，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、负责组织公司环境污染事故应急处理预案的制定、修订；2、监督检查重大事故措施的落实和应急救援的各项准备工作；3、监

5、督各专项应急处理预案的培训和演练；4、是环境污染事故的最高决策机构，负责环境污染事故处理过程中的主要决策，发布和解除应急救援命令，及时向上级主管部门、当地环保机关汇报环境污染事故发展情况；5、根据需要组建环境污染事故的抢险救援队伍；6、统一协调和调度风电场内一切有效资源进行事故的抢险与应急处理；7、负责环境污染事故处理期间及后续的职工队伍稳定工作；8、组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求；9、发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见；10、负责对事故事件、进行分析,制订反事故措施计划。2.2.2 应急办公室职责1、

6、负责环境污染事故预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；2、负责环境污染应急预案的发布、上报、日常管理工作；3、负责接收风电场环境污染事故事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；4、与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；5、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作。2.2.5应急抢险组职责1、负责环境污染事故对风电场造成重大设备事故、人员伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报

7、；3、负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统；4、负责人身伤亡事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议, 组织事故调查处理工作。2.2.6 安全保卫组职责1、负责风电场应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责应急状态下风电场主要干线通畅和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志。3、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.7 医疗救护组职责1、负责组建抢险现场的医疗救护站，对受伤者进行紧急救助。2、负责对现场伤害人员的搜寻抢救；3、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；4、在专业医护人员的指导下

8、对现场受伤人员的救护工作。2.2.8后勤保障组职责1、负责急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；2、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；3、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作；4、负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应以及抢险资金的落实；5、负责组织交通突发事件后的保险理赔工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应

9、急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市环保局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）的性质、发生时间、发生地点。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数以及设备损坏情况。3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接

10、到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1预防与预警1、风险监测的方法和信息收集渠道监测部门为应急管理办公室。通过风险监测，及时预防环境污染事件的发生。（1）定期对风电场周边环境情况进行查看，禁止各部门在风电场周边乱扔

11、废弃物。（2） 组织对风电场周边环境进行评级，及时消除环境污染因素。2、预警分级 根据环境污染事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大突发性环境污染事故（级）、重大突发性环境污染事故（级）、较大突发性环境污染事故（级）和一般突发性环境污染事故（级）：（1）特别重大突发性环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一的，为特别重大突发性环境污染事故：1） 发生30人以上死亡 ，或中毒（重伤）100人以上；2） 因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；3） 区域生态功能严重丧失或频危物种生存环境遭到严重污染；4） 因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；5） 因危险

12、化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（2） 重大突发性环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一的，为重大突发性环境污染事故：1） 发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3） 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；4） 因环境污染造成水库大面积污染，或区级以上水源地取水中断的污染事件。（3）较大突发性环境污染事故（级）：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下的为较大突发性环境污染事故。（4）一般突发性环境污染事故

13、（级）：发生3人以下死亡，中毒(重伤)10人以下的为一般突发性环境事故。3、预警发布程序当公司应急办公室接收到相关信息时，应根据风力等级可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司大风天气应急指挥部。4、预警发布后的应对程序和措施应急指挥部接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项应急准备和预警控制措施。5、预警结束环境污染隐患消除后，由应急管理办公室检查确认无可能造成环境污染的隐患，通过手机、短信平台向全体员工发布预警结束。3.3.2响应程序按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为

14、分内部响应与扩大响应两类。级响应：造成或可能造成1人以上死亡，或造成1000万元以上直接经济损失的事故。级响应：造成或可能造成一次1人以上重伤，或者造成300万元以上1000 万元以下直接经济损失的事故。级响应：造成或可能造成1人以上轻伤，或者造成100万元以上300 万元以下直接经济损失事故。级响应：造成人员轻微伤，或直接经济损失100万元以下的事故。3.3.3响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到环境污染事故通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据应急响应分级确定该突发事件的响应级别。（1）

15、级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急总指挥组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公

16、司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少环境污染事故造成的损失。4.2先期处置1、立即启动风电场应急预案，组织实施现场应急响应；2、立即向公司值班室和值班领导报告，成立风电场应急指挥部，组织现场应急救援工作；3、及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；4、组织风电场应急救援人员参与应急救援；5、需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，公司汇报请求。4.3应急处置突发环

17、境污染事故，严重的可能会影响员工的身体健康，造成人员伤亡、生产设备损坏，需要按照现场实际情况启动相应的现场应急处置方案。4.3.1发生环境污染时1、现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在场长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。针对突发环境事件对厨房垃圾、废水、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等造成的污染和危害，现场指挥部立即采取转移、稀释、统一处理等措施处理污染物，防止环境受到进一步破坏和产生二次污染。2、现场救援组根据事故情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入对受伤人员进行营救，并转移到安全区，必要时组织人员进行疏散。在救援过程中，应及时跟踪

18、事件进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。3、开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。4、场长将受伤人员数量、发生的时间、发生的地点、事故性质等情况汇报上级。5、在事故得到有效控制，恢复到安全状态，受伤人员得到有效救治后，根据应急指挥部形成的决议，宣布事故应急救援工作结束，通知各抢险队及其他有关人员，事故应急结束。4.3.2发生气体中毒时1、当室内SF6设备发生损坏或泄漏引发人员中毒时，总指挥应立即组织现场作业人员施救，施救人员应开启全部室内排风装置进行排风，并在正确穿着SF6

19、防护服，佩戴防毒面具或正压式空气呼吸器前提下，将中毒者与毒源隔离。2、当室外设备发生损坏或泄漏导致人员中毒时，施救人员应佩戴防毒面具或正压式空气呼吸器，将中毒人员转移至上风处，并离开泄漏区。3、将中毒者移至室外通风处，同时根据现场情况，拨打“120”、“110”报警求援，将中毒者送往医院救治。4、根据事故现场具体情况，迅速判断事故性质并预测事故发展趋势，如事故扩大，则迅速上报，启动相关应急预案。5、场长将中毒人员数量、中毒程度、发生的时间、发生的地点、事故性质等情况汇报上级。6、在事故得到有效控制，恢复到安全状态，受伤人员得到有效救治后，根据应急指挥部形成的决议，宣布事故应急救援工作结束，通知

20、各抢险队及其他有关人员，事故应急结束。4.3.3发生噪音污染时1、进入噪音区时，应戴好隔音耳罩耳塞等防护措施，防止噪音伤害人体听觉系统。2、应将发声异常设备及时停电，防止噪声导致人员误操作等问题。3、将房屋窗关闭良好，防止噪声扩大至生活区域。4、若有受伤人员，询问受伤情况，若受伤严重则及时送往医院救治。5、场长将受伤人员数量、发生的时间、发生的地点、事故性质、等情况汇报上级。6、在事故得到有效控制，恢复到安全状态，受伤人员得到有效救治后，根据应急指挥部形成的决议，宣布事故应急救援工作结束，通知各抢险队及其他有关人员，事故应急结束。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。