北京美川能源公司(2021年)大型机械事故专项应急预案.doc

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1、编号：BJMC-ZX-2021-09 版本号：A01北京美川能源公司大型机械事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构22.2应急指挥机构职责3第3章 处置程序43.1信息报告程序和内容43.2报告方式和责任人53.3响应分级及程序5第4章 处置措施74.1处置原则74.2先期处置74.3应急处置74.4后期处置84.5应急结束99第1章 事故风险分析1.1事故风险分析大型机械事故，人身伤害。主要有起重设备

2、钢丝绳断裂、塔式起重机倒塌、吊篮坠落等重大事故。1.1.1 起重机械发生起吊物品坠落或严重溜钩（溜车）故障。1.1.2 起重机械发生电器控制系统失灵或保护拒动故障。1.1.3 起重机械大车（小车）车轮脱轨故障。1.1.4 大型机械作业过程中，严重过载，主要结构件载荷和应力突然增加，造成主要结构严重变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。1.1.5 大型机械的液压系统管路、油缸爆裂，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。1.1.6 大型机械的门柱、悬臂架、平衡梁等主要金属结构疲劳、腐蚀，焊口缺陷，高强度螺栓松动、蠕变，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。1.1.7 大型机械的大车

3、行走装置、回转装置、上部金属结构顶起作业时，检修工艺不当，支承工装的强度和刚度不够，工装失稳或破断，支点不正确，导致机械构件损坏，严重时造成设备倾覆。1.1.8 大型机械经过暴风、地震、事故后，强度、刚度、稳定等性能下降，而未经过检验、修复继续投入使用，造成结构损坏或整机失衡坍塌。1.1.9 大型机械在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成坍塌事故。1.2事故发生的可能性及严重程度针对上述危险分析，风电场可能发生因施工阶段、机组检修期间、起重设备起吊设备期间等过程中导致人员伤亡，机械设备损坏，其他经济损失。大型机械脱钩、断绳、倾覆、倒塌等均有可能造成重大设备和人身安全突发

4、事件，发生大型机械事故的区域和作业有：推土机、装载机施工作业，容易造成推土机、装载机倾翻事故。大型起重机行车作业，容易造成起重失衡、整机倒塌事故。1.3事故影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电场施工现场区域。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公

5、室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门

6、在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。 2、组织成立各专业应急组。 3、在大型机械设备突发事件发生后，根据报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急组人员赶赴现场进行处理, 组织现场抢救，使损失降到最低限。4、负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向地方政府及调度部门汇报。5、根据大型机械设备的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时上报相关部门备案。2.2.2应急办公室职责1、应急办公室是大型机械设备事故应急指挥部的常设机构，负责应急指挥部的日常工作。2、及时向应急指挥部报告突发事件具体实际情况。 3、负责传达政府、行业及公司有关突

7、发事件应急管理的方针、政策和规定。 4、组织落实上级应急指挥部提出的各项指示精神，并监督落实情况。 5、组织制定大型机械设备事故管理工作的各项规章制度和突发事件典型预案库，指导大型机械设备事故的应急管理工作。 6、监督检查大型机械设备事故的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调大型机械设备事故的处置工作。 7、大型机械设备事故应急处理完毕后，认真分析事故发生原因，总结大型机械设备事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。8、对大型机械设备事故管理工作进行考核。2.2.5应急抢险组职责1、按照专业分工尽快到达现场，进行现场处置，如有涉及人身伤害，第一时间联系医务人员，报

8、告位置和受伤具体情况。2、负责大型机械设备事故抢修过程中的技术支持，加强大型机械设备制造厂家及试验单位的联系，协调解决抢修过程中遇到的技术问题，指导应急抢修工作，保证其顺利进行。 3、事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对大型机械设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。 4、在电力大型机械设备突发事件发生后，要按照“保人身、保电网、保大型机械设备”的原则进行处理，必要时保障安全停机，避免发生次生大型机械设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行。 5、负责核对大型机械设备的备品备件质量、数量、规格、型号，并确认。 6、负责编制大型机械设备抢修计划、应急行动方案的制定。

9、7、负责对应急人员进行应急行动方案的培训、演练。 8、负责抢修过程中的人身、大型机械设备安全。 2.2.6 安全保卫组职责1、负责风电场应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责应急状态下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志；3、负责事故现场的录像；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.7 医疗救护组职责1、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；2、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.8后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确

10、保应急工作所需资金；2、负责组织突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指

11、挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）的性质、发生时间、发生地点。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等。3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工

12、作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1预防与预警1、预警分级 按照事故的严重性和紧急程度，大型机械设备突发事件预警分为级（特别严重）、级（严重）、级（较大）、级（一般）四种级别： 级预警，预计将要发生I级大型机械设备突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。 级预警，预计将要发生II级大型机械设备突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 级预警，预计将要发生III级大型机械设

13、备突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 级预警，预计将要发生IV级大型机械设备突发安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展。 根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。2、预警的发布程序 应急指挥部根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的大型机械事故发布预警信息，预警信息包括大型机械事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。 预警信息包括大型机械事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整和解除由应急指挥部通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。3、预警发布后应对程序(1)在预警状态下，各应急处置工作组要做好大型机械事故的应急准

14、备工作，按照应急救指挥部的要求，落实各项预警控制措施。(2)在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。4、预警结束 应急指挥部根据事态的发展情况，确认无引发大型机械事故的可能性时解除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。3.3.2响应分级按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，大型机械设备事故一般分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四级： 级：造成或可能造成一次死亡30人及以上人身死亡事故，或者100人以上重伤，特大或对公司产生严重负面影响的突发事件。 级：造成或可能造成10

15、人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备或对公司产生重大负面影响的突发事件。 级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤人身事故，未构成重大人身事故的，较大设备事故或对公司产生较重负面影响的突发事件。 级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤人身事故，一般设备事故突发事件。3.3.2扩大应急响应大型机械事故处理过程中如果发生人身伤亡事故，立即拨打120并将受伤人员送往蔡家湖镇人民医院，并启动人身伤亡事故应急预案。3.3.3响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方

16、面的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到生产安全事故通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据应急响应分级确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急总指挥组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和

17、应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。 第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少大型机械事故造成的损失。4.2先期处置（1）立即启动风电场应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向公司值班室和值班领导报告，成立风电场应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况

18、，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织风电场应急救援人员参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、公司汇报请求。（6）专业应急队伍：XX现场生产人员等。相邻的两个风电场为救援协作风电场。当其中一个风电场发生突发事件时，另一个风电场在接到信息后，应立即组织应急救援队伍赶到突发事件的风电场参加救援。4.3应急处置大型机械事故发生，易造成重大设备和人身安全突发事件等，需要按照现场实际情况启动相应的现场应急处置方案。（1）发现人应首先切断设备电源，仔细检查故障设备情况，进行现场先期处理。（2）在故障处理时，必须指定1名有经验的人员进行现场指挥，并采取警戒措施，防止故障扩大

19、形成事故。（3）当大型机械出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，须组织专家和专业技术人员进行安全性评估并制定安全措施、技术方案后方可实施检修作业，防止发生大型机械坍塌事故。（4）大型机械所处地发生坍塌事故时，立即切断电源，防止发生人员触电的次生事故。确认事故现场是否有被困或受伤人员，并弄清被困或受伤人数、基本情况，当确认有被困或受伤人员后，由应急指挥部宣布启动人身伤亡事故应急预案，对事故现场进行安全评估，制定安全可行的救援方案，在确保救援人员自身安全的情况下，救出被困或受伤人员，同时向急救中心（120）求救，并派专人引导其快速进入事故现场进行抢险救护工作。（5）组织技术及安全人员迅速查

20、明故障部位及原因，维修人员进行故障排除并做好维修记录，以作为今后修订预案的依据。（6）应急处置的主要任务是抢修事故设备，确保安全发供电。（7）事故应急救援工作组迅速做好安全隔离措施，对大型机械设备展开抢修，防止事故的扩大或蔓延。（8）在抢修过程中必须保证物资、设备的备品备件、工器具、仪器、仪表的质量、数量、规格、型号的可靠性，进行认真核对防止抢修的设备出现问题。（9）在抢修过程中要防止次生事故的发生，可能造成的伤害形式有：触电、灼烫伤、高处坠落、物体打击、机械伤害等。（10）若为火灾或自然灾害引起的设备故障，应立即启动火灾事故专项应急预案或相应的自然灾害应急预案和处置方案，进行应急处置和事故后

21、设备恢复工作。4.4后期处置4.4.1后期处置内容4.4.1.1风电场人员在大型机械事故发生后，在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗位，使生产、生活秩序正常进行。4.4.1.2XX风电应急指挥部要布置好人力，做好大型机械事故后的安全保卫工作，保护好事故现场，以便事故调查。4.4.2保险理赔 XX风电保险理赔员负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。4.4.3事故调查与应急评估4.4.3.1发生大型机械事故后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，坚持“四不放过”原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故

22、责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。4.4.3.2大型机械事故应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。4.4.3.3应急工作总结与评价公司应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。