北京美川能源公司(2021年)雨雪冰冻天气灾害事故专项应急预案.doc

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1、编号：BJMC-ZX-2021-05 版本号：A01北京美川能源公司防雨雪冰冻天气灾害专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1 风险分析11.2 灾害可能性及严重程度11.3 影响范围2第2章 应急指挥机构及职责22.1应急指挥机构22.2应急指挥机构职责3第3章 处置程序43.1 信息报告程序和内容43.2 报告方式和责任人53.3 响应分级及程序5第4章 处置措施74.1 处置原则74.2 先期处置74.3 应急处置84.4保障措施94.5应急结束1011第1章 事故风险分析1.1 风险分析据历年资料查到风电场的雨雪

2、、冰冻自然灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪、冰冻、严寒天气有所减少，但极端雨雪、冰冻、严寒自然灾害发生的可能性仍然存在。 雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致风电场集电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏，甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾可能导致风电场生活供水管路冻结，造成生产和生活供水中断。雨雪冰冻天气易引起污闪事故，造成线路跳闸，发生全场停电和易造成重大设备损坏等影响严

3、重的事故。雨雪天气来临之前做好设备的巡视检查工作，及时对有缺陷设备进行消缺处理。雨雪冰冻天气易造成人员冻伤事件及因寒冷天气造成其他事故等。雨雪天气户外工作需注意保暖，加强监护防止人员发生意外。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻天气可能造成交通封堵从而给后勤保障工作带来极大困难，使事态进一步升级。雨雪天气来临之前做好相应的物资储备工作，如发现储备物资不足时及时与相关部门取得联系请求支援。1.2 灾害可能性及严重程度1.2.1风电场暴雪天气灾害风险主要如下：1、导致厂房建筑、构筑物倒塌，严重时造成人身伤亡；2、造成

4、电气设备绝缘降低引起线路跳闸，使系统中断； 1.2.2风电场暴雨天气灾害风险主要如下：1、暴雨导致厂房建筑、构筑物地基倒塌；2、箱式变压器基础塌陷；3、电缆沟进水，严重时导致设备绝缘电阻低，设备停电;4、厂区道路道路泥泞导致车辆、人员被困。1.2.3风电场冰冻天气灾害风险主要如下：1、使房屋出现冰溜子，严重时冰溜子坠落造成人体伤亡；2、由于冰冻天气导致消防管道、生活水管道破裂和设备、设施的损坏；1.2.4风电场道路结冰灾害风险主要如下：1、导致路面湿滑等隐患从而出现交通事故；2、道路结冰容易使人员滑倒，造成人员受伤。1.3 影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电风电场生

5、产、生活区域，输电线路等范围。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：

6、综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、贯彻落实国家及公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；2、监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；3、负责总体指挥协调各类不

7、安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；4、部署雨雪冰冻天气灾害事故发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作；5、及时向政府有关部门及上级公司报告雨雪冰冻天气灾害事故的发生及处理情况。2.2.2 应急办公室职责1、负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；2、组织落实应急指挥部提出的各项措施、要求，监督各小组的落实；3、负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；4、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作；5、负责消防设施、器材的日常维护、检查工作。2.2.5应急抢险组职责1、负责可能对风电场造成重大设备事故、人员

8、伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报；3、负责雨雪冰冻天气灾害发生时风电场运行方式调整和安全措施落实；4、负责电气设备、端子箱、保护室、控制室、保护及自动装置的应急处理。2.2.6 安全保卫组职责1、负责风电场应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责应急状态下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志。3、负责事故现场的录像；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.7 医疗救护组职责1、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；2、负责对现场伤害人员的搜寻抢救；

9、3、负责对事故现场的洗消；4、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.8后勤保障组职责1、预警信息发布后，通讯部门应当确保生产调度和现场应急通讯畅通；2、负责组织突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。5、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；6、平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；7、应急时提供紧急救护车辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。第3章 处置程序3.1 信息报告程

10、序和内容3.1.1报告程序1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故发生单位概况。2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3、事故的简要经过。4、事

11、故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5、已经采取的措施。6、险情发生的类型、级别等。7、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2 报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。

12、3.3 响应分级及程序3.3.1预防与预警1、风险监测的方法和信息收集渠道（1）有关气象信息，包括雨雪等级、冰冻等级等主要来自当地气象部门，应急办公室要加强联系。（2）应急办公室及时与调度部门联系，负责收集电厂运行状况和影响安全运行的情况。2、预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。1）暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。级（蓝色预警）：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通

13、或者安全生产有影响。级（黄色预警）：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者安全生产有影响。级（橙色预警）：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者安全生产有较大影响。级（红色预警）：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者安全生产有较大影响。2）暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。级（蓝色预警）：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。级（黄色预警）：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

14、级（橙色预警）：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。级（红色预警）：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。3）道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。级（红色预警）：当路表温度低于0，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。级（橙色预警）：当路表温度低于0，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。级黄色预警）：当路表温度低于0，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。3、预警发布程序当公司雨雪冰冻天气应急办公室接收到相关信息时，应根据冰冻伤害可能影响范围、严重程度、

15、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司雨雪冰冻天气应急指挥部。4、预警发布后的应对程序和措施雨雪冰冻天气应急指挥部接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项雨雪冰冻天气应急准备和预警控制措施。5、预警结束在同时满足下列条件下，雨雪冰冻天气应急指挥部经研究决定，由雨雪冰冻天气办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构；（1）市气象部门已经解除雨雪冰冻天气；（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。3.3.2响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。级：出现暴

16、雪、暴雨、寒潮红色预警。级：出现暴雪、暴雨、寒潮橙色预警；道路结冰红色预警。级：出现暴雪、暴雨、寒潮黄色预警；道路结冰橙色预警。级：出现暴雪、暴雨、寒潮蓝色预警；道路结冰黄色预警。3.3.2响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到当地气象主管机构所属的气象台站的雨雪冰冻预警信息发布后，立即根据预警等级，依据应急响应分级确定事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急组长组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部

17、响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1 处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领

18、导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少雨雪冰冻天气灾害事故造成的损失。4.2 先期处置4.2.1当公司雨雪冰冻天气应急办公室接收到级蓝色预警信息时：1、停止检修、高空等户外危险作业，关好门窗；2、切断危险的室外电源；3、电缆沟、水泵房、消防泵房检查防进水措施；4、场区配电箱、端子箱、控制箱等开启加热系统。4.2.2当公司雨雪冰冻天气应急办公室接收到级黄色预警信息时：1、停止露天集体活动；2、检查场区排水系统是否通畅；3、主控室后台检查设备运行状况，做好应急抢修准备；4、场区配电箱、端子箱、控制箱等加装防护罩。4.2.3当公司雨雪冰冻天气应急办公室接收到级橙色预警信息时：1、检查房屋破损

19、情况，做好人员安置工作；2、人员集中安置在相对安全的地方，严禁车辆外出；3、检查应急车辆状况，如：灯光、刹车、胎压等。 4.2.4当公司雨雪冰冻天气应急办公室接收到级红色预警信息时： 1、汇报调度部门，做好全厂停电准备工作；2、与当地政府做好沟通，做好人员转移工作。4.3 应急处置4.3.1雨雪冰冻灾害发生后，根据组长命令，人员到达受灾现场的不同区域，迅速开展抢险救灾工作。（1）对于雨雪冰冻、暴雨引起的房屋倒塌，由抢险人员迅速对受灾现场进行清理，清理覆盖物尽快抢救伤员（抢救过程中注意伤员的安全），由医务人员紧急救治、转送。（2）用机械设备清理现场，修复设备；物资组供应所需的备品、备件，恢复生产

20、。（3）生活区遭受雨雪冰冻灾害侵袭时，首先要抢救受伤人员，然后再清理受损物品。如果抢险人员不足，请求武警中队支援。（4）对抢救出的伤员进行紧急转送，并运送现场的物品、物资。（5）对雨雪冰冻灾害险情排除和控制。如果机械设备不能满足现场救援需要，请求上级部门支援。（6）人员稳定需做好职工家属的稳定工作。（7）在交通不便或恶劣天气下实施救援时，要特别注意抢险人员和应急人员的安全，在针对具体的雨雪冰冻灾害抢险时，次生、衍生灾害是危害应急人员安全的严重问题，所以要对可能发生的危险采取必要的手段进行防护。（8）警戒与治安保卫人员在雨雪冰冻灾害现场周围应建立警戒区域，实施通道封闭或限制管制，维护现场治安秩序

21、，防止与救援无关人员进入雨雪冰冻灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免不必要的伤亡。4.3.2 生产、基建各岗位人员应急措施(1)发生雨雪冰冻灾害时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在雨雪冰冻灾害时应在第一时间内以，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。(2)发生雨雪冰冻灾害时风电场运行人员应坚守岗位，场长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报雨雪冰冻灾害情况。并指导做好机组运行和事故处理工作。所有岗位人员应组织清点好好人员，按照事故预案成立应急指挥部准备救灾。(3)风电场巡

22、检车辆行驶过程中遇雨雪冰冻，应停车寻找避难所和联系外界救援。(4)在风机或设备上工作的检修人员应立即停止工作，迅速撤离现场。4.3.3 扩大应急响应应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，当雨雪冰冻灾害突发事件造成的破坏十分严重，超出公司处置能力时，向市政府和上级主管单位请求支援。4.3.4互救4.3.4.1救人基本原则先易后难，先轻后重，先近后远，先壮后弱，先密后疏。无论是家人，邻居，还是陌生人，我们采取基本原则是为了加快救人速度，尽快扩大救人队伍，以免错过救人良机，造成不应有的损失。4.3.4.2互救方法（1）定位法：采取喊话、敲击等方法判定幸存者的确切位置，也可向家属或邻居提供情况。（2）标

23、志法：对一时难以救出的受伤者，可在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治。（6）简易担架制作：可用上衣、被单、绳索、门板与木棍组合等方式做成简易担架进行搬运。4.3.5抗灾救灾根据当地人民政府命令，为社会抗灾救灾提供应急电源，参加恢复电力设施等救灾行动。4.4保障措施4.4.1通信与信息保障建立应急指挥部成员和应急救灾相关单位的通讯录，并及时更新。风电场建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保雨雪冰冻灾害应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动无线通

24、信系统的终端设备（如无线对讲机），确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。4.4.2应急队伍保障风电场加强抢险救灾队伍建设，要配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对雨雪冰冻灾害的能力。（见附件：周边救援队伍统计表）4.4.3电力保障风电场保障雨雪冰冻灾害现场应急装备的临时供电需求，如备有柴油发电机等备用电源。4.4.4 医疗卫生保障风电场确保备有常用药品和急救物品、并定期检查。公司雨雪冰冻灾害医疗组迅速进行现场急救、伤员转送、安置、减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡，并做好电厂的防疫和消毒工作。4.4.5 宣传、培训和演练风电场定期开展防雨雪冰冻灾害科学知识普及和宣传教育，使风电场内

25、人员树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防雨雪冰冻灾害活动。最大限度公布雨雪冰冻灾害应急预案信息，宣传和解释雨雪冰冻灾害应急预案以及相关的雨雪冰冻灾害应急法律法规,增强公众的雨雪冰冻灾害应急意识，提高自防、自救、互救能力。风电场定期组织人员进行防雨雪冰冻灾害和紧急救护等业务知识及技能的培训。风电场要按照预案要求，协调整合附近的各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的雨雪冰冻灾害应急演习。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。