行政个人工作参考计划 .doc

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1、行政个人工作参考计划为深化贯彻国务院全面推进依法行政施行纲要，推进我市依法行政进程，按照xx市人民政府2020年推进依法行政工作计划，制定本工作计划。一、深化行政治理体制改革，促进政府职能转变1、加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能，标准行政权力运转，推进政府职能转变。(此项工作由市编办、市政府法制办负责)。2、理顺市与市政府各部门的行政治理体制。做好市与各部门间职权划分落实工作，科学合理划定职权，并监视落实。(此项工作由市编办、市政府法制办牵头)。3、进一步深化行政治理方式改革。深化行政许可方式的创新，推行限时并联审批，对行政许可的前置要件和审批环节依法进展监视，构建名副事实上的一站

2、式审批效劳体系(此项工作由市监察局、市编办、市行政效劳中心、市政府法制办牵头，相关部门参与)。加快电子政务建立进程，进一步完善根底设备建立;加快推进展政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共效劳才能;加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建立，逐步实现资源共享，提高政府部门协同办公才能和工作效率(此项工作由市政府办公室、市监察局负责)。4、充分发挥政府的社会公共治理和公共效劳职能。进一步完善统一领导、综合协调、分级负责的公共平安预警和应急机制，提高政府应对各种突发公共事件和风险的才能;(此项工作由市政府办公室、市安监局牵头，相关部门参与)。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平;强化公共效劳

3、职能，提供更多的利民惠民的公共产品，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保，推进和谐尚志建立(此项工作由市教育局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市房产住宅局、市民政局等部门负责)。5、完善依法行政财政保障机制建立。进一步加大财政转移支付力度，认真执行收支两条线制度和缴罚别离制度，市政府所属所有行政执法单位的罚款必须到市财政局指定的银行缴纳，严格禁止罚款单位私自收缴罚款的违法行为;做好行政事业性收费清理和标准工作，所有收费单位必须到物价部门办理收费许可证后，方可收费，并应严格按照收费许可证上的工程和标准收费;加大工程支出绩效评价、参与式预算、财政国库集中支付等财

4、政治理制度改革力度，提高财政资金使用效率(此项工作由市财政局、市物价局负责，相关部门配合)。6、发挥多元化的社会保障体系整体效用。落实城镇职工根本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金监管制度，大力推进职工社会保险工作进程(此项工作由市劳动和社会保障局负责)。加大城市居民根本医疗保险和最低生活保障等制度落实力度，健全最低生活保障制度动态治理机制;探究建立农村养老保险制度和农村特困群众社会救助制度(此项工作由市劳动和社会保障局、市民政局负责)。完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平;完善公共卫生应急机制，提高应对突发性公共卫惹事件才能(市卫生局负责)。建立健全食品药品监管长效机制，全

5、面提高科学监管才能，确保公众饮食用药平安(此项工作由市食品药品监视治理局负责)。建立健全住房保障制度，完善和谐拆迁配套政策措施(此项工作由市房产住宅局负责)。二、全面落实科学民主依法决策机制7、实在履行行政决策公开程序。进一步完善政府严峻行政决策规那么，健全行政决策程序，完善专家库建立，构成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制;建立严峻行政决策合法性审查制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性(此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相关部门配合)。8、认真执行决策跟踪反响和责任追查制度。进一步完善对决策执行情况的定期跟踪反响制度;建立健全严峻行政决策施行后评价和行政决策责任追

6、查制度，实现决策权和决策责任相统一(此项工作由市监察局、市政府办公室负责)。三、提高制度建立质量9、加强政府标准性文件标准治理工作。按照黑龙江省标准性文件制定和备案规定，但凡以市政府、市政府办公室的名义制发的下行文件，制发之前必须通过政府法制机构对文件性质进展认定，经认定属于标准性文件的，起草部门要把该文件的起草说明(起草说明的内容包括：制定该文件的必要性和可行性;所按照的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关文件;拟处理的主要征询题以及采取的主要措施;文件内容涉及多个部门而部门之间又有分歧的，分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的征询题等四个方面)连同文件草案的电子版一并报市政府法制办，

7、由市政府法制办对文件草案进展合法性审查，审查修正后再按程序报领导签批或是市政府常务会议审议通过。标准性文件正式发布后15天内由市政府办公室按要求上报xx市人民政府备案。各乡(镇)人民政府、市政府各委办局及本市行政区域内其他行政执法单位制定的标准性文件，制发之前也要通过本单位法制机构或法制工作人员的合法性审核，制发后15天内依法上报市人民政府备案。市政府法制机构依法代表市政府负责全市标准性文件备案工作的监视和指导。标准性文件备案工作纳入市政府行政执法责任制目的考评和市委、市政府对各乡镇、各单位的绩效考评总体目的。(此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相关部门参与)。四、进一步理顺行政执法体

8、制10、完成行政执法主体资历确实认工作。进一步开展行政执法主体资历确认工作，完成对本级行政执法主体及其行政执法权限进展审查、清理、确认工作，并向社会公告;认真执行行政执法人员资历认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件换发工作(此项工作由市政府法制办牵头，各行政执法单位参与)。11、进一步探究城市治理领域相对集中行政处分权和行政机关内部综合执法工作。学习外地经历做法，结合我市实际，进一步推进展政机关一个机构统一对外行使行政处分权工作(此项工作由市编办、市政府法制办牵头，相关部门参与)。五、加强行政程序制度建立，标准行政执法行为12、认真执行行政处分和行政许可相关配套制度。认真执行行政处分调查取

9、证与审核决定别离、严峻行政处分由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴别离等制度;健全并落实行政许可受理、审查、决定、施行行政许可特别程序和对被许可人施行行政许可情况的监视检查制度(此项工作由市政府法制办、市财政局牵头，各具有行政执法权部门参与)。13、实在履行行政执法听证制度。严格按照行政处分法、行政许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与)。14、落实行政执法案卷评查制度。认真执行严峻行政处分、行政裁决、行政确认、行政性收费工程的备案审查等项制度，进一步标准行政执法行为;接着开展对行政机关的行政处分、行政

10、许可等行政执法案卷的评查工作，评查结果以政府文件方式全市通报(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与)。15、进一步开展标准行政处分自由裁量权工作。实行行政处分自由裁量权基准制度，针对不同的违法行为、品种和幅度，进一步完善行政处分裁量标准，并向社会公布;建立标准行政处分自由裁量权相应的配套制度，加强对行政处分裁量权的监视、检查和指导(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与)。16、严格执行行政执法责任制。全面完成行政执法职责分解工作，进一步完善行政执法流程，健全行政执法人员评议考核档案制度，探究完善行政执法绩效评估考核，正确评价执法真实成绩和效能，加强行政执法责任追

11、查力度(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与)。六、落实行政监视制度和机制17、自觉接受人大法律监视和政协的民主监视。推进政府向同级人大及其常委会汇报依法行政情况的落实，自觉接受人大及其常委会的质询和监视;认真执行政协民主监视制度，谦虚听取政协对政府工作的意见和建议(此项工作由市政府办公室、市政府法制办负责)。18、自觉接受司法监视和社会监视。接受人民法院按照行政诉讼法对行政机关施行的司法监视;畅通社会投诉违法行为渠道，在政府网站上公布受理群众投诉的单位和，积极受理群众举报投诉，及时回告办理结果;注重新闻媒体的言论监视，接受新闻媒体对行政行为的监视报导和批判，对新闻媒体报道的行

12、政执法征询题进展跟踪调查，并及时处理(此项工作由各具有行政执法权部门负责)。19、强化标准性文件的审查备案监视。认真执行标准性文件制发前合法性审查、制发后及时上报备案、备案情况定期通报、备案责任追查等制度;依法及时研究处理公民、法人和其他组织对标准性文件提出的质疑，确保标准性文件合法、适当(此项工作由市政府办公室、市政府法制办负责，各相关部门配合)。七、充分发挥化解社会矛盾新机制的效用20、探究建立化解社会矛盾新机制。探究新情势下人民调解制度的适用范围及工作方式，充分发挥人民调解组织预防和化解民事纠纷的作用;依法、及时、妥善处理涉及人民群众切身利益、反映强烈的突出征询题;积极引导公民、法人和其

13、他组织通过合法途径处理纠纷，化解社会矛盾(此项工作由市司法局、信访办牵头，相关部门参与)。21、进一步加强行政复议工作。加大对中华人民共和国行政复议法的宣传力度，使行政复议这一处理行政争议、化解行政矛盾、推进合谐尚志建立的法律制度能够广为人知，引导人民群众以理性、合法的途径反映诉求;进一步健全完善听证、合议、专家征询和调解制度，实在提高行政复议案件办理质量和处理行政纠纷的实际效果;充实行政复议机构和人员，装备必要的办案车辆和设备，提高行政复议人员的才能和水平(此项工作由市编办、市政府办公室、市政府法制办负责)。八、加强依法行政观念和才能22、认真执行领导干部学法制度。健全政府各部门中心组学法制

14、度;建立政府常务会议和各部门局务会议会前学法制度;进一步完善领导干部任职前法律知识考试制度，试行在各级行政机关领导班子中装备具有政府法制工作经历，政治思想好、业务才能强，具有较高法律素养的领导干部(此项工作由市政府、市政府各部门负责)。23、落实行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。制定政府各部门本年度法律知识培训计划，配合上级部门或政府法制部门组织的法制培训，实在提高机关工作人员运用法律手段处理实际征询题的才能和水平;留意觉察和培养法律专业人才，充实行政执法和法制工作队伍，发挥其推进依法行政工作的骨干作用(此项工作由市人事局、市政府法制办牵头，市政府各部门参与)。24、进一步加强政府法制机构和队伍建立。加大政府法制工作的人员装备和财力保障方面的投入，落实机构、人员等各项工作。市政府法制办的专职法制工作人员依法要到达5人以上，各行政执法单位要设立专职或兼职的法制股室，各乡镇人民政府要明确一名专职或兼职的法制工作人员。(此项工作由市编办、市人事局、市政府法制办牵头，各乡镇政府、市政府各部门参与)。