铁东区人民政府常务会议工作规范.doc

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1、铁东区人民政府常务会议工作规范铁东区人民政府常务会议由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。常务会议由区政府办公室承办，具体会务工作由秘书科负责。一、与会范围出席范围：区长、副区长、其他区政府党组成员。出席人员须达半数以上方可开会。列席人员：区政府办公室主任，议题涉及的有关单位（部门）、乡（镇）人民政府和街道办事处主要负责人，区发改局、区财政局、区审计局、区司法局主要负责人。除议题汇报单位（部门）负责人可带1至2名工作人员旁听会议外，其他列席人员一律不得带随员参会。二、会议内容区政府常务会议主要讨论决定区政府工作中的重要事项，具体内容包括：（一）传达和研究贯彻党中央、国务院和省委、省政

2、府、市委、市政府和区委重要会议和文件精神；（二）传达和贯彻区人民代表大会及其常务委员会的决议决定；（三）部署区政府重点工作，研究区政府重大政策措施；（四）讨论全区国民经济和社会发展计划；（五）研究分析全区经济社会形势和重大民生问题；（六）决定以区政府名义表彰奖励事宜；（七）决定各单位（部门）请示区政府的重要事项；（八）区政府领导提议讨论和通报的其他重大问题。三、会期安排区政府常务会议实行例会制，一般每月召开1（2）次，时间原则上定为每月第2个（第4个）星期一，遇有特殊情况需要顺延的，由区政府主要领导审定后，确定具体开会时间；如有需要可临时召开。四、议题确定为确保区政府常务会议决策质量和效率，议

3、题确定要履行严格的报请、审核、批准程序。（一）议题提请有关单位（部门）或乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管委会提请区政府常务会议讨论的议题，应符合国家和省、市有关法规、政策规定和发展规划及我区实际。对拟提请区政府常务会议讨论的议题，起草单位应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序：1. 对关系群众切身利益的事项，应履行公众参与程序，广泛听取社会各方面意见，保障人民群众多种途径参与决策；2. 对专业性、技术性较强的决策事项，应履行专家论证程序，组织各方专家、专业机构进行论证评估，而且要保证持不同意见的各方专家、专业机构都有代表参加；3. 对实施过程中可能出现风险和对排查

4、出的主要风险进行评估的事项，应履行风险评估程序；4. 所有拟上会议题都应履行合法性审查程序，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得提请区政府常务会议讨论；5. 各单位（部门）提出的拟提请区政府常务会议讨论的议题，必须经过本单位（部门）班子会集体讨论决定；6. 拟提请区政府常务会议讨论的议题要充分征求相关单位（部门）意见，并达成一致意见；未达成一致意见的，要提请分管副区长召开专题会议协调一致后，方可提请区政府常务会议讨论；7. 拟提请区政府常务会议讨论的议题，各单位（部门）在向区政府报送上会请示文件前原则上要报请区政府分管领导召开会议就议题内容进行专题研究。为保障公共安全、经济安全、社会稳定或

5、者执行上级机关的紧急命令、决定等需要拟上会的议题，经区长或分管副区长批准，可以不履行公众参与、专家论证、风险评估程序，但应履行合法性审查和集体讨论程序。起草单位要对上会议题履行相关程序和征求意见情况在上会请示文件中分别作出明确说明；按照有关规定可以不履行相关程序的，也要在上会请示文件中说明具体理由。相关单位（部门）对拟上会议题应以正式文件形式向区政府提出，并由主要负责人签发（格式参附件4）。按照区政府常务会议例会时间，提前5个工作日，以正式文件形式将上会材料报区政府办公室履行相关审核报批程序。单位（部门）拟提请区政府常务会议讨论议题的请示文件材料应包括以下内容：1. 请示正文；2. 汇报材料（

6、格式见附件1）；3. 拟提请会议讨论的拟印发文件送审稿；4. 公众参与情况报告；5. 专家论证报告；6. 风险评估报告；7. 区政府法制部门规范性文件合法性审查意见；8. 区政府法律顾问法律咨询意见；9. 集体讨论作出决定的会议纪要或会议记录（复印件加盖公章）；10. 各单位（部门）反馈意见协调处理情况统计表；11. 各单位（部门）反馈意见原件或复印件（通过召开协调会对不同意见进行协调处理的，参会相关单位（部门）也要按规定出具书面意见）；12. 列席单位（部门）名单；13. 国家、省出台过的与议题内容相关的文件复印件。（二）议题审核1. 初审。区政府办公室秘书科负责按照相关规定，对单位（部门）

7、报送拟提请区政府常务会议讨论的议题请示文件材料进行初审。材料齐全且格式符合要求的，转交综合科相关同志办理；不符合要求的，退回起草单位补齐完善。2. 审核。区政府办公室综合科相关同志负责对经秘书科初审的单位（部门）报送拟提请区政府常务会议讨论的议题请示文件材料进行严格审核把关。审核把关主要包括：（1）拟上会议题履行相关程序情况；（2）议题材料内容是否符合法律、法规、规章及有关政策规定等；（3）涉及其他单位（部门）职权范围内的事项，起草单位是否已征求意见并协调一致等；（4）传达国家和省有关会议、文件精神的议题是否形成了我区贯彻落实意见等；（5）汇报材料内容及篇幅是否符合要求等（汇报部分原则上不得超

8、过2000字）；（6）列席单位（部门）范围是否综合考虑议题内容需要和会议实际情况；（7）分管副区长是否已召开专题会议研究；（8）与秘书科会商拟发文件的形式是否恰当。区政府办公室综合科相关同志审核后，对符合要求的议题材料，提出拟办意见，报区政府办公室分管秘书科工作的副主任、办公室主任、分管副区长审批，最后报区长审定。区长签批同意后，综合科相关同志填写区政府常务会议议题材料审核报告单（详见附件2），连同区长签批的上会议题文件材料，按照区政府常务会议例会时间安排至少提前2个工作日转交秘书科办理。3. 复核。区政府办公室秘书科负责对综合科相关同志转交的上会议题材料进行全面复核，主要包括：（1）拟上会议

9、题材料是否齐全；（2）议题材料是否按规定程序报批；（3）汇报材料格式是否符合要求。对存在下列情况的议题，区政府办公室秘书科可以提出暂缓上会的建议，报有关领导审定。（1）未按规定流程履行上会审批程序的；（2）起草单位与相关单位（部门）存在意见分歧未达成一致的；（3）分管副区长或起草单位主要负责人不能参加会议的；（4）起草单位未在会议召开前1个工作日中午12时前报送会议讨论材料供领导会前阅研的；（5）存在其他不宜上会的问题。（三）议题提交区政府办公室秘书科按照区政府常务会议例会时间安排，提前5个工作日向综合科征集上会议题（临时加开的常务会议随时征集），综合科相关同志要提前征求所服务的副区长及相关单

10、位（部门）意见，收集拟上会议题，并做好审核、把关和报批工作。并根据例会时间安排，提前3个工作日以书面形式向秘书科报送拟上会议题名单。区政府办公室秘书科根据综合科提供的拟上会议题名单，按照例会时间安排，提前1个工作日汇总上会议题并拟制会议方案，报办公室分管副主任、主任审核后，呈报区长审定。常务会议方案经区长审签后不再变更。严禁临时动议增加议题，避免准备不充分，影响会议效果。确需临时增加的紧急事项，由单位（部门）通过综合科报分管副区长，分管副区长报区长审定同意后方可纳入。区政府常务会议讨论通过的议题，需要以区政府或办公室名义印发文件的，由区政府办公室综合科相关同志负责催办、秘书科负责制发；会议确定

11、事项需要督查落实的，由区政府督查室牵头办理。五、会议通知常务会议日程确定后，区政府办公室提前以区政府会议通知单形式通知常务会议组成人员、议题涉及的列席单位（部门）。议题涉及的列席人员，一般应在讨论该议题前15分钟候会。六、材料准备会议议题确定后，有关单位（部门）须按区政府办公室通知要求准备会议材料。会议材料定稿后，单位（部门）需将样稿报分管副区长审签后，按规定格式印制（详见附件1），材料右上角需印制“同志批印”。会议材料要按照规定的格式、字数、份数印刷，并于常务会议召开前1个工作日中午12时前送区政府办公室秘书科。秘书科收集汇总后，提前半天报送区政府领导会前阅研。为了保证会议决策效果，相关单位

12、（部门）未能按上述时间要求将会议材料上报，影响区政府领导会前阅研的，秘书科可视情况，建议区政府领导将此议题从会议方案中撤下，待下次常务会议讨论。七、请假制度（一）常务会议严格执行请假制度。除出国，参加国家、省、市和区委重要活动及会议，处置重大突发公共事（故）件，个人身体原因等情况外，一般不得请假。（二）因上述原因缺席会议，须提前请假。其中，副区长、党组成员向区长请假；其他列席单位（部门）主要负责人请假须书面说明具体原因，并向主管副区长请示同意后，可明确副职列席并汇报。如会前不报名、不请假、不报告主要负责人请假事由的单位（部门），区政府办公室将报区政府主要领导，并通报批评。（三）区政府办公室应于

13、会前1个工作日将会议出（列、缺）席情况报告区政府主要领导同志。八、其他事项（一）会议发言。议题汇报要简明扼要，内容明确，提出的建议和请示事项清楚，汇报时间要按通知要求严格掌控。其他与会人员发言时要言简意明，力求简短，一般不超过5分钟。对议题没有不同意见的，不再重复发言。（二）会议文件。会议讨论的文件、材料，特别是涉密的，会后起草单位（部门）要安排专人收回。参会人员如工作需要确需带回使用，须报经区政府办公室主任批准，并妥善保管。会议讨论决定的重要事项，未正式公布的，要做好保密工作。（三）会议记录。由综合科对政府常务会议进行记录（留存手写会议记录）并整理形成电子版。（四）会议纪要。区政府办公室秘书

14、科负责以综合科会议记录为依据拟写会议纪要，经办公室分管副主任、主任审核，由区政府分管法制工作的副区长批转区政府法制部门合法性审查后，报区长签发。（五）会议落实。常务会议决定的事项和部署的工作，区政府领导同志要按照工作分工抓好落实，有关单位要将工作落实和任务完成情况及时报告区政府，区政府办公室应协助领导做好督促检查工作，确保会议决定事项真正落实。附件：1. 区政府常务会议印刷材料格式 2. 区政府常务会议议题材料审核报告单 3. 区政府常务会议流程图 4. 拟上会议题请示13附件1同志批印（首页左上角顶格4号黑体） （空2行） 关于的情况汇报（居中 2号方正标宋）区局（办）局长（主任） （居中

15、3号楷体）（ 年 月 日）（居中 3号楷体）（空1行）根据会议安排，现将情况汇报如下。（正文 3号仿宋 首行缩进2字符）一、（文中一级标题 3号黑体 首行缩进2字符）（一）（文中二级标题 3号楷体 首行缩进2字符）（正文 3号仿宋 首行缩进2字符）要求：1. 汇报材料不超过2000字；2. 采用4纸型排版，每页22行，每行28个字；3. 所有数字使用“Times New Roman”字体；4. A3纸双面印刷，左侧中缝装订（骑马订）。页码在页面底端（页脚）居中；5. 涉密会议材料请在首页左上角标注“秘密【会后收回】”字样；6. 严格按此格式印刷，不加项，不漏项；7. 材料定稿后，先按此格式排版

16、后，交由政府办秘书科，确定格式无误再印制；8. 请按通知要求份数印制材料，务于会议前1个工作日中午12时前送区政府办公室秘书科。联系电话：3517072附件2区政府常务会议议题材料审核报告单议题名称汇报单位汇报人公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论相关部门、单位意见是否协调一致区政府法律顾问的法律咨询意见是否采纳传达国家会议精神是否形成了我区贯彻落实意见文件是否签批完毕是否拟上区委常委会发文形式是否与秘书科会商发文形式文字内容和汇报篇幅是否已审核把关是否经分管副区长专题研究是否进行新闻报道需列席会议单位汇报部门联系人及联系电话负责人： 复核人： 承办人： 附件4XXXXX局（办）关于将XXXX工作（文件名）提请区政府常务会进行讨论（审议）的请 示 XXXXXX(此处写本局文件号) 签发人：XXXX 区政府：根据XXX工作需要（要求），为了XXXXXX。现拟将XXXXX工作（文件）提请区政府常务会进行讨论（审议）。妥否，请批示。 XXXXX局年 月 日