2015年华亭镇综治及平安建设工作要点.doc

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1、2015年华亭镇综治及平安建设工作要点2015年，华亭镇综治及平安建设工作要以十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，按照全面推进依法治国的总要求，认真贯彻落实市、区综治办的各项部署，以平安华亭建设为抓手，紧贴我镇村居社会管理、人口调控及服务管理等具体工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步提升我镇综治工作的整体能力和水平，实现人民安居乐业、社会安定有序。努力实现一个总目标：成功创建上海市平安社区。争取实现两个具体目标：1、争取公众安全感测评指数高于全市平均水平；2、争取全镇社会面保持平稳可控，不发生有较大影响的恶性案事件及群体性事件。重点抓好五方面工作：一、不断深化平安建设，

2、进一步夯实平安华亭建设基础（一）有效开展社会治安重点推进工作。聚焦、聚力社会治安突出问题，以“社会治安重点推进工作”形式取代平安建设实事项目。年内重点抓好：严厉打击欺行霸市违法犯罪行为；严厉打击利用游戏机赌博违法犯罪活动；严厉打击食品药品违法犯罪活动；严厉打击严重扰乱医疗秩序违法犯罪活动；防范和打击电信诈骗活动；进一步加强群防群治队伍建设；进一步加强技防设施建设；建立跨省交界地区乡镇之间综治工作协作机制；进一步加强“城中村”社会治安管理；排查整治各类社会治安突出问题等10项重点工作。（二）深入开展系列平安创建活动。在所有村居委开展“平安小区”和“平安示范小区”创建工作，确保“平安小区”创建达标

3、率高于90%；“平安示范小区”创建达标率高于40%。在机关、企事业单位开展平安单位创建工作，力争做到创建工作全覆盖。辖区规模以上企业创建工作覆盖率高于90%，其中员工数200人以上的“平安单位”创建达标率高于80%。（三）统筹推进专项平安创建活动。深入开展“平安家庭”、“平安医院”、“安全文明校园”等专项创建活动。实现创建工作100%覆盖率，有效促进各部门、各系统和各行业更好地承担起深化平安华亭建设的责任，进一步形成齐抓共管、共创平安的工作合力。二、进一步健全工作机制，全力维护地区社会和谐稳定（一）进一步深化“大调解”工作机制。进一步加强矛盾纠纷的排查调处，推动大调解体系的健全和完善。坚持集中

4、排查，重点关注劳资纠纷、违法搭建、环境影响等突出问题，坚持抓早抓细抓小，严防矛盾升级。重点推动劳动争议、医疗纠纷、物业管理纠纷、交通事故纠纷等专业领域社会难点、热点矛盾纠纷的化解。努力建立人大代表、政协委员、法学专家、公益律师和人民团体、社会组织等第三方参与社会矛盾调处的工作机制，着力提高调处实效。（二）有效落实信访维稳工作机制。强化依法逐级信访导向，推进矛盾纠纷依法分类处置。对于需要调解的事项，及时纳入司法信访联调；对于群众合理信访诉求，责任单位要及时解决；对于无理诉求，要加强宣传疏导，进一步发挥基层组织的群众工作优势。依托信访事项网上办理三级平台，进一步规范信访事项办理流程，以“阳光”和“

5、法治”引导群众依法逐级信访。继续深化信访积案化解和“3+1”工作机制，积极发挥信访联席会议和领导下访接访作用，推动重大疑难复杂信访问题有效化解，推进维稳化解常态化。（三）继续深化社会风险稳定评估机制。抓好决策前风险评估、实施中风险管控，以及决策过错责任追究等各项操作程序的具体落实。建立健全重大决策的终身追究制度和责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策造成重大损失、影响恶劣的，要严格追究责任。三、深化实有人口综合调控和服务管理，推进预防和减少犯罪工作体系建设（一）全力配合抓好人口综合调控和服务管理工作。按照区人口调控工作的总目标和总要求，通过“以规控人、以业调人、以房管人、以证疏人”的有效举

6、措，进一步引导人口的有序流动。1、建立实有人口基础信息移动采集终端服务平台，实现实有人口信息化采集、信息化管理、信息化应用的目标。以“两个合法稳定”为标准和要求，加强居住证制度的贯彻实施；以实有人口信息质量为工作生命线，促进上海市实有人口服务和管理若干规定（2012年市政府令第86）的落地见效。2、积极推进“城中村”社会治理工作。加强对本地来沪人员聚集地发案高、隐患多、群众安全感低的“城中村”进行全面排摸，及时开展集中整治，巩固整治成果。配合党群组织、社会管理相关部门加强“城中村”地区党群组织建设，落实服务管理各项措施，消除各类隐患。3、规范房屋出租管理。继续开展户员管理制工作，以嘉定区华亭镇

7、农村房屋出租信息簿为抓手，以房管人，治理“群租”，遏制由此带来的无照经营和废品收购、非法客运、非法行医、非法办学点、非法中介、无证食品加工等问题，努力控制“灰色就业”人口。（二）加大对特殊人群的关怀、帮教和管控。充分发挥机构和社团的作用，加强对刑事解教人员、社区矫正对象、不良行为青少年、吸毒人员、艾滋病人、严重精神障碍患者、涉邪教人员等特殊人群的关怀帮扶和管控机制建设。切实发挥社区矫正、禁毒、青少年、反邪教社工的作用，不断完善我镇社工的队伍建设，提高整体业务水平。四、进一步强化社会治安防控工作，切实维护城市运行安全（一）加大违法犯罪打击力度，不断净化社会治安环境。通过专项打击和重点整治相结合，

8、进一步遏制刑事犯罪，始终把打击整治“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等严重影响公众安全感的治安顽症作为工作重点，并建立长效工作机制。密切关注违法犯罪活动新动向，严防各类新型违法犯罪蔓延。（二）强化对地区治安形势的分析研判。健全治安形势按月通报制度。按月将各村居委治安形势通报至各村居委书记、主任等主要领导，强化安全感得失分情况的分析研判。（三）深化治安突出问题、重点地区排查整治和工作督导。以人民满意为标准，紧紧围绕群众关心的社会治安突出问题，深入排查重点地区，通过系统治理，强化部门协作，进一步推进平安华亭建设。1、将上年度案件高发的前3位村居（以报警类案件接报数为主要参考数据）作为整治工作重点，

9、加强防范和打击。明确村居委书记、主任为第一责任人，实现治安状况好转。2、继续完善治安问题排查发现机制，落实滚动排查、综合整治等工作制度，确保治安问题及时发现、有效处置。3、始终坚持问题导向，着力解决好当前群众关心的突出问题和反映强烈的治安顽症。继续推进防范和打击非法放贷、电信诈骗、利用游戏机赌博、扰乱医疗秩序等违法犯罪活动；防范和打击寻衅滋事、敲诈勒索、垄断市场的“车霸”、“菜霸”等“市霸”恶势力团伙。（四）重点抓好公复场所、农村社区及单位学校周边防范治理。1、加强公复场所的防范工作。切实发挥已有监控设施的积极作用，及时调整设置布局，强化视频监控的使用和维护，确保取得实效。要进一步提高街面和公

10、复场所的治安巡逻防控，提高见警率，实现对违法犯罪分子的强大震慑。充分发挥社区保安、平安志愿者、联勤队员等群防群治力量的积极作用，共筑平安。2、加强村居委的防范工作。进一步规范农村地区治安巡逻工作，提高农村地区巡逻工作效能。由公安牵头、综治办配合对老旧小区实施技防物防改造。在村居委因地制宜地推广村级监控探头安装、点勤式管理等防控举措，提升治安防控能级。3、加强单位及学校周边安全防范治理工作。启动学校、医院周边专项整治工作。由综治办牵头，坚持谁主管谁负责和属地化管理原则，在查找分析学校、医院内部及周边存在的安全防范和社会管理突出问题基础上，努力提升单位及学校周边安全感。以平安单位创建工作为抓手，努

11、力做到创建工作广泛覆盖。进一步加大综治工作进企业力度，全面落实“单位负责、政府监管”的企事业单位内部安保工作措施。五、加强综治工作基础建设，着力完善组织体系和工作机制（一）强化综治工作体系建设。健全社会治安综合治理工作机制，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，建立健全“源头治理、动态管理、应急处置”的社会管理机制。以贯彻落实2015年华亭镇社会治安综合治理目标责任书为抓手，不断提高责任意识。进一步加大对综治及平安建设工作的奖惩力度，对成功创建为年度平安示范小区的村居给予一定奖励。对治安复杂、案件高发的村居综治工作主要负责人进行约谈。（二）进一步健全基层综

12、治网络建设。加强综治工作中心和村（居）综治联勤工作站建设。突出综治工作中心维护社区平安的主要功能，提升中心管理效能。推动社区民警入职村居委。进一步推动综治工作中心与联勤网格化管理中心的协调和对接。开展基层综治干部专题教育培训，强化综治干部的法治意识，提升其发现问题、分析问题、解决问题的能力及组织协调、联系和服务群众的能力。（三）加强社会动员和参与，积极发挥群防群治队伍作用。按照群防群治“队伍组织化、任务网络化、管理规范化”的基本思路，积极探索新形势下组织动员人民群众参与社会治安综合治理和平安建设的工作措施。继续组织开展群防群治队伍“百日竞赛”等各类活动，充分发挥其在治安防范中的积极作用。不断加

13、强队伍的针对性教育培训，确保行为规范、管理有序、运行顺畅、保障有力。认真贯彻执行嘉定区见义勇为人员奖励和保护工作办法，进一步加大对见义勇为人员先进事迹的宣传力度，加强奖励和保护，传递社会正能量。（四）加大宣传工作力度，努力营造浓厚氛围。加强对上海市社会治安综合治理条例的宣传报道。利用综治宣传月、“626”国际禁毒日等重要宣传节点，多形式、多层次、多途径地组织开展社会治安综合治理和平安建设宣传。善于运用新媒体加强与基层群众的沟通互动，及时回应群众对综治工作的关切。利用“连心”小广播开展综合治理、反邪教等宣传工作。深入基层，在村居、学校、医院、企业单位、街面广场通过电子屏幕、海报、宣传手册等多种形式营造共建共享平安的良好氛围，切实提高人民群众对华亭综治工作和平安创建的知晓率和参与率。4