港口突发事件综合应急预案预防和预警及应急响应.doc

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1、港口突发事件综合应急预案预防和预警及应急响应1.1预防遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，集团公司本部及各单位应根据各自特点，进行重大危险源辨识和风险评估，确定可能发生的重大突发事件种类，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好突发事件预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大。1.2预警1.2.1预警级别突发事件预警级别分为特别严重（I 级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。预警级别判断标准详见表1。表1突发事件预警级别预警级别级别描述颜色标示发 生 可 能 性 较 大 的 事 件 情 形I级

2、特别严重红色l 重要航道中断；重要通航设施特大损坏；港口瘫痪l 死亡失踪10人以上，或50人以上重伤，或 1000 万元以上直接经济损失l 造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 1000 人以上II级严重橙色l 重要航道严重堵塞；重要通航设施严重损坏；港口局部瘫痪l 死亡失踪3-9人，或1050 人重伤，或 500 万元以上1000 万元以下直接经济损失l 造成重大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以上 1000 人以下III级较重黄色l 重要航道堵塞；重要通航设施损坏；港口受损l 可能造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或 500 万元以下直接经济损失l

3、 造成较重生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以下IV级一般蓝色l 一般航道受阻；通航设施受损坏l 造成一般生态环境灾害或公共卫生危害1.2.2 预报和预测各机关职能部门通过以下途径，获取突发事件预报信息：（1）集团公司接到政府主管部门相关预警通知；（2）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；（3）各单位上报的预警信息；（4）经风险评估得出可能发生的IV级突发事件。1.2.3 预警根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，由负责各专项突发事件的职能部门及单位采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）及时发布和传递预警信息；（3）跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应

4、的应急准备；（4）集团公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）达到突发事件IV级标准时，启动应急响应；（6）根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。4、应急响应1.1响应级别应急响应根据突发事件的级别，分为I级、级、级和级四个响应等级。I级是重要航道中断；重要通航设施特大损坏；港口瘫痪；死亡失踪10人以上，或50人以上重伤，或 1000 万元以上直接经济损失；造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 1000 人以上。级是重要航道严重堵塞；重要通航设施严重损坏；港口局部瘫痪；死亡失踪3-9人，或1050 人重伤，或 500 万元以上1000 万元以下直接经济损

5、失；造成重大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以上 1000 人以下级是重要航道堵塞；重要通航设施损坏；港口受损可能造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或 500 万元以下直接经济损失；造成较重生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以下级是一般航道受阻；通航设施受损坏；造成一般生态环境灾害或公共卫生危害；一般伤亡事故级、级和III级：集团启动应急预案，由集团同时报告市相关主管部门，请求启动应急预案。级：集团启动相应的应急预案，由集团向市主管部门报告。1.2应急响应程序1.2.1应急报告实行第一时间报告制度。报告的主要内容为：（1）突发事件的时间、现场位置

6、、事件性质、发生原因及发展态势；（2）突发事件造成的破坏、损失及人员伤亡等情况；（3）是否有危险品，是否可能发生火灾、爆炸、辐射、泄露等潜在危险及已采取的措施；（4）先期到达现场进行处置的单位、人员及组织情况；先期采取的措施、效果，已发生或开展的救援活动、现场组织处置人员联系方式等；（5）现场环境情况及近期动态预报，包括风向、风力、潮汛、能见度等自然状况。1.2.2基本应急（1）当确认突发事件发生级时，启动本预案。（2）指挥部统一指挥各救援组开展救援行动，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。（3）专项指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩

7、大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向指挥部发出支援请求。由指挥部向政府主管部门申请支援。（4）应急办针对现场应急情况，做好协调、应急资源调配工作，并积极与政府进行联系，报告和反馈情况。1.2.3扩大应急（1）预计可能发生或已经发生级以上事故时，仅依靠集团现有应急资源难以实施有效处置，由集团应急指挥部报请市主管部门予以支援。（2）集团应积极组织所有参加应急的部门、单位和人员进行应急救援，并在政府应急队伍到达后，在政府的统一指挥下，开展各项应急救援工作。1.3 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经专项应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急领导（指挥）机构负责人宣布应急结束。