港口职业病危害事故应急预案.doc

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1、港口职业病危害事故应急预案一、适用范围和事故级别（一）适用范围本预案适用于集团及各单位在港口货物接卸、储运过程和辅助生产过程中，因有毒有害物质引发的职业病危害事故。（二）事故级别按职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为四个级别：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。特别重大职业病危害事故（级）：指可能发生急性职业病人以上(注：“以上”包含本数，“以下”不包含本数，下同)，或者死亡人以上的，需调用本省和交通系统资源予以支援的紧急事故。重大职业病危害事故（级）：指可能发生急性职业病10人以上人以下，或者死亡人以下的，需要调用本市资源予以控制的紧急事故。较大职业病危害事

2、故（级）：指可能发生急性职业病3人以上10人以下的，需要调用集团资源予以控制的紧急事故。一般职业病危害事故（级）：指发生急性职业病3人以下的；需要调用事故单位资源能够控制的紧急事故。二、应急处置基本原则坚持“统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主”的原则。接受交通部、市政府和主管部门的领导，建立职责明确、规范运作、结构完整、功能全面的应急反应体系，发挥相关部门和单位的作用，充分实现信息共享、资源整合，加强应急演练，确保应急工作反应灵敏、运转高效。三、组织机构及职责（一）应急组织体系（见附图1）市安监局 市卫生局某港集团应急领导小组职业病危害事故专项指挥部集团应急办专业救援机构现场指挥部附图1（

3、二）组织机构及职责1、职业病危害事故专项指挥部1.1专项指挥部组成总指挥由集团公司主管安全副总经理担任，副总指挥由安全监察部部长担任、成员由办公室、业务部、规划建设部、工会、人事组织部、计划财务部等部室、医院和事发单位领导负责人组成。1.2专项指挥部职责1.2.1审定集团职业病危害事故应急预案及应急救援费用；协调有关单位制定、修订突发职业病危害事故应急救援预案；1.2.2执行集团公司应急领导小组的决定，具体指挥、协调、指导、检查突发职业病危害事故的应急救援工作；1.2.2负责审核上报和对外发布的资料和信息；收集分析有关信息和资料，特别是重大、特大突发职业病危害事故预警信息，并上报集团应急领导小

4、组；1.2.4负责应急救援、应急终止等重大事项的决策；1.2.5定期组织预防突发职业病危害事故的宣传、培训和演练工作。2、职业病危害事故应急办公室2.1应急办公室由集团应急办兼任。集团应急办由安委会办公室、集团办公室、股份业务部负责人担任主任，成员由其相关部门的负责人组成。2.2应急办公室主要职责2.2.1收集、分析事故有关信息和资料，特别是特大、重大职业病危害事故预警信息，并上报集团应急领导小组；2.2.1根据领导小组的意见，向上级有关部门报送事故动态信息；2.2.3负责向职业病危害应急救援指挥部提出封锁解除、恢复生产方面的建议；2.2.4完成应急救援工作总结的审核和归档工作。2.2.5协调

5、有关部门和单位开展预防职业病危害事故的宣传、培训和演练工作。3、现场指挥部3.1 现场指挥部组成由事故单位组织本单位有关部门及专家组成。3.2现场指挥部职责3.2.1指导、督促和协调现场应急工作，调配相关应急资源；3.2.2 收集事故现场相关信息，确保上报集团信息及时有效；3.2.3跟踪根据现场情况，提出解除应急状态方面的建议；3.2.4完成集团职业病危害事故应急领导小组交办的其他工作。四、预防与预警（一）危险源监控对可能发生职业病危害事故的职业病危害作业场所设置中文警示标识和说明、告知卡、公告栏等进行职业危害告知，设置有毒气体报警仪、风向标，自然通风与机械通风机、喷淋与洗眼设施、急救物品柜，

6、职业病危害防护设施运行定期检查、维护、保养，定期监测危害因素浓度、配置正压式呼吸防护器具等个人防护用品，采取以上综合措施进行重点监控。（二）预警级别及发布1、预警级别依据职业病危害事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个预警级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色等级（级）：预计将要发生特别重大（级）以上职业病危害事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延，需调用本省和交通系统资源予以支援的紧急事故。橙色等级（级）：预计将要发生重大（级）以上职业病危害事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大，需要调用本市资源予以控制的

7、紧急事故。黄色等级（级）：预计将要发生较大（级）以上职业病危害事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势，需要调用集团资源予以控制的紧急事故。蓝色等级（级）：预计将要发生一般（级）以上职业病危害事故，事故即将临近，事态可能会扩大，需要调用事故单位资源能够控制的紧急事故。2、预警发布2.1预报、预测集团应急办根据各单位上报的预警信息进行预测预报。2.2预警发布2.2.1各单位根据确定的本单位职业病危害事故的预警级别提出预警建议；集团应急办根据预报和预测结果，发布预警信息。2.2.2预警信息发布后，集团职业病危害事故专项应急指挥部和各单位应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各单位应依据已发布的预

8、警级别，适时启动相应的职业病危害事故应急预案，履行各自所应承担的职责。2.2.3预警所涉及的单位要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，及时上报集团职业病危害事故指挥部，并通报各相关部门。指挥部根据变化情况请示集团应急领导小组后，适时调整预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。（三）预警行动 1集团应急办公室：负责突发职业病危害事故的预防、监督和管理工作。相关部门和单位依据各自职责分工，并按照职业病危害事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向集团应急指挥部提出相应的预警建议。2相关部门和单位，在确认可能引发职业病危害的预警信息后，应根据各自制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部

9、门采取行动，防止事故的发生或事态的进一步扩大。3、预测将有较大以上职业病危害事故（级）发生时，应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给各相关部门，并适时建议应急领导小组请求政府支援。（四）信息报告 1、报告程序各单位发生职业病危害事故时，执行第一时间报告制度，应向集团主管领导和集团应急办公室报告。集团应急办公室接到职业病危害事故报告后，应立即报告职业病危害专项指挥部。情况紧急时，事发单位可越级报告，同时向当地政府主管部门报告。2、报告内容职业病危害事故上报的内容应包括：时间、地点、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。（五）预警解除当职业病危

10、害事故危险已经消除，经评估确认，专项指挥部可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至各相关职能部门。五、应急处置 （一）响应分级 根据职业病危害事故可能造成的可控性、严重程度和影响范围、人员伤亡等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。特别严重职业病危害事故（级）：是指特大人员伤亡，调用本省和交通系统资源予以支援的紧急事故。重大职业病危害事故（级）：指重大人员伤亡、需要调用本市予以控制的紧急事故。较大职业病危害事故（级）：指较大人员伤亡，需要调用集团公司资源予以控制的紧急事故。一般职业病危害事故（级）：指人员伤亡较轻，需要调用事发单位资源能够控制的紧

11、急事故。（二）响应程序 单位发生IV级职业病危害事故，需集团公司协调相应资源进行响应救援时； 响应程序包括：基本应急和扩大应急程序1、基本应急1.1当确认职业病危害事故即将或已经发生时，事发单位应立即做出响应，并立即向集团应急办报告。按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，开展应急救援工作，成立由单位领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调医疗急救、卫生、公安等部门应急队伍先期开展救援行动。1.2现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时向集团职业病危害事故应急指挥部报告事故进展情况，同时结合现场实际情况

12、，尽快启用现场职业病危害事故处置方案，控制事故扩大。1.3事故现场发生人员中毒时，应立即组织人员、车辆把中毒人员送往就近的医疗卫生机构（能够承担紧急救护）或中毒专业救治医院（第四人民医院：白天，夜间；大化医院：）进行救治。1.4现场指挥部向集团应急办、专项应急指挥部报告初步应对情况。1.5现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向集团应急办、专项应急指挥部发出支援请求。1.6参与职业病危害事故有关单位和部门，应主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。1.7应急办、专项应急指挥

13、部应和现场指挥部保持密切联系，针对现场应急情况，做好协调、应急资源调配工作，并积极与政府进行联系，报告和反馈情况。1.8集团职业病危害事故应急专项指挥部依据职业病危害事故的级别和种类，适时派出相关专业人员参与事故的处置工作。专业人员应根据上报和收集掌握的情况，对整个事故进行分析判断和事态评估，并提出相关处置措施，为现场指挥部提供决策咨询。1.9集团专项指挥部应立即通知并调动有关部门和单位领导及有关人员赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作，根据事态的进展情况，指挥协助调配其他应急资源参与处置工作。2扩大应急2.1预计将要发生或已经发生特别重大（级）、

14、重大（级）、职业病危害事故时，报集团应急领导小组请求启动相应的应急预案。2.2如果职业病危害事故的事态进一步扩大，集团现有应急资源和人力难以实施有效处置，专项指挥部提请集团应急领导小组报请某市主管部门，启动相应的应急预案。2.3集团应积极组织所有参加应急行动的部门、单位和人员进行应急救援，并在政府应急队伍到达后，在政府的统一指挥下，开展各项应急救援工作。（三）处置措施 1、事故发生时应急处置措施1.1停止导致职业病危害事故的作业，控制事故现场，防止事态扩大；1.2疏通应急撤离通道，撤离作业人员人员，组织泄险；1.3保护事故现场，保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等；1.4对遭受或者可能遭

15、受急性职业病危害的人员，及时组织就职、进行健康检查和医学观察；1.5按照规定进行事故报告；1.6配合相关部门进行事故调查，并落实相关部门要求采取的其他措施等。2、善后处置在集团公司的统一领导下，由专项应急指挥部和相关单位负责组织实施。专项应急指挥部办公室落实专项应急指挥部的善后处置意见，协助事故单位进行包括导致事故的材料设备的妥善处理、人员安置、职业病防护设施的维护建议等；相关单位具体负责开展事故后职业病危害材料的处理、设备设施的检修、人员的安置等。3调查处理3.1集团职业病危害事故应急指挥部适时成立事故原因调查小组，组织有关部门调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果。处置结束一周内

16、，应将调查报告报送集团应急领导小组办公室备案。3.2对集团应急领导小组提出的改进工作要求和建议加以落实。（四）应急结束当职业病危害中毒事故得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，作业场所危害因素经过检测达到国家职业检出限值要求，经过评估确认，由现场应急指挥部提出解除现场应急状态的建议，向专项指挥部报告，由应急领导小组宣布应急结束。六、应急保障（一）应急装备保障1、各单位根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障救援和现场处理工作。2、各相关针对本单位可能存在的职业危害因素尤其是有毒气体种类，配备足够数量的现场救援装备和器

17、材，主要包括可燃气体报警仪、有毒气体检测报警仪、测氧仪以及其他有毒气体直读测试仪、急救用品柜，用于逃生的夜光风向标，以及正压呼吸防护器具、个人防毒面罩（具）、个体防护服装、应急照明灯具等。3、各单位和专业部门还要和相关单位和专业部门签订应急保障互助协议，在紧急情况下请求支援。（二）应急物资保障各单位建立应急救援物资储备制度，并根据职业病危害事故种类，制定本单位救护物资购买储存方案。加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，建立与相关单位物资调剂供应的渠道，以备本单位物资短缺时，可迅速调入。（三）应急队伍保障1、各单位要建立机动的应急救援队伍，要结

18、合本单位的工作和生产，依据专项应急预案进行专业技能培训、考核和演练。2、一般职业病危害事故发生时，现场指挥部按照预案启动单位的应急队伍进行先期处置并上报集团应急办。3、较大职业病危害事故发生时以上，按照专业队伍为主体、职工队伍为辅助的原则，由集团统一协调调动应急处置队伍。4、重大以上职业病危害事故发生时以上，由集团统一协调，调动某市应急处置队伍。5、集团职业病危害事故专项指挥部办公室要组织有关部门、单位应对职业病危害事故的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力。（四）医疗卫生保障1、某港医院负责应急处置工作中的急救工作。2、发生特别重大或重大事故后，某港医院快速

19、组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治。3、某港医院、各单位要和本市医疗、卫生单位及行政主管部门建立应急联系，必要时请求给予支援。4、职业中毒专业医疗救治医疗机构：大化医院、第四人民医院。各单位应根据单位区域位置，与具备应急处理急救能力的医疗卫生机构建立协作关系，确保发生职业病危害事故时中毒人员能够就近及时就医。（五）应急通信保障1、各单位和各部门要完善通信联络，采取各种通信方式确保应急救援通信。2通信公司要对重要的通信设施、线路和装备加强管护和抢修，确保通信系统畅通。七、培训与演练（一）培训 各单位要向职工公布应急预案和应急措施，公布接警电话和部门，宣传有关法律法规和预防、避险、避灾、

20、自救、互救等常识。每年各公司要根据应急预案，组织职工熟悉工作场所的危险性，并对职工和救援人员进行上岗前培训和常规性培训。要结合自身业务领域，利用现有设施有组织、有计划地提供应对突发事件预防与应急、自救与互救知识和技能的培训。（二）演练各单位每年至少组织一次专业性或综合性的应急演练和现场处置应急演练，采取事先准备、突袭式和桌面演练的方式。应急演练包括准备、实施和总结评估三个阶段。八、附则（一）制订与解释本预案由集团公司安全监察部组织制订并负责解释。（二）实施本预案自发布之日起实施。（三）备案本预案发布后报某市安监局职业卫生监督所备案。（四）维护和更新本预案根据最新发布的国家法律法规、行业规章，行

21、业管理规定、技术规范和标准，由安全监察部进行更新维护，并报集团公司各相关部门进行评审，实现可持续改进。九、附件附件1：有关部门联系电话（一）集团应急办及有关部门的联系电话：1、集团应急办 集团调度室： 业务部： 安全监察部规划建设部： 2、公安局 ：（二）市有关部门的联系电话：市应急办：安监局： 港口与口岸局：市卫生局：某市职业病防治院：（三）集团应急机构和人员联系表见综合预案9.2附件2：常见高毒物品职业病危害告知卡1、氨健康危害：可经呼吸道进入人体；主要损害呼吸系统。表现为流泪、流涕、咳嗽、胸闷，重者呼吸困难、咳粉红色泡沫状痰；液态氨可致呼吸道、皮肤、眼睛灼伤。理化特性：无色气体，有强烈刺

22、激性及腐蚀性。易溶于水，与空气混合后遇明火可发生爆炸。与氟、氯等发生剧烈反应。应急处理：抢救人员应穿戴防护用具，速将患者移至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，去除污染衣物；注意保暖、安静；皮肤污染或溅入眼内用流动清水冲洗各至少20min；呼吸困难者给氧，必要时用合适的呼吸器进行人工呼吸；立即与医疗急救单位联系抢救。防护措施：工作场所空气中时间加权平均容许浓度不超过20 mg/m3，短时间接触容许浓度不超过30mg/m3。IDLH浓度为360 mg/m3。避免直接接触液态氨。密闭、局部排风、呼吸防护。禁止明火、火花，使用防爆电器设备。刚瓶泄漏时将渗漏口朝上，防止液态气体逸出。工作场所禁止进食、吸烟。2

23、、苯健康危害：可经呼吸道、皮肤进入人体；主要损害神经和造血系统。短期大量接触可引起头痛、头晕、恶心、呕吐、嗜睡、步态不稳，重者发生抽搐、昏迷。长期过量接触可引起白细胞减少、再生障碍性贫血、白血病。理化特性：无色液体，有芳香味，易挥发。微溶于水，与有机溶剂混溶。遇热、明火易燃烧、爆炸。应急处理：抢救人员应穿戴防护用具，速将患者移至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，去除污染衣物；注意保暖、安静；皮肤污染时用肥皂水清洗，溅入眼内用流动清水或生理盐水冲洗，各至少20min；呼吸困难者给氧，必要时用合适的呼吸器进行人工呼吸；立即与医疗急救单位联系抢救。防护措施：工作场所空气中时间加权平均容许浓度不超过6 mg

24、/m3，短时间接触容许浓度不超过10mg/m3。IDLH浓度为9800 mg/m3。属有机蒸气。密闭、局部排风、呼吸防护。禁止明火、火花、高热，使用防爆电器和照明设备。工作场所禁止进食、吸烟。3、锰及其化合物 健康危害：可经呼吸道进入人体；主要损害神经系统。主要表现为嗜睡、冷漠、注意力涣散、精神萎靡、情绪改变、言语单调、不清，手、舌颤、重者四肢发僵、动作缓慢笨拙、两腿发沉、走路为前冲步态、闭目难站稳。大量吸入氧化锰烟尘，可引起金属烟雾热。理化特性：多为无机氧化物。锰尘在有火源时有爆炸的危险。遇水或酸类能生成氢气。应急处理：急性吸入出现呼吸道黏膜刺激等症状，应及早移离至空气新鲜处。定期体检，早期

25、诊断，早期治疗，中毒者及时脱离作业岗位。防护措施：工作场所空气中时间加权平均容许浓度不超过0.15 mg/m3，短时间接触容许浓度不超过0.45mg/m3。属于粉尘。密闭、局部排风、除尘、呼吸防护。禁止明火、高热，使用防爆电器和照明设备。工作场所禁止进食、吸烟。4、汽油职业病危害告知卡健康危害：可经呼吸道、消化道、皮肤吸收进入人体；主要损害神经系统。高浓度短时间吸入，可致头晕、头痛、乏力、神志不清，易激动、步态不稳、眼睑、舌、手指轻微震颤、共济失调等；严重者出现中毒性脑病症状，有澹妄、昏迷、抽搐等。吸入极高浓度可导致猝死。误服可出现消化道或全身中毒症状。长期接触可出现神经衰弱综合征，也可致周围神经病。可损害肺、肾等脏器。理化特性：无色气体，不溶于水，易溶于苯、二硫化碳、醇，极易溶于脂肪。遇热、明火、强氧化剂易引起燃烧和爆炸。应急处理：抢救人员应穿戴防护用具，速将患者移至安全区空气新鲜处，去除污染衣物，漱口，保持呼吸道通畅，注意保暖、安静；皮肤污染时用肥皂水和清水清洗，溅入眼内用流动清水或生理盐水冲洗，各至少15min；呼吸困难者给氧，必要时进行人工呼吸；立即与医疗急救单位联系抢救。注意防护：工作场所职业接触限值PC-TWA：300 mg/m3， PC-STEL：450mg/m3。密闭防泄漏，局部派风，防吸入及眼、皮肤接触；工作场所禁止吸烟、明火、高热，使用防爆电器和照明设备。