班组安全建设科学管理办法.doc

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1、班组安全建设科学管理办法第一节 安全管理常识（一）安全管理 安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 企业安全管理的内容主要包括：行政管理；技术管理；工业卫生管理。 安全管理的手段有：行政手段；法制手段；经济手段；文化手段等。（二）现代安全管理观念 安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全管理的水平与方式又决定于人们的安全认识论与方法论。在安全生产实践中，有的做法是“亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，有的能推行本质安全化的预防型超前管理；有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能够进行综合治理，进行系统科学

2、管理。显然后者是应该提倡的现代安全管理观念。（三）安全管理的对象 安全生产系统是由四个要素构成的，这个系统是安全管理的对象体系，它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。 一个安全系统的四要素是人、物、能量和信息。作为企业的领导和决策者，要保证企业的安全生产，在进行安全生产管理和决策时，必须进行这四个要素的综合管理，进行综合全面的协调和系统管理，才能取得好的安全生产管理效果。（四）班组安全文化建设 班组安全文化建设是一项具有基础性、战略性的安全管理策略。通过对员工的安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合安全素质的提高，以及岗位安全物化环境和本质

3、安全化的改善，创造良好的班组安全生产人文环境和物态环境氛围，达到提高班组成员的安全素质，改善班组安全生产的软条件和硬条件，从而实现安全生产、劳动保护和促进生产的综合目标。（五）安全目标管理法安全目标管理是明确安全管理目标的一种科学管理方法。首先是科学地确定事故控制目标、安全工程目标或安全效益目标，并进行安全目标的合理分解和实施，从而提高了安全管理的效果。（六）无隐患管理法 以隐患作为企业安全管理的基本对象，进行隐患的辨识、分类、分级、检验、报表、建档、统计、分析等基本管理，并最终进行有效的治理，从而实现预防事故的目的。（七）安全评价 安全评价是采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在的危险性，并

4、根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。安全评价的基本内容和一般过程是：辨识危险性，评价风险，采取措施，直至达到安全指标。 （八）安全人机工程 安全人机工程是研究人、机械、环境三者之间的相互关系，探讨如何使机械、环境符合人的形态学、生理学、心理学方面的特性，使人、机械、环境相互协调，以求达到人的能力与作业活动要求相适应，创造舒适、高效、安全的劳动条件的科学。安全人机工程侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。 （九）合理的安全经济手段 科学合理地确定安全投资强度；重视安全投资结构的关系，如安措经费:个人防护品费用从1:2过度到2:1，安技费用:工业卫生费

5、用从1.5：l过度到l：1；要注意到预防性投入与事后性投入的等价关系为1：5的关系，因此要重视预防性投入；学会合理地应用安全经济机制，如进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制等；采用有效的安全经济手段，如进行企业内部的风险抵押，设立安全生产基金，推行安全奖罚制度，参加各种事故财产保险，参加人身工伤保险等。 （十）避免违章指挥 违章指挥主要是对企业生产领导讲的，对于如下指挥或管理做法都是违章指挥： 不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自更改安全工艺和操作程序；指挥者未经培训上岗，使用无“做工证”或无专门资质认证的人员；指挥工人在安全防护设施、设备有缺陷，隐患

6、未解决的条件下冒险进行作业；发现违章不制止等。 （十一）避免违章作业 违章作业主要是对现场操作的工人讲的，如下行为都是违章作业的不良现象： 不遵守施工现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪动设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等等。总之，违反了劳动生产岗位的安全规章和制度的作业行为都是违章作业表现。 （十二）做到不要违反劳动纪律 不同行业制定的安全生产工作条例，都对劳动纪律作出了严格。明确的规定，如果在生产工作中违反了有关劳动纪律的规定，并导致不良后果，就会受到应有的处罚。例如建设部颁发的国营建筑施工企业安全生产工作条例

7、中对建筑施工的劳动纪律作出了如下规定：要热爱本职工作，努力学习，提高政治文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动；遵守劳动纪律，服从领导，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟动火；按照作业要求正确穿戴个人防护用品；在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下；对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动等等。第二节 安全管理方法（一）制定安全教育制度 安全教育制度是提高企业员工安全素质，保障安全生产的重要措施。企业的安全教育制度包括：对新工人和换岗工人的三级教育；对电工、焊工、爆破工、锅炉工、各种司

8、机等特种作业人员的上岗持证培训；企业全员的日常安全教育等。（二）进行三级安全教育 三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。三级教育是指入厂教育、车间教育和岗位（班组）教育。 三级教育的对象是：新进厂人员，包括新调入的工人、干部、学徒工。临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。（三）开展全员安全教育 全员安全教育是面向企业全体员工的定期安全教育。目的是全面落实企业的安全生产责任制，贯彻国家的安全生产方针、政策、法规、标准。不断增强“安全第一，预防为主”的思想，提高员工的安全知识水平和安全技术素质。 全员安全教育主要包括各级专兼职安技人员教育、中层以上管理者教育、班组长教育和工人复训教育

9、、职工家属安全教育等。 各类人员的安全教育应围绕安全生产责任制进行“应知”、“应会”内容的教育；知识更新的继续教育，以及随着市场经济的发展、经济体制改革的变化而进行的安全工作适应教育。 各类安全教育均应建立健全档案，并严格管理。每个接受教育的职工，包括厂长、经理，都要填写安全教育卡，记录接受教育的时间、内容、考核成绩等。安全教育档案是对人的考绩纪录，可结合事故档案使用，考察有关人员的安全业绩。还可两者结合，不断修改、补充。完善安全教育内容和方法。（四）“6S”管理活动 指“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”。因为这6项的日语发音均以“s”起头，所以称为“6S”。开展“ 6S”活动，是通过人们

10、的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。（五）四不伤害活动 即对职工进行不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害，保护别人不被伤害的全员安全教育活动。（六）三落实活动 即：企业生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“三落实”（七）现场定置管理 为了保障安全生产，在车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要规范，文明管理，要进行科学物流设计。（八）现场“三点控制” 即对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”要进行强化的控制管理，进行挂牌制，“标明其危险或危害的性质、类型、定量、注意事项等内容，以

11、警示人员。（九）现场“五不动火”管理 这是石化企业安全防火的一种管理办法用：置换不彻底不动火；分析不合格不动火；管道不加盲板不动火；没有安全部门确认不动火；没有防火器材及监火人不动火。（十）审批火票的“五信五不信”在企业接触易燃易爆物品的安全防火工作中，要建立一种观念，即：相信盲板不相信阀门，相信自己检查不相信别人介绍，相信分析化验数据不相信感觉和嗅觉，相信逐级签字不相信口头同意；相信科学不相信经验主意。（十一）安全检查的方法一般安全检查的方法有如下四种：（1）经常性检查：是指安全技术人员、车间和班组干部及职工对安全工作所进行的日查、周查和月查，其目的是辨别生产过程中物的不安全状态和人的不安全

12、行为，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生。（2）定期安全检查：是企业或主管部门根据生产活动情况组织的全面安全检查，如季节性检查、季度检查；年中或全年检查等。（3）专业性安全检查：是根据设备和工艺特点进行的专业检查，如电气、锅炉、防火、防爆检查等。（4）群众性检查：是指发动群众普遍进行的安全检查。（十二）群众安全监督的十条渠道工会群众安全监督的作用可通过如下十条渠道来实现：（1）网络监督：通过工会群众的队伍，如工会群众的队伍，如工会劳动保护监督检查员、职工代表、职工家属安全联络员等，形成网络监督。（2）双向监督：工会干部和群监员实行的主动管理与受企业行政被动管理的相互监督。（3）民主监督：

13、通过职工代表大会对企业行政进行监督。（4）参政监督：参与地方政府安全法规制定，对新建、改建、扩建和续建工程项目的审查等形式进行监督。（5）依法监督：依靠劳动法、工会法和矿山安全法等法规，进行有效监督。（6） 科学监督：运用安全科学理论进行有效的管理和监督。（7）舆论监督：应用新闻、宣传等舆论工具，进行曝光监督。（8）专题监督：对较典型问题进行专题调查研究，进行分析、建议，督促有关部门解决问题。（9）信息监督：依靠建立情报信息系统，应用可靠数据和资料，进行动态分析，提出控制事故对策。（10）联合监督：与劳动、卫生等有关部门密切配合，通力协作，联合进行定期和不定期的安全卫生检查，并把检查结果与企业

14、的得奖挂起钩来，促进企业加强劳动保护工作。第三节 班组的目标化管理 安全目标管理是指一个单位通过科学分析，把一段时间内所要到达的安全目标以各种指标的形式确定下来，把单位在这一段时间内完成指标的情况作为评价、衡量该单位安全工作好坏的重要依据。有了安全目标便能明确安全生产工作的方向，做到有的放矢，导致事倍功半。因此制定一个切实可行的安全目标非常重要。 班组作为企业的最基层单位，直接承担着生产企业产品的重任，长期战斗在生产第一线，有了生产活动就必然有各种不安全因素的存在，因此，可以说，班组是企业各种事故的发源地，班组成员是企业各种事故的主要发生群体，从以往奋不顾身统计数据也能证明这一点。所以，抓安全

15、工作重点要抓班组安全工作，实行安全目标管理也要从班组管理目标化抓起。 （一）制定安全目标班组实行安全目标管理首先必须制订安全目标，原则是首先保证企业大的安全目标的实现，并且是通过努力能够实现的，平时也能检查考核的。为了实现安全目标，班组必须落实各项安全措施，控制生产中的异常和未遂事故，对班组成员要控制差错和违章作业。通过对安全目标的层层分解，严格考核，全面控制，使每个岗位、员工都明确自己的安全目标并落实措施，保证安全生产。班组安全目标的制订应由班组长和班组安全员根据班组专业性质和近年安全实际、安全管理基础、人员素质、设备状况拟订班组安全目标初步设想，如异常、未遂事故，误操作、违章、轻伤事故次数

16、等目标，甚至提出“零目标”，即无异常、无未遂事故、无误操作。无违章、无事故等，然后交由全体成员讨论并最终订出本班组的安全目标，公之于众。在订好班组安全目标的基础上，对全体班组成员均应制订出自己的年度和阶段性安全目标和措施。制订时应根据每个员工实际情况，如安全意识、业务技术水平、工种、制度熟悉情况，实际工作中的安全状况，所使用设备的状况等，制订出每个成员的安全目标、措施。各班组和各班组成员的安全目标、措施在制订中不应相互抄袭，既要坚持实事求是，又要通过努力方能实现的原则，以保证达到预期的效果。 （二）实现安全目标应注意的问题制订好安全目标以后，必须制订相应的实施措施计划加以保证，具体解决“人、拖

17、把、环境”三者之间的问题，即提出问题和解决问题。实施措施包括组织措施、技术措施和管理措施。 （1）在“人”的方面，工作中应重点提高班组成员的安全意识、工作责任心和业务技术水平；落实“三不伤害”；减少误操作和杜绝违章操作；做好开工安全交底和收工安全小结，抓好班组的记分考核。（2）在“物”的方面，工作中应重点提高设备的安全可靠性；落实“工艺质量标准”和加强设备的巡回检查，加强工器具使用管理，保持设备安全防护装置完好可靠，防止设备带病运转。 （3）在“环境”方面，工作中应重点加强现场安全和文明生产管理，改善作业条件，保持现场安全设施完好可靠，消除现场不安全因素。第四节 实施班组安全管理标准化 班组安

18、全管理标准化是企业根据有关劳动保护法规、规程、标准和企业的规章制度而制定的作业者的行为规范，是有关法规、标准的具体化，是标准化工作的延伸。它符合统一协调、技术先进、经济合理、安全可靠的原则，能够将班组大量重复性工作用最佳的处理方案确定下来，建立班组良好的安全工作秩序和生产环境，调动班组安全生产管理的能动性，减少违章，消除隐患，提高人机环境系统本质安全化水平，有效地预防事故，它是一项安全投入少、安全效益高的科学方法。 （一）分类制定班组安全管理标准 企业应集中精干人员，分系统提出各类班组安全管理的标准并逐步完善，班组安全管理标准主要有三个方面： （1）组织管理标准 建立班组长、兼职安全员和每个岗

19、位的安全生产责任制，使每一项安全生产工作与每一职工挂起钩来，完善安全操作规程，指定班组安全生产教育、培训、检查、考核、评比、奖惩制度等，内容详细，可操作性强。 （2）作业现场标准 同工种作业环境要做到规范、一致，作业现场基础设施完善、整洁、卫生，安全标志醒目、针对性强，现场布置合理、设备完好，安全防护设施、报警装置齐全可靠，安全通道畅通，工作条件良好。 （3）操作标准 各工种有科学的安全技术操作规程，每个岗位按操作程序、动作标准进行标准化作业。（二）实施班组安全生产管理标准化实施班组安全生产管理标准化，必须按系统分专业进行组织。先分类进行试点，总结经验，树立不同的典型，然后全面推广，在班组中开

20、展“三标”（标准化施工、标准化安装、标准化操作及标准化班组、标准化现场、标准化岗位）管理活动，组织达标竞赛。在实施标准化管理过程中，要不断完善班组安全管理标准，修订各类班组的达杯杯胜利验收细则，使其更符合基层的安全生产实际，增强可操作性。同时，要按照标准，严格检查考核，逐级验收，定期考评，动态管理，将考核情况与奖惩挂钩。 （三）抓住关键环节促进标准贯彻执行 企业实施标准化管理，是一项长期、复杂、艰巨的工作。企业要及时足额提取安全技术措施经费，依靠科技进步，改善作业环境，不断完善机械设备、设施的防护装置，整改事故隐患，提高本质安全化水平。要将标准化管理与企业各方面的工作融为一体，形成网络，才能使

21、标准化管理深入持久地开展。 开展班组安全管理标准化，领导重视是先决条件，全员安全教育和技术培训是开展标准化管理的可靠基础，严格检查考评是落实标准化管理的重要手段，加强基础设施建设，改善班组生产作业环境是开展标准化的重要保证第五节 建立班组安全自我管理机制在传统安全管理方法中，往往把班组放在被动的制约地位，因此收效不佳。而把班组的自我管理机制建立起来，发挥班组安全管理的主观能动性，使岗位工人自觉抵制各种不安全行为，辩识和整改事故隐患，变被动为主动，变“要我安全”为“我要安全”，提高自我防护能力，减少或杜绝事故的发生。班组的自我管理，主要是自我教育、自我检查、自我约束、自我警戒。企业主管部门应为班

22、组自我管理提供方便和全方位服务。 （一）分类编辑班组安全工作记录本 把班组安全工作手册的内容与班组安全工作记录本合为一体，针对各类班组的专业特点，提出安全生产工作的要求，把有关安全生产的法规、标准、制度、知识、事故案例，提炼出安全管理的精华，编辑到工作记录本上，告诉班组应该做什么，应该怎么做。班组通过学习和使用安全工作记录本，就能基本明确一年的安全生产工作，使每个记录本变成一名“安全员”、一本安全生产教科书。为使班组安全生产工作记录本贴紧生产实际，编辑时要搞好调查研究，了解掌握基层生产实际，从生产实际出发，为班组和岗位工人着想，为班组安全工作服务，力争做到简洁、明了、通俗。 为便于操作，要将与

23、本班组相关的安全生产岗位责任制、岗位交接班制、巡回检查制、班组“三标”管理标准、日常检查表、违章和隐患内容、最新安全科技成果介绍、常规安全工作提示、安全标志。安全警句等内容贯穿到班组生产活动中，认真写在工作记录本上，为班组安全生产提供安全系列“快餐”服务。 通过这种方法，把常规的安全工作要求一下子落实到班组，消除了中间环节，使岗位工人都知道安全标准，熟悉安全知识，直接提高每一个职工的安全意识和安全技能。 （二）班组的自我管理 班组安全的自我管理，主要包括制定年度、季度、月度安全工作计划，班组全体人员能熟知班组和成员必须遵守的各项规章制度，坚持开展班组安全教育，对新职工（包括调换工种的人员）必须

24、经过班组安全教育，培训并能够掌握正确的操作方法后，经考试合格，持有合格证方准上岗单独操作。新工人上岗时，签定师徒合同，特种作业人员必须持证上岗。每周有计划地组织班组安全日活动，自觉地开展安全教育，学习安全工作记录本上的各项内容，从本班组或其它单位发生的事故中吸取教训，对本班组各岗位可能发生的事故进行预先分析，制定对策，预防事故发生。坚持班前讲安全、班中查安全、班后讲评安全，认真执行班组各项安全规章制度；岗位安全防护器材和安全标志完整好用，定点存放，有专人负责检查和保管。作业现场环境良好，无事故隐患，符合现场标准化要求。班组人员认真进行巡回检查，做到定时、定点、定路线、定安全内容，人人保证设备安

25、全运行；按工艺规程、安全技术操作规程等精心操作，维护保养好设备；无违章操作现象，对违章指挥能进行抵制，对本班组人员违章作业、违反劳动纪律行为能互相制止。班组要做好安全教育、安全活动、安全检查、违章处罚等工作，做到交接班、操作记录，原始记录清晰、整洁。真实、无差错。 为开展好班组自我管理工作，领导干部每月要参加一次班组安全活动，做到工人三班倒，班班见领导。车间（大队）的安全员要每月检查班组安全工作记录本，并对记录本上的内容作出处理，最后签字认可。车间（大队）应定期组织对班组考核，奖惩兑现。（三）发挥班组长的安全管理作用班组长作为“兵头将尾”，是企业生产现场第一线直接的管理者，注重发挥其管理作用，

26、促进其职能向以安全为主转变，是构筑生产安全防线的关键。班组长负有现场工程安全管理，新项目、新设备的验收权，始终身居生产指挥现场，能最早发现、及时处理违章和事故隐患，作业环境好坏与班组长的管理水平有着直接关系，班组长在安全管理中起着十分重要的作用。班组长要代表职工权益，保护职工的利益、行使职工的合法权力。汤用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，则有权拒绝执行；对危害生命安全和健康的行为。有权提出批评、检举和控告。对生产过程中发现的重大事故隐患和职业危害，有权提出建议和解决的办法；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场。要建立健全安全管理制度，严格检查、考核，将对班组

27、的考核与班组长评先、晋级、提拔联系起来，促进班组长向以安全为主的职能转变。采用民主评议，重点培养、领导把关的方法，选配出安全技术高，懂管理的班组长，同时强化班组长的安全技术培训，引导班组长转变改进工作方法，加强现场安全监督，全方位促进班组长的安全管理。第六节 完善反违章除隐患机制 违章和隐患是导致事故的直接原因。反违章、除隐患，促进职工遵章守纪，是安全生产工作的主要任务之一。在检查班组安全生产中，重复性的违章和隐患是安全生产的顽症，要杜绝同类事故在当年重复发生。完善反违章、除隐患的机制，解决这一难题，真正消除产生违章和事故隐患的环境，是实现安全生产的关键。 （一）确定违章和隐患内容 在班组的安

28、全生产实际活动中，牵扯到的安全生产技术标准、规程、制度办法及有关安全要求非常多，而且相当分散，由于安全技术知识的缺乏，有一些违章，岗位工人并不认为是违章，辨认隐患的能力也较差，为便于执行，必须明确哪些是违章和隐患的内容，增强可操作性。 （二）建立违章和隐患连带责任制度 在安全生产过程中，工人的违章与领导层、管理层的违章有着千丝万缕的联系。领导层、管理层的违章具有隐蔽性，往往被忽视。现场的部分事故隐患也是由领导层、管理层造成的。各级领导和管理人员的安全生产责任制难以考核，不好操作。使各级的安全生产职责具体化，把各项安全管理规定落到实处，是安全工作的难点。 企业应该建立事故隐患和违章的连带责任制度

29、，把隐患和违章的责任严格落实到上至企业的安全生产第一责任人，下至基层班组长在内的各级管理人员，违章和隐患越多，连带的层次越高，处罚越重。班组长无力整改的事故隐患或设计缺陷、施工质量等原因造成的隐患，书面上报车间或厂安委会办公室备案，列入上一级隐患整改计划。对班组制止违章作业、拒绝违章指挥或上报事故隐患的人员要给予奖励、增强各级人员查违章、除隐患的责任心。 （三）认真执行连带责任制度制定了明确的违章及隐患连带责任管理制度，必须认真执行。由厂安全部门定期或不定期组织安全检查，坚持检查公开、结果公开、奖罚公开的原则，把违章和隐患的扣款，由厂安委会办公室统一整改交厂劳资部门扣除，并把全年的考核情况列入领导的责任考核之中。同时，企业应制定方案，消除可能产生违章的客观因素，改进设计不合理的人机界面，促进安全、高效、方便、宜人的操作，改善作业环境，提高生产管理指挥水平；要督促隐患的整改，不断完善安全装置和设施，健全安全操作规程，解决因设计缺陷而遗留下的问题，进一步明确各级领导和管理人员在消除事故隐患中的责任，促进隐患整改。