新北区健康促进区建设实施方案.doc
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1、新北区健康促进区建设实施方案为全面落实“健康江苏2030”规划纲要和落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案)等文件精神,探索建立健康促进区工作模式和长效机制,提高居民健康水平,积极构建健康新北。根据省卫健委关于做好2020年健康素养促进项目工作的通知要求,结合我区实际情况,制定本方案。一、目标任务(一)总体目标通过探索建立健康促进区工作模式和长效机制,提高居民健康水平,2021年,我区成功创建江苏省健康促进区。(二)主要任务1实施“将健康融入所有政策”策略,区政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策,多部门联合开展健康行动。2建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业,发挥健
2、康促进场所的示范作用,建设促进健康的支持性环境。3动员媒体和社会广泛参与,居民健康素养水平高于全省平均水平,或在原有基础上逐年提高。4建立完善健康促进工作体系,规范开展健康促进的监测、干预和评估。总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。(三)量化指标1我区居民健康素养水平高于当年全省平均水平;成人吸烟率低于全省平均水平;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。2建设无烟环境。全区所有的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫
3、生健康机构和学校全面禁烟。3全区20%以上的村(社区)符合健康村(社区)标准;评选出100个以上健康家庭;辖区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。4全区40%以上的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。5全区50%以上的中小学校符合健康促进学校标准。6全区50%以上的机关和事业单位符合健康促进机关标准。7全区20%以上的大中型企业符合健康促进企业标准。8健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。9有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络,每个单位、每个社区有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。10创新体制机制。总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预
4、模式,探索推动区域健康促进工作发展的长效机制。二、工作内容(一)建立健全健康促进工作体制机制1把健康促进区建设纳入区政府重点工作范畴,制订出台健康促进区建设实施方案。2成立以区长为组长,分管副区长为副组长,区经发、教育、财政、人社、住建、农业、卫健、市场监管、工会等相关部门为成员单位的健康促进区工作领导小组,明确各自职责分工,完善统筹协调机制。领导小组定期召开协调会议,通报工作进展。3落实“将健康融入所有政策”方针。卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度,成立健康专家委员会,在新政策制订时增加健康影响评价程序,在提出、起草
5、、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和镇(街道)梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对需要优先应对的健康问题,开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。4创新健康促进区工作网络。一是建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,配齐配全健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,区级健康教育专业机构人员配置率达1.75人/10万人口;二是建立覆盖辖区医院、公共卫生机
6、构、妇幼保健服务机构、社区卫生服务中心(站)、镇卫生院、村卫生室的健康促进专业网络。三是积极探索卫生健康力量融合新模式,促进养老服务人员在健康促进工作中发挥作用。(二)加强培训和能力建设1组织开展各级领导和部门负责人学习“将健康融入所有”的政策、概念和意义。2针对各级各部门配备的健康促进工作人员,采取逐级培训,以工作会议、专题讲座、研讨会等多种形式,提高对建设健康促进区理念和策略的认识,明确创建工作要求,发挥区域或职能优势,促进居民健康。3针对健康促进专业网络工作人员,采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,促使熟悉健康教育理论和方法,了解健康素养
7、、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。(三)开展健康促进综合干预1结合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作,发挥项目的带动和推动作用,推进健康促进区建设工作。放大卫生健康机构主体作用,整合健康教育专业机构优势,深入开展健康教育各类主题活动,形成规模效应和品牌效应。2广泛开展健康促进区宣传推广,充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康促进区理念,宣传当地出台的促进居民健康的公共政
8、策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为健康促进区营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。3建设促进健康的场所和公共环境。一是建设促进健康的支持性环境。生活污水和粪便实现无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品。全面开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等场所建设,发挥其示范和辐射作用,提高广大群众的健康素养水平。二是建设无烟环境。按照江苏省爱国卫生条例规定,实现室内公共场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生健康机构和学校全面禁烟。三是建设促进健康帮扶体系。对有健康困难的家庭,开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设更为健康安全、和谐互助的社会人文环境。三、保
9、障措施(一)加强领导,明确职责区政府成立健康促进区建设工作领导小组(详见附件1),负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。领导小组每年定期召开工作会议,根据相关部门职责,统筹协调、督促落实各项工作,研究解决创建过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展。同时成立由相关领域专家组成的技术指导小组,负责技术指导和决策咨询(详见附件2)。各镇、街道也要成立相应组织,负责本区域的建设工作。(二)加大投入,落实保障建立健康促进区建设专项工作经费,纳入年度政府财政预算给予支持,并实行专款专用、规范管理。落实经费投入稳步增长机制,根据全区经济发展和财政增长情况逐年适度增加。(三)
10、健全网络,优化队伍健全以健康教育与健康促进专业机构为骨干、各级各部门协作联动的健康促进工作网络,通过业务培训、技能演练等多元形式,不断加强健康促进工作人员队伍建设。整合全区优质资源,组建健康促进区建设工作技术专家组,负责技术指导和决策咨询,确保高质高标完成健康促进区各项建设任务。(四)加大督查,确保质效制定完善健康促进区工作督查、评估等系列制度,健康促进区领导小组定期组织开展各项建设工作督导检查,发现问题及时通报、落实整改措施。不定期邀请省、市健康促进区考评人员对全区建设工作进行现场督导检查,评估工作措施及效果,切实提升建设工作成效。四、工作要求(一)加强组织领导,形成工作合力。全区各级思想上
11、要高度重视健康促进区建设工作,将其摆在突出位置,加强筹划,扎实推进。各镇、街道负责本辖区的创建工作,强化综合协调和督办检查力度,确保本辖区各项健康促进工作落到实处;区卫健局要主动做好与省、市相关部门的协调沟通,积极争取政策,加强业务指导,做好创建各项准备工作;各相关部门要根据职责分工,确保全面完成各自创建任务。(二)细化目标责任,严格目标考核。各镇、街道及区相关部门要细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,定期召开工作会议,协调解决存在的问题,切实把创建目标层层落实,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。(三)加大宣传力度,营造良好氛围。各级要全方位宣传健康促进区理念,宣传各类促进居民
12、健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与度,为创建江苏省健康促进区营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。五、工作步骤根据全省健康促进区项目建设统一安排,我区健康促进区创建工作项目周期两年,分六个阶段实施。第一阶段:2020年4月至2020年6月。完成江苏省健康促进区建设单位申报并通过省级确认。第二阶段:2020年7月至2020年10月。开展基线调查并确定优先领域,制订系统、科学的健康促进区工作方案,落实责任部门。第三阶段:2020年10月至2021年2月。制订多部门促进健康的公共政策,创建支持性环境,建设健康促进场所,针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预,
13、开展监督指导。第四阶段:2021年3月。召开动员会议,开展区级自评。第五阶段:2021年4月至2021年7月。全面启动建设工作,建立健康促进区工作机制,广泛进行社会动员,完善公共政策、支持性环境及健康促进场所。第六阶段:2021年8月。迎接省考核评估,总结经验,宣传推广。附件:1新北区健康促进区建设工作领导小组名单及职责分工2新北区健康促进区建设工作技术专家组名单3新北区健康促进区建设工作任务分解表4健康社区/健康村标准(2019年版)5健康家庭标准(2019年版)6健康促进医院标准(2019年版)7健康促进学校标准(2019年版)8健康促进机关标准(2019年版)9健康促进企业标准(2019
14、年版)附件1新北区健康促进区建设工作领导小组名单组 长:乔俊杰 区管委会主任、区长副组长:陈建生 副区长、区卫生健康局局长成 员:恽志群 区党政办公室主任朱 焱 区委宣传统战部副部长、区文明办主任、新闻出版局(版权局)局长徐 俊 区经济发展局副局长张华锋 区教育局局长王建军 区财政局局长杨震乾 区人力资源和社会保障局副局长、民政局局长徐雪春 区住房和城乡建设局局长张银龙 区农业农村局局长杭宏伟 区商务局局长陈海华 区卫生健康局副局长童广武 区应急管理局局长章 俊 区行政审批局局长陈锁平 区市场监督管理局局长刘 斐 区统计局局长万丽平 区总工会主席管卫忠 区自然资源和规划分局党委书记赵 锋 区公
15、安分局副局长堵小东 区生态环境局局长张 俊 区科协主席杨 波 孟河镇镇长花震言 薛家镇镇长白正堂 罗溪镇镇长王华国 西夏墅镇镇长江文亭 奔牛镇镇长刘 奔 新桥街道办事处主任谭振华 三井街道办事处主任张沁怡 龙虎塘街道办事处主任秦浩杰 春江街道办事处主任巢 彬 魏村街道办事处主任领导小组下设办公室,办公室设在区卫生健康局,由陈海华同志任办公室主任。职 责 分 工1党政办:负责拟定健康促进区领导小组文件,制定和出台与健康促进相关公共政策和策略;组织开展健康促进区建设工作;加强对健康促进区建设工作各部门的协调与督查,统一安排各职能部门工作会议,做好工作任务的统一分配,通报工作进展,并做好本机关健康创
16、建工作。2宣传统战部:负责组织开展多种形式的健康教育、宣传活动;组织媒体培训或媒体交流,并做好本机关健康创建工作。3经发局:协同教育、人社、卫健等部门研究和制定全区健康促进区工作规划,将健康促进区建设列入政府重点工作目标,并加以考核;在全区政府社会经济发展规划中列入健康促进区建设相关工作内容,负责健康促进企业健康元素建设工作,并做好本机关健康创建工作。4教育局:负责制定学校健康教育政策,将健康教育纳入学校重点工作;按照健康促进区评价标准,负责开展健康促进学校和无烟学校建设;通过健康教育课、社会实践活动等形式丰富健康促进区内涵,负责督促指导并支持全区公共体育健身场地和设施的规划、建设和管理,包括
17、公共体育场所的控烟工作的监督管理;“10分钟体育健身圈”进一步提档升级,不断提高体育公共服务的能力和水平;体育锻炼人口比例达到健康促进区标准;并做好本机关健康创建工作。5财政局:按照有关要求,安排健康促进区专项工作经费财政预算,保障经费投入;对用款部门和单位资金使用情况进行财政监督;保证必要的基线调查、健康教育、人员培训、健康促进区建设、能力建设等经费;协同相关部门探索建立以政府投入为主的多渠道健康促进区经费投入机制,并做好本机关健康创建工作。6人社局:配合区政府做好健康促进区建设工作;梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策,落实对健康困难人群的经济补贴,负责对有
18、健康困难的家庭开展适当的社会救助;制定落实对残疾人群的相关补助政策,并做好本机关健康创建工作。7住建局:配合区政府做好健康促进区建设工作;负责做好环境卫生整洁工作,全区环境卫生等指标达到健康促进区标准;负责确保集中供水水质指标及饮用水安全达到健康促进区标准,为居民提供安全的饮用水;确保城镇生活污水集中处理,在公共服务设施建设过程中融入健康促进等健康支持性元素,在车站、广场、主要路口等公共场所,通过大型公益广告牌和电子显示屏,开展健康促进区公益宣传,并做好本机关健康创建工作。8农业农村局:做好本机关健康创建工作。9商务局:做好本机关健康创建工作。10卫健局:负责制定健康促进区实施方案及相关技术标
19、准,提供技术支持、业务指导培训和效果评估,组织指导开展健康教育和健康促进工作;组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”;负责健康中国行、健康素养促进行动,并协助各部门做好材料整理工作;负责医疗卫生机构的控烟工作监督管理,负责健康促进企业职业健康技术指导工作,负责老年人口养老床位数达到健康促进区标准,并做好本机关健康创建工作。11应急管理局:做好本机关健康创建工作。12行政审批局:做好本机关健康创建工作。13市场监管局:负责食品安全指标达到健康促进区标准;配合开展健康餐厅、健康食堂建设工作及餐饮服务经营场所的控烟工作监督管理,并做好本机关健康创建工作。14
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- 关 键 词:
- 北区 健康 促进 建设 实施方案
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