在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话.doc

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1、在全县安全破费、情况爱护、煤炭义务聚首上的说话同道们：此次全县安全破费、情况爱护、煤炭义务聚首是县委、县当局召开的一主要紧聚首，要紧义务是贯彻落实全市安全破费、情况爱护、煤炭义务聚首肉体，剖析以后安全破费、情况爱护、煤炭义务的方式，布置布置往年全县安全破费、情况爱护、煤炭义务义务。等下，县委常委、常务副县长XX将作要紧说话，咱们确信要仔细进修，深入领会，抓好贯彻落实。上面，受县当局委托，我讲三方面见地。一、强开释，推动安全破费义务有序进展安满是展开的前提，不安全就无从谈起展开。要以落实安全发展的理念，以迷信展开不美不雅为指点，接着展开安全破费年运动，增强开释，落实义务，实现市下达我县的操纵目标

2、，确保落低亿元GDP逝世亡率、煤矿百万吨逝世亡率、10万从业人员逝世亡率、路途交通万车逝世亡率四项绝对操纵目标，要做到六个实在。一实在展开安全破费法律举动，出力增强安全开释。一要严格起源治标。严厉高危行业企业安全破费行政允许，增强高危行业企业树破工程安全装备的计划检察跟开工验收。做好新、改、扩、建工程工程安全装备三同时义务，坚定避免因三同时轨制不落实而带来新的安全隐患。二要严厉打非纠违。要把打三非、反三违、防三超作为安全开释监察的重点，进步监视反省法律的频率，高危行业企业粉饰面到达100%，每个企业年度监视每年反省特别多于2次，范围以上非高危企业每年至多反省1次。三要加大年夜拾掇整合煤矿的监管

3、力度。坚定贯彻履行市委市当局决议决议，严厉攻打煤矿合理守法开采举动，对两年限日参加的过渡煤矿要盯逝世看牢，防备超定员、超强度、超才干专横獗破费招致事变发作，对部分煤矿矿井、井洞要按六个不留跟四个不留的规范坚定封闭到位。各产煤州里要加大年夜工作力度，确保按计划实现封闭整合义务。要实在增强对整合技改煤矿树破的开释，催促煤矿抓好规范化树破。对已封闭矿井要制订严厉的开释方法，增强巡视，严厉攻打逝世灰复燃、合理开采举动。二实在展开安全破费管理举动，出力强化防备为主。一是规范企业安全破费举动。高危行业企业破费流程的各环节、各岗亭都要树破严厉的安全破费品质义务制，严厉履行有关安全法那么跟安全技艺规范央求，从

4、业人员都要严厉履行各项规章轨制，根绝违章景象的发生。二是规范安全隐患排查管理义务。对普通事变隐患，要依照随查随治原那么整改；对严厉事变隐患，施行县安委会挂牌督办，整改情况与年度安全破费义务制考察挂钩。严厉隐患管理义务实现后，县安委会构造专家对整改情况进展验收，到达整改央求的，提请赞成予以销号。对验收仍达不到央求的，责令企业停产拾掇，直至验收及格销号前方能规复破费。三是规范严厉危险源监控义务。破费运营单元必需依法对严厉危险源注销建档，进展活期检测、评估、监控，并制定应急预案，落实上报跟存案轨制。四要接着展开安全破费年运动，进一步深入重点行业范围安全破费专项整治。专项整治牵头单元要结合行业范围的实

5、际，把计划做细做实，认仔细真地展开专项排查管理义务。五是凹陷抓好职业卫生根底性义务。各州里、有关部分要将职业优待申报义务作为以后义务的重点，力图双方面、准确地操纵本辖区内职业危险工程的品种、数目、散布、防护跟管理情况，把底数摸清，把咨询题寻准，把义务做实。三实在展开安全破费宣扬教导举动，出力供给思维保障。一要接着展开安全文明进社区、进企业、进园区、进都会、进黉舍、进家庭的六查运动，遍及安全破费常识，不时扩展安全破费社会宣扬教导面。二要踏实展开安全破费月运动。展开以安全展开、防备为主为主题的教导运动，进步大年夜众的安全见地、法律见地跟应答突发情况的才干。三要依法对相干人员进展强迫性培训。在党校培

6、训、学校重生入校、企业新员工进厂时，特设安全破费第一课。凹陷抓好县、州里两级安全破费开释法律人员、破费运营单元要紧担当人、安全生产管理人员、特种功课人员教导培训，保障100%持证上岗；抓好企业全员培训特不是高危行业农夫工的安全培训，树破从业人员培训卡轨制，保障企业在人员工跟新职工的三级教导培训率要到达100%；抓幸亏校教师的安全教导培训，保障每名在校教师每学年承受安全教育时刻特别多于20学时，受教导面在90%以上。四实在完美安全破费零碎树破，出力落实安全义务。一是严格落实当局的安全开释主体义务。进一步健全州里当局、县直有关部门的安全破费开释职责分工，落实安全破费述职轨制。二是严厉落实企业安全破

7、费主体义务。催促企业树破健全安全破费规章轨制、展开安全诚信评估跟安全许诺，强化企业安全破费主体义务见地。三是严格落实部分安全开释义务，在全县安监零碎履行开释法律十项硬性规那么，增进法律开释义务的落实。四是严厉安全目标管理考察。各州里跟部分要进一步落实安全破费目标管理调核方法，把安全破费任务落实到下层、落实到详细人身上，经过严厉考评，兑现赏罚，对指标实现好的单元要进展转达惩罚，对落实弗成的要实时予以转达批评，对管理不达标跟发作较大年夜及以上事变的，要依照有关规那么，坚定一票支撑。五是严厉事变查处。对各种破费安全事变，要依照有关规那么实时准确上报，依法严正考察处理，并仔细搞好存案义务。仔细做好大年

8、夜众来信、来访跟事变揭露义务，依法查效劳故瞒报、迟报等行为。年内确保事变了案率到达100%。五实在展开安全保障树破，出力晋升保障才干。一要增强综合开释。健全跟完美综合安全开释六项轨制，保障县、乡、企三级之间信息疏通、调跟调跟，使专业跟综合开释的沾染丢掉丢掉充沛无效发扬。二要增强安全破费开释零碎树破。放松装备落实布置破费法律、职业安康开释等机构及其天分功能。要增强州里安监站树破，在人力、物力、财力上予以倾歪，装备专职或兼职的安全开释人员，充沛发扬好安监站的沾染。三要增强安全破费政策保障零碎树破。严厉履行安全破费法律法那么，制订跟完美安委聚首事轨制、部分联席聚首轨制、结合执法轨制、事变约谈轨制、事

9、变跟隐患揭露轨制等，出力构建安全破费长效管理机制。四要抓好安全破费树模州里创破义务。力图往年胜利创破省级安全破费树模州里1个、市级安全破费树模州里2个。五是凹陷抓好高危行业安全破费精密化开释，树破涉危企业信息查咨询、执法开释、履职电子档案等营业零碎，用规范化、信息化手段增强安全开释。六实在增强安监步队树破，出力进步开释监察人员履职才干。频年来，全县从事安全开释义务的同道们以爱护国平易频大年夜众性命财富安全，做了大年夜量行之无效的义务。为了进一步习惯安全破费义务的新形势、新义务、新央求，安全开释步队要进一步增强本身树破，不时提高效力才干。一是要增强政治进修，结实树破毋忝厥职、爱岗敬业、甘于贡献的

10、安全开释理念，二是要增强营业进修，踊跃构造展开各种安全破费培训班，不时进步安全开释人员的营业素养，做到专家开释。三是要增强廉政树破。深入展开梦想决计、党风党纪跟廉明从政教导，尽力树破一支公正廉明、法律为平易近的安全开释步队，树破优秀的社会抽象。二、强法律，确保情况爱护义务获得实效往年是实现十一五环保计划的收官之年，抓好往年的环保工作，意思严厉，障碍深远，必需做到四个保持。一保持情况爱护与展开侧重，放慢推动环保三个修正迷信展开看环保，调跟社会看平易近生。环保既是平易近生工程，也是德政工程，各级各部分必需结实树破爱护情况、修正展开方法、调停产业构造的见地，放慢实现三个修正：一是从重经济增加轻情况保

11、护修正为爱护情况与经济增加侧重；二是从情况爱护滞后于经济展开修正为情况爱护跟经济展开同步；三是从要紧用行政方法爱护情况转变为综合应用法律、经济、技艺跟需求的行政方法处理情况咨询题。这是策略性、偏向性、汗青性的修正。展开是第一要务，然而咱们的发展必需是有品质、无效益、契合国度产业政策跟环保央求的展开，而不是拼资本、拼能源、拼环保、拼安康的展开。依照县委经济义务会树破城乡一体化先行县的央求，面临我县地区面积小、情况容量小的客不美不雅实际，必需把情况爱护摆上愈减轻要的地位，与经济社会展开兼顾思索、不合布置、同时布置，准确处理好展开与环保关联，在保护情况中增进迷信展开，在放慢展开中处理环保咨询题。二保

12、持情况爱护与经济转型侧重，鼎力推动展开方法修正跟经济构造调停要充沛发扬情况爱护参加微不美不雅调控的先导沾染跟倒逼机制，牢牢缭绕推动经济展开方法修正跟经济构造策略性调停，以情况容量优化地区计划，以情况管理优化产业构造，以情况本钞票优化增加方法，转变展开方法、晋升经济品质、增强展开潜力，鼎力增进经济转型。一要确顾全县十一五减排义务顺遂实现。各级各部分要依照目标坚定，央求不落，力度不减的央求，不折不扣地双方面实现减排义务。现在，我县污水处理厂的主体工程已开工并进展试运转，然而管网配套建设义务还特不沉重，必需实在加大年夜义务力度，实现管网配套，确保污水处理率到达70%以上。放慢推动有害化渣滓综合处理场

13、开工树破，确保10月尾前工程验收及格。同时，采用经济、法律、行政等综合手段，以胆小鬼断腕的决计跟勇气，抓好重点行业、重点企业的情况治理，放慢施行节能减排重点工程。对列入往年构造减排的关停工程，要断定施行义务人，履行跟踪反省跟验收义务制，做到真正封闭。对不实现镌汰丢掉队产能义务的部分跟州里，要严厉履行工程批，落实减排行政咨询责制、地区限批制跟一票支撑制，确保十一五减排义务的美满实现。二要鼎力增进方法修正跟经济构造调停。放慢经济展开方法的修正，既是一场攻坚战，也是一场耐久战，必需经过深入改造来推动。只要优化产业构造，修正高投入、高耗费、高排放、低效力的集约增加方法，才干实现低耗费、低排放、高效力的

14、目标。面临我县现有产业企业范围小、工艺差、能耗高、净化大年夜的近况，要以转方法、调构造作为经济展开的主线，鼎力增进上风产业高端化、新兴产业范围化、高端产业聚拢化，放慢构建好字优先、以强胜出的古代生态产业零碎。往年，我县要凹陷抓好两项义务，一是五个小区的计划跟环评。市当局清晰央求，但凡未进展计划跟环评的园区，再好的工程都不受理。二是严厉工程准入。但凡未批先建的都要按情况障碍评估法跟树破工程情况爱护条例进展严厉嘉奖；但凡未进展环评的树破工程，相干天分功能部分都不得操持任何手续跟证件。三保持环保为平易近的全然主旨，实在处理关联平易近生的凹陷情况咨询题地区限情况爱护是严厉的平易近生咨询题，关联大年夜众

15、安康跟福祉。跟着生逝世水平的进步，国平易频大年夜众对生涯品质提出了更高央求。咱们必需保持展开惠平易近、环保为平易近，实在处理优待国平易频大年夜众安康的凹陷情况咨询题，让人平易频大年夜众喝上干净的水，呼吸上干净的氛围，吃上担心的食品。一要强化方法，凹陷重点，深入展开整治守法排污企业专项举动。要对合理排污企业履行地毯式清算整治，坚定封闭小冶炼等十五小、新五小企业，实在做到该关的关，该停的停，不留后路，不留逝世角，坚决避免逝世灰复燃。二要踏实做好饮用水水源安全保障义务，紧扣重金属净化等热门咨询题，进展双方面排查、集合整治，确保不再发作大年夜的环境净化事变，坚定根绝障碍饮用程度安的净化事变的发作。三要

16、仔细做好环保揭露烧线的信息搜集及案件追查等义务，真正做到有报必接、守法必查，事事有后果、件件有覆信。对大年夜众反响凹陷的情况咨询题特不是重复欣赏的情况信访咨询题，要一追毕竟，不论触及到谁，决不委曲委曲。四要凹陷抓好陶家河道域重金属净化管理义务，踊跃向国度跟省里争夺专项管理资金，为大年夜众做坏事、办实事，尽力推动我县城乡供水一体化树破工程。四保持机制翻新，构玉成社会爱护情况的巨大年夜协力一要双方面落实环保义务。各级各部分要把情况爱护义务摆上要紧议事日程，履行要紧指点亲身抓，分担指点详细抓，要紧指点活期听取环保义务报告，实时研讨处理环保义务中存在咨询题的长效机制。要把情况爱护归入经济社会展开评估范

17、围跟指点干部绩效考察内容，把考察后果作为干部擢升任用跟赏罚的要紧依照。要仔细落实情况爱护目标管理义务制，踏实做好情况净化综合整治义务，要依照整治内容跟验收规范严风格查，实在完美情况爱护咨询责制、行政义务追查制、行政监察制，对因决议丢掉误、行政干涉、开释不力形成严厉情况净化跟生态破坏事变的指点干部跟有关义务人，要严正追查义务。二要形成齐抓共管的格式。各天分功能部分要增强合作，亲近共同，共同支撑跟推动环保义务。环保部分要充沛履行职责，不时增强环保开释才干树破，加大年夜环保普通开释力度，确保净化物坚定达标排放；要树破健全情况监测预警零碎跟严厉情况突发情况预警零碎，进步突发情况情况的处理才干。县直相干

18、部分要增强与环保部分的合作，抓好结合理律，完美信息转达、结合办案跟案件移送等轨制，进步环保法律后果。旧事媒体要增强对情况爱护义务的宣扬报道，发动全社会力气推动情况爱护义务，形成当局指点、部分联动、社会存眷、大年夜众参加的义务格式。三要增强环保步队树破。我县环保干部职工要鼎力倡议勇于负责、勇于碰硬、敢破艰辛、敢担危险的四敢肉体，尽力形成一种顶着压力做、迎着危险上、担着义务干的习尚。尽力探究适合我县环保奇迹展开的新思绪，踊跃主动为当局当顾问，为国平易近谋福祉，不断推动我县环保奇迹的安康展开。三、强管理，推动煤炭义务获得新攻破煤炭产业是我县的支柱产业，也是关联平易近生的严厉产业，在实在抓好煤炭资本管

19、理的同时，既要放慢推动煤矿拾掇整合兼侧重组，又要确保煤矿安全破费，进步煤炭安全规范化树破。一进步见地，修正不美不雅念，放慢推动煤矿拾掇整合。煤矿拾掇整合是大年夜势所趋、方式所迫。部分煤矿企业以为，拾掇整合是当局跟主管部分的事，义务在当局跟主管部分，这理想上是一种过掉跟不担当任的破场，由于拾掇整合的货色是煤矿，主动权也在煤矿，假定煤矿企业不克制这种思维，终极红利的是煤矿企业。因而，各煤矿企业确信要进一步进步见地、认清方式，敏捷举动起来。一要踊跃修正不美不雅念。拾掇整合的货色是煤矿，主动权也在煤矿，全然是矿与矿之间的好处再调配，各煤炭企业要从求同存异的角度，以对等互利为原那么，换位思索，尽快告竣整

20、合协定。现在已是4月份，煤矿拾掇整合另有3月的时刻，假定在6月尾往常还不克不及整合到位，整合双方都要无前提有限日的停产拾掇。于保存主体矿而言，假定因为停产拾掇招致9月份不克不及实时央求技改扩能开工验收，那么象征着主动丢掉丢掉保存主体矿资格，沦为限日参加矿井；于限日参加矿井而言，象征着丢掉丢掉整合伙格，两年后确信丧丢掉更大年夜。因而，各煤矿企营业必结实树破要不人整不如我来整，迟整合不如早整合的思维，以时不待我、只争夙夜早晚的紧急感，自加压力、自添能源，放松抓好抓实整合工作。二要放慢整合进度。煤矿拾掇整合义务时刻紧急，义务压头，形势逼人，再也不克不及拖，再也不克不及等。县级义务指点，各产煤州里要紧

21、指点、分担指点跟县直有关部分，要进一步强化义务，落实方法，加强合作，仔细履行煤矿拾掇整合督导义务。在这里我侧重夸张大年夜三点：一是政策不克不及变。推动煤矿拾掇整合是市委、市当局跟县委、县当局从全市、全县煤炭产业依法那么范范围办矿跟可接着展开的策略高度出发，做出的一项严厉决议，开弓不回忆箭，各级各部分特不是煤矿企业不要抱任何不实在践的梦想跟幸运心思；二是计划不克不及改。全县煤矿拾掇整合计划是在普遍网罗各级部分见地跟倡议的根底上编制的，并经过了县当局常务会、县委常委会的审议，是县委、县当局的集团决议，决不克不及够由于一个单元、一个部分、一个煤矿存在贰言，而推倒重来；三是步队不克不及撤。煤矿拾掇整合

22、义务一日不到位，县委、县当局派驻到各煤矿的县乡义务队就一日不克不及撤。相反，各天分功能部分跟各产煤州里要进一步增强指点力气，空虚义务人员，采用无效方法，依照先易后难，一矿一策，分类施行的原那么，加大年夜督查督导力度，催促、指点煤矿企业尽快协商签署整合协定。关于义务不到位、义务不落实、义务完不成的，要启动行政咨询责次第，严厉追查有关义务人的义务；关于义务得力、整合进度快的，要赐与恰当的嘉奖。三要加大年夜技改力度。煤矿技改扩能与拾掇整合相反相成，在现在的方式下，煤矿不整合弗成，不技改更弗成。要不时保持一手抓煤矿拾掇整合，一手抓技改扩能，实在做到技改不绝、开释不松、投入不减。要严厉查处跟攻打只破费不

23、技改、边技改边破费等守法违规景象，关于只顾破费、不论技改的煤矿，要责令进展所有功课，撤消保存主体矿或整合伙格，列为限日参加矿井。要实在加大年夜技改资金投入，足额提取维简费跟破费安全费，踊跃争夺国债资金用于煤矿技改投入。要严厉对比技改计划跟安全专篇批复，催促指点煤矿企业依照缺什么、补什么、差什么、改什么的原那么，逐条逐项、每日逐月的抓好技改施工，确保在往年9月尾往常，双方面实现技改扩能义务，央求开工验收。二落实义务，强化方法，实在保障煤矿安全破费。要不时保持把煤矿安全破费作为安全破费义务的重中之重，采用实在无效的方法，确保煤矿安全破费。一要强化事先防备，层层落实开释义务。要严厉履行县级指点联乡、

24、部分指点联片、安监人员联矿、驻矿安监员包矿的管理轨制，树破行政首长亲身抓、分担指点详细抓、主管部分重点抓、相干部调共同抓、煤矿企业为主抓、从业人员共同抓，横向到边、纵向毕竟的煤矿安全破费义务格式。二要保持出力治本，鼎力整治安全隐患。要把隐患管理作为煤矿安全开释的要紧义务，深入耐久的展开安全隐患大年夜排查、大年夜整治运动，严厉履行安全隐患三定一包整改轨制，即每一条安全隐患都要断定整改义务人、整改方法、整脱限日，包整改到位。对存在严厉安全隐患跟守法违规举动的煤矿，该嘉奖的要嘉奖、该停产的要停产、该封闭的要封闭，确保防患于已然。三要从严查效劳故，严厉追查事变义务。要严厉履行事故义务倒查制，保持按四不

25、放过的原那么查处煤矿安全事变，严正追究事变义务人，以严厉的义务追查制推动各级各部分盲目落实煤矿安全开释义务。三捉住重点，凹陷亮点，进步煤矿安全品质规范化。安全品质规范化是改良办矿前提，晋升办矿程度，保障安全破费，进步经济效益的治标之策。各级各部分要以推动煤矿拾掇整合为契机，高规范、高终点的抓好煤矿安全品质规范化树破义务。一要鼎力履行正轨壁式义务面。18个保存主体矿年内要争夺双方面履行正轨回采，双方面应用单体液压支护，双方面镌汰木支护。有前提的限日参加矿井要踊跃履行正轨壁式采煤方法，改良破费工艺，进步破费效力跟安全系数。二要加大年夜矿井瓦斯抽采力度。要保持先抽后采、不抽不采的原那么，鼎力履行地区综合防突方法，树破以煤层底板巷预抽为主、本煤层抽放跟部分防突为辅的瓦斯抽采新格式，双方面进步煤矿防突跟瓦斯管理程度。三要鼎力施行科技兴安策略。实在抓好矿井技艺改造、装备更新、零碎改造等义务，不时进步煤矿安全破费技艺、装备跟管理程度，增强矿井展开潜力，进步矿井防灾抗灾才干。