处置电网大面积停电事件应急预案.doc
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1、处置电网大面积停电事件应急预案1、总则1.1 编制目的为正确、有效和快速地处理大面积停电事件,最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,促进社会全面、协调、可持续发展,保证正常生产经营秩序,制订本预案。1.2 编制依据1.2.1 本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、国家突发公共事件总体应急预案和国家处置电网大面积停电事件应急预案、辽宁省电力有限公司电网大面积停电事件处置、突发事件信息报告与新闻发布应急预案、锦州市人民政府突发公共事件总体应急预案、锦州供电公司处置电网大面积停电事件应急预案,并结合我市实际制订。1.3 适用范围1.3
2、.1 本预案适用于我市应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和分公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。1.3.2 本预案用于指导和规范分公司系统制订大面积停电事件应急预案,建立自上而下的分级负责的大面积停电事件应急救援与处理体系。分公司各专业班组应参照本预案框架内容和要求,制订符合地方政府要求和本专业、本班组实际的应急预案。1.4 工作原则1.4.1 预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针,落实事故预防和控制措施,有效防止重特大电力生产事故发生;依靠各级政府和公安机关,加强电力设施保护宣传工作和行
3、政执法力度,提高公众保护电力设施的意识,维护电力设施安全;组织开展有针对性的事故演习,提高大面积停电事件处理和应急抢险能力,以及城市和公众应对大面积停电的能力。加强基础工作,完善网络建设,运用信息化手段,使测、报、预、救等各个环节紧密衔接,有效控制危机,力争实现对突发大面积停电事件早发现、早报告、早解决,将损失减少到最低程度。1.4.2 统一指挥。在锦州供电公司处置电网大面积停电应急领导小组(以下简称锦州公司应急领导小组)的统一指挥和协调下,通过分公司各级应急组织和市调度机构,组织开展事故处理、事故抢险、10KV 电网恢复、应急救援等各项应急工作。其中分公司各级应急组织具体领导管辖范围内的电力
4、设施应急救援和事故处理;市调度机构指挥10KV 电网事故处理和恢复。 1.4.3 分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。电力用户根据重要性程度,自备必要的保安电源,避免在突然停电情况下发生次生灾害。1.4.4 保证重点。在电网事故处理和控制中,将保证电网的安全放在第一位,采取一切必要手段,限制事故范围进一步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中,优先保证重要变电所所内电源和主干网架、重要输变电设备恢复,提高整个系统恢复速度。在供电恢复中,优先考虑对重点区域、重要用户恢复供电。1.4.5 依靠科技。开展电网理论和技术研究,采用新技术、新装备提高电力系统安全稳
5、定控制水平。加强电网建设和改造,强化电网结构,提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究,统筹考虑电网恢复方案。2、应急组织机构2.1 应急领导小组成立处置电网大面积停电事件应急总指挥部:总 指 挥 市政府副市长副总指挥 市政府副市长、市公安局局长 市政府办公室副主任 市供电局局长成 员 市政府副秘书长、市经济局局长 市政府副秘书长、市城乡建设管理局局长 市政府副秘书长、市财政局局长 市政府副秘书长、市水利局局长 市交通局局长 市卫生局局长 市广播电视台台长2.1.1 指挥部职责贯彻执行国家电网大面积停电事故应急管理和省、锦州市政府关于突发公共事件应急管理的方针政策;建立健全市电网事故应
6、急网络体系;组织制定电网事故应急预案;决定市电网事故应急预案的启动和终止。(1)组织和领导市电网事故应急响应行动,指挥和协调各成员单位及有关部门做好电网事故应急处置与救援、事故调查、信息通报和事故处理等工作;负责对特别重大电网事故应急处置行动做出决策并进行监督指导;及时向市政府报告事故应急响应情况,必要时,建议市政府向上级政府请示启动更高一级的电网事故应急预案。(2)落实市政府对电网事故应急处置工作的指示和要求;完成市政府下达的其他任务。2.1.2 电网事故应急指挥部成员单位职责市公安局:参与电网事故应急响应和事故调查处理工作,负责丢失、被盗电网的立案、侦察和追缴;指挥协调事故现场治安秩序,协
7、助做好群众疏散工作。市经济局:负责提供必要的物资保障。市城乡建设管理局:负责因电网事故造成污染,致使城市供水、燃气供应等公共设施遭受破坏事故的评估和恢复工作。市财政局负责电网事故应急救援费的准备工作,保障应急体系的建设和运行。市水利局:参与电网事故的应急响应,负责提供电网事故应急响应所需的水文资料。市交通局:负责电网事故应急救援行动所需的交通运输保障。市卫生局:参与电网事故应急响应和事故调查处理工作,负责电网事故的应急医疗救援和卫生预防,应急救援行动人员和公众的电网防护指导。市广播电视台:负责向社会发布电网事故应急的相关信息;组织舆论方向,做好应急期间群众的宣传、动员工作。2.1.3 分公司建
8、立自上而下的大面积停电应急处理组织机构。北镇供电分公司成立北镇供电分公司电网大面积停电事件应急领导小组(以下简称分公司应急领导小组),名单如下:组 长: 常务副组长: 副 组 长: 成 员: 分公司应急领导小组主要职责:(1)贯彻落实国家有关事故应急抢险、救援与处理法律、法规及有关规定;(2)接受锦州公司和北镇市应急领导小组的领导,建立与锦州公司及北镇市应急指挥部的信息传递机制,就分公司应急处置工作请求锦州公司有关部门和地方政府提供应急援助;(3)统一领导分公司大面积停电事故抢险及应急处理、事故抢险、紧急救援和恢复生产等各项应急工作。(4)研究重大应急决策和部署;(5)宣布分公司进入和解除预警
9、状态;(6)宣布分公司进入和解除应急状态;(7)决定实施和终止应急预案;(8)发布相关信息。2.2 应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室设在调度安全室。主 任:王贵福、王洪宁成 员:工区安全员应急领导小组办公室主要职责:(1)落实应急领导小组部署的各项任务;(2)监督执行应急领导小组下达的应急指令;137(3)组织制订应急预案,并监督执行情况;(4)协调事故抢险、救援和应急处理过程中出现的问题;(5)负责分公司电网大面积停电事件应急指挥平台的管理维护及协调应急物资保障工作。(6)掌握应急处理和供电恢复情况,及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题。2.3 应急专业小
10、组应急领导小组下设12 个应急专业小组,负责事故时的各项应急处理工作。2.3.1 电力调度应急领导小组组 长:王贵福、王洪宁副组长:袁景文、刘志勇成 员:全体市级调度员2.3.1.1 市级调度机构是10KV 电网事故处理的指挥中心,值班调度员是10KV 电网事故处理的指挥员,统一指挥市调管辖范围内的电网事故处理。2.3.1.2 市调管理负责制订防止10KV 电网大面积停电事故的处理预案,并定期组织进行联合反事故演习。并网10KV 用户应按照要求积极参加联合反事故演习,制订保电措施,落实10KV电网事故处理预案的有关要求。2.3.1.3 市级调度应急领导小组在大面积停电应急处理中的主要职责:13
11、8(1)掌握10KV 电网运行状态,判断事故发生性质及其影响范围;(2)下达调度命令,指挥10KV 电网事故处理,控制事故范围,有效防止事故进一步扩大;(3)采取一切必要手段,尽可能保证主网安全和重点区域、重要用户的电力供应;(4)组织10KV 电网、10KV 用户之间的恢复,提出恢复方案和恢复步骤;(5)指挥10KV 电网操作,恢复电网供电和电网接线方式,使其尽快恢复正常;(6)及时将大面积停电有关情况向应急领导小组汇报。(7)事故处理结束后,参加分公司组织的事故调查,协助查找事故发生、发展、扩大的原因,制定防范措施。2.3.2 专业抢险指挥组组 长:王贵福、王洪宁成 员:各专业专工主要职责
12、:(1)负责检查和督促各生产班组应急技术、装备和人员保障措施的制定与落实;(2)负责分别指导、审批两个工区送、变、配三个专业编制的事故处理、抢修预案,并检查预案的落实情况;(3)事故时,组织人力和物力迅速到达事故现场,并指挥139现场人员的事故处理和抢修,确保在最短的时间内消除故障,恢复设备和电网的正常运行。同时检查事故处理过程中保证安全的组织和技术措施是否完善,确保事故处理过程中不发生人身和设备事故;(4)对威胁电网安全的抢修工作,要指挥得力,抢修迅速;对医院、金融、新闻媒体、通信中心、党政机关、铁路等重要用户,要与地方政府配合,尽快恢复供电;(5)参加事故调查与分析,查明事故原因,制定防范
13、措施,按应急领导小组的要求上报事故情况。2.3.3 应急安全监察组组 长:王贵福、王洪宁成 员:工区安全员主要职责:(1)当接到发生电网事故或分公司管辖的设备事故通知时,立即组织有关人员,迅速赶到事故现场,检查保证抢险人员人身安全的措施是否完善,及时制止各种违章现象,确保在事故抢修过程中,不发生人身和设备事故;(2)参加事故调查与分析,查明事故原因,制定防范措施,按应急领导小组的要求上报事故情况。2.3.4 应急处理现场抢险组组 长:各专业专工成 员:线路、变电工区各班组长140主要职责:(1)接受分公司应急领导小组的领导,贯彻落实分公司应对电网大面积停电事件的有关规定;(2)按照隶属关系,执
14、行相应的调度指令,负责本专业、本班组管辖范围内突发事件的抢险、应急处理及恢复正常运行工作;(3)组织制定本专业、本班组突发事件应急处理预案和相应责任制度;(4)向所属锦州电力调度及市级调度应急领导小组汇报本专业、本班组管辖范围内大面积停电事件应对的进展情况,负责本专业、本班组大面积停电事件善后处置工作;(5)事故时,在锦州电力调度及市级调度应急领导小组和专业抢险指挥组的领导下,启动本专业、本班组的应急预案,组织有关人员立即赶到事故现场,参加事故处理与抢修;(6)负责应急预案中有关预防措施(包括事故抢险所需物质、备品备件、设备和相关设施的准备)的落实和人员培训;(7)涉及到本辖区范围内的用户停电
15、时,按应急领导小组办公室的要求,做好对当地政府及社会等各方面的解释工作;(8)配合事故调查组对本专业、本班组的设备异常与故障情况进行调查、分析,查明事故原因,制定落实防范措施。2.3.5 事故抢险车辆保障组组 长:任 翔141副组长:袁景文成 员:全体驾驭人员主要职责:(1)做好事故抢险车辆及人员的安排和准备工作;(2)事故时,接到抢险需要车辆的通知后,立即组织有关人员和车辆,迅速赶赴指定地点;(3)保证事故抢险过程中的交通安全。2.3.6 应急物资供应组组 长:王贵福、王洪宁副组长:刘百庚成 员:董志奇、周咏梅主要职责:(1)按各专业、专工提出的事故应急储备物资的品种和数量进行采购;(2)定
16、期检查库存储备物资是否齐全完好;(3)对过期或已损坏的储备物资及时上报分公司批准进行更新;(4)当接到分公司管辖的设备发生事故、需要准备抢修物资和材料的通知时,立即组织有关人员,为事故抢修准备物资和材料。2.3.7 应急救护组组 长:赵之生142副组长:陆晓锋、刘百庚成 员:工区安全员主要职责:(1)事故时,按照应急办公室的要求,迅速联系事故地点最近的医院,赶到急救现场,配合医院工作人员对伤员进行紧急救助;(2)负责一线职工紧急救护知识的培训工作,包括心肺复苏、止血、包扎和固定等徒手救治措施,为伤员入院前急救赢得时间创造条件;(3)做好急救器材、抢救药品和救护人员的安排与准备工作。2.3.8
17、应急保卫组组 长:王贵福、王洪宁成 员:张振平主要职责:(1)接到电网事故或电力设施遭受破坏的通知后,组织人员立即赶到事故现场,维护现场秩序、保护事故现场,同时与当地公安机关取得联系,配合公安机关开展案件侦破工作;(2)发生重、特大盗窃破坏电力设施的案件时,及时向公安机关和锦州公司公安保卫部汇报,征得地方政府和上级主管部门的支持,及时侦破案件,打击盗窃破坏电力设施的犯罪分子。2.3.9 联系政府、用户组143组 长:关 军副组长:陆晓锋成 员:邢歧才、侯荔、刘志勇、夏天、周艳梅、张玉侠主要职责:(1)得到10KV 电网及设备事故的信息后,对事故信息内容及影响的范围做好记录,并在95598 自动
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