某地产房地产预结算编审作业指引.docx
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1、深圳市万科房地产有限公司SHENZHEN VANKE REAL ESTATE CO., LTD.工程预结算编制及审核作业指引编号:VKSZ/WI/PR011版号:A/3页码:第 3 页 共 19 页工程预结算编制及审核作业指引编制蔡军日期2002-08-21审核唐激杨日期2002-08-21批准刘荣先日期2002-08-22流 程 要 素流程目标:流程时间要求流程监控点数目流程主要责任岗位流程涉及职位数目修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人2002-10-18A/13.1.3、3.1.4、3.1.5、5.1、5.2.1、5.2.2、5.4.4、5.3.5、5.5.1、5.6.3、5
2、.6.4、5.6.5蔡 军唐激扬刘荣先2003-2-26A/25.1、5.3.1、5.4.1、5.6.6、5.6.7、5.6.8蔡 军唐激扬刘荣先2004-5-20A/3整体修订白旺喜唐激扬刘荣先编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第19页 共19页1. 目的提高工程预结算工作的效益,合理地确定和控制工程造价。2. 适用范围2.1. 公司所有工程的预算及结算的编制、审核工作;工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等需确定费用的审核工作。2.2. 工程项目范围的说明:2.2.1. 工程管理部负责除万创公司负责施工管理工程之外的且大于5万元的工程采购。2.2.2. 项目
3、经理部负责除万创公司负责施工管理的工程之外的且小于5万元(含)的工程采购。2.2.3. 万创公司负责示范单位、销售大厅、会所等装修工程的招标及结算经办。2.2.4. 客户服务中心负责遗留项目及返修工程的预结算经办。3. 术语和定义3.1.1. 预算:指根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件,是成本控制的依据。3.1.2. 结算:指工程完工后,根据竣工图纸、会议纪要、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。3.1.3. 责任扣款:指因承包商的原因责任,导致项目的费用增加或由第三方完成的,此责任费用需由承包商承担。3.1.4.
4、零星小型工程:是指在现场施工中难以准确计算、而又急需施工的小型工程。3.1.5. 遗留项目:指项目入伙移交物业公司后的有关小区配套设施、物业管理用房完善改造等相关工程。3.1.6. 返修工程:指项目入伙后因质量缺陷等引起的维修工程。4. 职责4.1. 成本管理部4.1.1. 成本管理部是工程预结算工作的职能部门。4.1.2. 负责委托造价咨询机构编制、核对工程预结算。4.1.3. 负责督促、协调并始终参与施工图预结算的核对工作,确保其准确性。4.2. 项目经理部4.2.1. 负责提供工程进度安排资料、施工组织设计等相关资料。4.2.2. 项目经理部负责除万创公司负责施工管理的工程之外的且小于5
5、万元(含)的工程采购。4.2.3. 负责审核确认预、结算资料的真实性和准确性(含承包商所报预、结算项目、材料、施工方法与现场实际施工的符合性)。4.2.4 负责填报开工时的工程预算工作交接单、施工期间的工程变更、签证审批单、竣工时的工程结算工作交接单。4.3. 万创公司4.3.1. 负责提供方案、有效的施工图纸及图纸变更等其它相关资料。4.3.2. 负责审核确认示范单位、销售大厅、会所装修等工程预、结算资料的真实性和准确性(含承包商所报预、结算项目、材料、施工方法与现场实际施工的符合性)。4.3.3. 负责竣工时填报万创公司负责施工管理的工程的工程结算工作交接单。4.4. 工程管理部4.4.1
6、. 工程管理部负责除万创公司负责施工管理工程之外的且大于5万元的工程采购。4.5. 客户服务中心4.5.1. 负责遗留项目、返修项目的工程采购。4.5.2. 负责审核确认报价在一万元以内(含一万元)的遗留项目及返修项目预结算。4.5.3. 负责提供遗留项目及返修工程报价大于一万元的施工方案及维修方案、有效施工图纸等预结算资料,并确认其真实性和准确性。5. 工作程序5.1.预结算编审及复核应遵循的原则 5.1.1. 有效凭据原则:预结算编审依据为盖有红章的有效合同、补充协议、变更现场签证、材料、设备控制价格及一些甲、乙双方签认明确费用的函件、经审批确认费用的会议纪要,被确认用于施工的施工图,或者
7、经核对过原件的以上资料复印件。每一项(或)每一份预结算结果都要有以上有效凭据做后盾,脱离以上编审依据的预结算结果是不能成立的,预结算编审、复核人员均应严把凭据关,做到有凭有据,严格杜绝无凭据或凭据不充分的预结算。5.1.2. 廉洁奉公原则:工程预结算工作中,应遵守法律法规,恪守职业道德,严禁主动索要或被动接受财物,如出现损公肥私性质的不正当计价行为,将按照有关规定给予处罚。5.1.3. 多级审核原则:工程预结算在编审人员之间、部门之间等编制及审核控制体系中,皆须经过两级或两级以上审核,各级在审核过程中应认真仔细核对,有关手续资料的签字、盖章等务必齐全。5.1.4. 准确高效原则:工程预结算中的
8、各项计算应准确、清晰、符合规定,具有很高的准确度,同时也应保持较高的工作效率,做到及时帐清。5.1.5. 可复查性原则:工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料,初审结果要有清晰、准确的工程量、价格统计表和汇总表。量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。5.1.6. 合理低价原则:工程预结算工作中应充分理解合同,灵活运用当地工程造价管理规定、市场竞争、甲方品牌资源等因素,处理好质量、工期与成本的关系,追求以合理较低价格确定工程造价。5.1.7. 方案优化原则:成本管理部在工程预算工作中,应积极协同设计、工程管理等单位、部门进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优
9、化工作。5.1.8. 信息通达原则:工程预结算编审时万创公司、工程管理部、项目部(或客户服务中心)要与成本部及时沟通,通报现场实际(施工)信息(在移交资料时注明或使用邮件等方式说明施工范围、特殊或重要做法等信息内容);对资料、信息应及时整理。成本部根据工作需要也要及时将预结算进展状况和编审结果信息提供给万创、工程管理部、项目部等部门,便于办理工程款支付和考核部门成本控制成果。5.1.9. 责任共担原则:工程预结算经复核人员确认复核完毕后,复核人员将与初审人员一起负责结算数据的准确性,共同承担相应责任。5.2. 确定承包商5.2.1. 大于5万元的工程参照工程采购管理程序、工程招标采购作业指引执
10、行,如需直接采购的按工程直接采购作业指引执行。5.2.2. 小于5万元(含5万元)的零星小型工程a) 参照工程直接采购作业指引执行。b) 对于没有合同的结算,成本部将不给予办理结算手续。c) 工程结算标准:所有专业均按不高于四类工程执行。d) 若无特殊情况(分期施工或配合销售),且事先未得到工程总监或项目总经理批准,同一项目、同一类别的招投标不得分次或拆分进行。5.2.3. 返修工程a) 此类工程参照工程维修作业指引执行。b) 工程结算标准:所有专业均按不高于三类工程执行。5.2.4. 遗留项目a) 此类工程执行前要得到客户服务中心的确认。b) 参照工程维修作业指引执行。5.3. 编制计划5.
11、3.1. 成本管理部根据项目开发分级计划编制有关预结算部分的三级计划。5.3.2. 成本管理部协同项目经理部共同确认预结算编审三级计划。5.3.3. 项目经理部根据确认的预结算编审计划,要求各承包商按照规定的时间要求上报预结算。5.4. 委托造价咨询公司5.4.1. 成本管理部对编制预结算的咨询单位通过招投标等方式确定委托对象。5.4.2. 成本管理部负责与被委托方签订详细的预结算编审的委托合同。5.4.3. 成本管理部经办人负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核(含进度)情况,督促咨询机构履行造价咨询委托合同,审查咨询机构的编审结果,对预结算的工程量和单价进行审核,按抽查法对其第一稿及与承包
12、商核对后的确定稿分别找出造价变化原因,确定造价的合理性。并在咨询公司与承包商核对产生分歧时一同与咨询公司编审人员核对工程量和价格,做出相应调整。5.4.4. 为确保咨询公司所编预结算结果的准确性,提高工作效率,成本部向咨询公司提供的资料要准确、齐全、有效,工程造价确定办法或要求要明晰,全面(编审完成后需及时收回所提供资料,并签名)。提供资料主要包括(但不限于):a)工程造价编审要求:包括计算、编审范围,工程计费定额及子目综合价格、信息价(区域和区间)选用,工程计费类别和材料、设备价选择要求,造价下浮比例以及编审的时间表等。b) 合同和补充协议书中的关于工程造价确定的相关条款复印件;招投标文件等
13、确定工程价格的文件(包括中标单位的投标书、招投标双方达成一致的预算书等)。c) 经确认实际用于施工的施(竣)工图,图纸会审记要,施工组织设计。d) 承发包双方确认的所有工程变更和签证及相应的结算书。e) 材料、设备价格(甲供、三方订购、甲方限价材料设备价格表或通知书,部分暂定材料设备价格表和通知书,市场价格确认单)。f) 经承发包双方确认的预算书和初步审核的签证结算书。g) 其他与工程预结算相关的双方确认的协议、备忘录等。5.4.5. 为方便校对和控制施工过程中的动态成本以及积累测算数据,提高测算准确性,在委托中明确咨询公司要按我司提供工程造价表格细分项目,计算工程量并汇总编制预结算。预结算核
14、对完成后,严格按我司提供“工程造价汇总表”表格填报预结算结果。同时为方便审查咨询公司编审结果,在委托合同中也要明确其提供计算底稿;包括建筑面积、工程量、钢筋实际含量的详细计算书(其中建筑面积计算书要求在委托编审开始后三天内提供),要有详尽工程量、价格计算统计汇总表,能够明确其中工程量及价格的组成和来源。还需提供与承包商核对的差异情况说明及核对后的预结算资料。5.4.6. 咨询公司与承包商核对完成的预结算工程量、价格及总价初步结果,先由承包商、咨询公司初步签认,再移交成本部复核,成本部复核完成或调整之后咨询公司(或成本部)再与承包商正式确(签)认。未经成本部复核确认的预结算工程量、价格及总价(咨
15、询)结果不能成立,施工合同中也一定要明确由咨询公司编审的预结算结果必须经发包商审核确认才生效、成立。5.5. 编审工程预算5.5.1. 项目工程采购采用总价包干的形式时,成本管理部保留相关造价资料。5.5.2. 项目工程采购采用费率或综合单价包干的形式时,由项目经理部、万创公司或客户服务中心提供施工图纸及预算资料,成本管理部审核资料合格后安排预算的编制。5.5.3. 施工图预算可由成本部自行编制,也可委托造价咨询机构编审。5.5.4. 招标工程量清单或标底(参考)预算由成本部委托造价咨询机构编制,成本部对编制成果的准确性复核。5.5.5. 成本部由负责该项目的土建、安装专业第一责任人(或编审委
16、托人)分别牵头,部门内土建、安装专职复核人包括牵头人四人参加,在咨询公司编审工程量清单过程中依据施工图、招标文件及咨询公司提供计算底稿集中对咨询公司提供的土建工程和安装工程清单量阶段性成果分工挑选复核。5.5.6. 招标工程量清单根据复核工程量大小和时限情况,若分专业各两人不能在有效时间内复核完成,成本部负责该项目的土建、安装专业第一责任人(或编审委托人)可向本部门经理提出抽调其他成本人员参与复核。5.5.7. 清单量复核工作必须在咨询公司编审过程中进行,成本部负责该项目的土建、安装专业第一责任人(或编审委托人)要及时跟进咨询公司分部分项工程量计算情况,第一时间拿到工程量阶段性(部分)计算成果
17、,安排及时复核,不能等到全部计算结果出现后才进行复核,延误时间。5.5.8. 清单量的复核项目由成本部该项目各专业负责人(或编审委托人)根据项目各专业具体情况确定(挑重点项目复核),或可参照本指引5.9.2条确定。复核时重点采用类似工程对比审查法和分组计算审查法;分组计算审查法的项目分组工作由成本部该项目各专业负责人(或编审委托人)负责,项目的复核分工也由成本部该项目各专业负责人(或编审委托人)负责安排,同一组项目安排由同一人复核。5.5.9. 工程造价大于一万元小于五万元的遗留项目、返修工程原则上采用招标形式,也可采用密封报价、约谈形式确定价格。报价工作由客户服务中心负责,但报价拆封和价格约
18、谈必须有成本部、客户服务中心人员在场。5.5.10. 除招标工程量清单、标底参考预算和小于五万元的遗留项目、返修工程价格外,其他采用费率的施工图预算由承包商编制,成本部自行或委托造价咨询机构编审,成本部内部复核。5.5.11. 编制与审核时间控制:a) 标底参考预算按招标安排时间进行,但应注意在编审中间穿插复审。b) 其他预算按合同或补充协议约定时间进行,合同无明确条款的按照结算控制时间,或根据工程进度安排合理时间,但应控制在工程竣工前完成。编审中要注意预留复审和调整时间,以及突发事件所引起的延误。5.5.12. 预算审核注意事项:a) 成本管理部要参加工程的图纸会审工作,对施工图中标注不清、
19、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议。b) 成本管理部根据工程量计算规则,按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量。按照合同规定的计价要求套用单价,分项工程的子项如无合适单价套用,且不能换算,则应编制补充单价。5.5.13. 施工图预算经成本管理部审核核定后需存档备案。5.6. 编制审核工程签证结算5.6.1. 根据项目经理部确认的签证、增加工程现场签证审批单及承包商报送的签证结算,成本管理部每月将经项目经理部审核确认后的签证及结算资料汇总,办理签证的结算审核。5.6.2. 审核后的签证结算由成本管理部归档备案,并返还承包商。5.6.3. 项目经理部根据审核后的签证结算,随当
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