3篇住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划.docx

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1、3篇住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划为高标准高质量落实安全生产专项整治三年行动有关工作，进一步加强和规范安全生产监督检查工作，有效落实安全生产监督管理职责，根据安全生产法、xx省住房和城乡建设厅2021年房屋建筑和市政工程施工安全生产执法监督检查计划、全省住房和城乡建设系统2021年安全生产工作要点等文件要求，结合实际，制定2021年度建筑施工安全生产监督检查计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深入落实党中央、国务院重大决策部署，按

2、照省委、省政府有关工作要求，以防控重大安全风险为重要目标，以责任落实为主线，以改革创新为动力，以科技手段为支撑，夯实安全基础，提高本质安全水平，全力控制一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，落实安全生产监督管理职责，努力为全省住房和城乡建设领域安全发展提供有力保障。二、工作目标深入开展落实企业安全生产主体责任和安全生产目标责任制，深化企业隐患排查治理活动，使企业管理薄弱问题得到解决、安全生产管理体系健全完善。创新安全生产监管执法机制，积极开展“双随机一公开”监督抽查和“四不两直”暗查暗访安全检查制度，有效减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。三、监督检查形式和内容（一）监督检查形式按

3、照“统一部署、统一标准、统一行动”的要求，采取“双随机”方式对全市在建工程进行监督检查和暗查暗访。每季度开展1次监督检查和不定期暗查暗访，并根据重大节日、敏感时期、季节特点进行针对性检查。每次抽查不少于3个县市区，每次按照房屋建筑施工现场具体情况抽查1-2个工程项目进行监督检查。（二）监督检查内容1.各县市区建设主管部门方面（1）召开安全生产专题会议对相关工作安排部署、调度、落实情况；安全目标管理完成情况；部署开展建筑施工安全监督检查、“双控”机制建设情况；利用xx省建设工程施工安全管理信息系统开展监管工作情况。（2）贯彻落实安全生产法律、法规、标准、规范性文件及相关行业主管部门工作部署要求情

4、况；xx省安全生产风险管控与隐患治理规定、危险性较大的分部分项工程安全管理规定、工程质量安全手册等落实情况。（3）建筑施工安全生产大检查开展及成效情况；安全文明施工、安全生产标准化、风险防控及安全生产（含消防、危化品、职业病防治、食堂卫生）专项整治等重要活动开展落实情况。（4）施工安全生产督导检查、暗查暗访工作制度执行情况；日常监督抽查、危大工程台账及隐患排查整改台账、相关记录；对问题项目执法处理等情况。（5）项目安全督查员制和项目安全包联制落实情况。（6）建筑施工安全生产专项整治三年行动落实情况。2各方责任主体（1）建设单位依法履行安全生产（含消防、危化品、职业病防治、食堂卫生）等职责情况。

5、（2）监理单位依法履行安全生产（含消防、危化品、职业病防治、食堂卫生）职责情况；对施工现场安全生产实施监理等情况。（3）施工企业依法履行安全生产（含消防、危化品、职业病防治、食堂卫生）职责情况；安全生产各项制度建立及落实情况；开展“双控”机制建设、安全生产标准化、专项整治、隐患排查以及“一台账、三清单”落实等情况。3施工现场（1）xx省安全生产风险管控与隐患治理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定等安全生产有关法律、法规和标准规范执行情况；安全生产专项整治、隐患排查治理落实等情况。（2）安管人员、特种作业人员配备及持证上岗情况。（3）深基坑、高大模板、脚手架和塔吊、施工升降机等危险性较大的

6、分部分项工程安全防护措施及危险性较大的分部分项工程安全管理规定落实情况。（4）施工现场基坑临边的防护，施工用电、施工机具安全设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和现场消防安全、危化品管理、职业病防治、食堂卫生落实等情况。（5）开展“双控”机制建设和安全文明施工等情况。四、工作计划安排（一）第一季度工作安排1.继续推进冬春安全治理专项行动，并开展明查暗访。2.召开全市建设行业安全工作会议。（二）第二季度工作安排1.开展复工后的安全生产大检查工作。2.开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理。3.制定2021年“安全生产月”活动方案，做好宣传、检查工作。4.督促各企业针对生产事故易发环节组织开展应

7、急逃生、消防灭火、应急救援预案演练活动。5.做好春、夏季安全生产防范工作。6.做好年中安全生产工作总结。（三）第三季度工作安排1.开展建筑施工夏季防汛安全生产监督检查工作。2.开展交叉互检活动，推进企业安全生产主体责任的落实。3.制定“国庆”安全检查计划，确保国庆期间安全生产形势稳定。（四）第四季度工作安排1.开展建筑施工冬季（消防、职业病等）安全生产监督检查工作。2.做好安全生产总结工作。3.迎接2021年度安全生产目标责任制考评工作，制定下一年度工作计划。五、有关要求（一）高度重视，落实责任。各县市区住建局要高度重视安全生产年度监督检查工作，强化红线意识和底线思维，进一步提高对建筑施工安全

8、生产监督检查工作的认识。主要负责人要亲自抓工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任落实，确保各项工作顺利开展。（二）突出重点，深入开展安全生产执法检查。针对重点地区、重点企业和重点部位，采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产监督检查。对检查中发现的问题和隐患必须依法予以处理，要责令企业建立整改档案并按要求立即或限期进行整改。（三）强化责任，依法查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关责任人员的行政责任。加强事故查处情况的跟踪执法，督促予以落实。对事故单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防

9、同类事故发生。（四）检查组人员要严格遵守中央“八项规定”的有关要求，厉行勤俭节约，廉洁自律，不得接受被查单位的馈赠和宴请。望各县市区主管部门和企业，主动落实主体安全责任，进一步提高安全生产文明施工水平，坚决杜绝生产安全事故的发生。住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划 为进一步加强我区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产监管工作，正确履行安全生产监管职责，提高监管执法效能，根据地方党政领导干部安全生产责任制规定、xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则和区委区政府部署落实安全生产工作等要求，结合我区房屋市政工程建筑施工工作实际，特制定2021年度房屋市政工程施工安全生产

10、监督检查计划。一、总体要求全面贯彻党的路线、方针、政策，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚决落实国家、省、市、区关于做好安全生产工作的一系列决策部署，采取有效措施进一步推动企业全面落实安全生产主体责任，及时有效管控安全风险，全力排查治理安全隐患，依法严厉打击违法违规行为，促进我区住房城乡建设安全生产形势稳定好转。二、检查目标通过实行安全生产监督检查，进一步强化施工现场安全管理，督促工程建设各方严格落实安全生产主体责任，切实加强安全风险辨识管控和隐患排查整治，消除施工现场安全隐患，提高从业人员安全生产意识和安全技能，有效防范深基坑、高边坡、模

11、板支撑系统、建筑起重机械、外脚手架等危大工程和施工用电、高处作业、施工消防等事故发生，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。三、检查方式采取“四不两直”方式进行，即不预通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔项目、直插现场，同时结合日常巡查、季度巡查、专项检查、联合检查等多种形式进行。（一）日常巡查。区质安监站按“横向到边、纵向到底”的工作要求，负责对辖区内所有在建项目进行日常巡查。（二）季度巡查。质安股每季度组织一次全区在建项目质量安全综合巡查。（三）专项检查。根据省住建厅、市住建局、区安委办等上级部门的工作部署开展专项监督检查。（四）联合检查。根据上级部门的专项工作部署和实际

12、工作，联合区直有关职能部门开展联合检查。四、检查对象 按住建部房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定，对辖区内已取得建筑工程施工许可证的在建房屋建筑和市政基础设施工程开展安全生产监督检查。对可以不申请办理施工许可证的工程项目，按实际情况在全区范围内开展安全生产抽查指导。五、检查台账采用“双随机”抽检。在检查项目台账中随机抽取被检项目，随机抽取监督执法检查人员。（一）项目台账。区质安监站要建立全区房屋市政工程在建项目台账，并按每月更新。在台账上抽取被检项目数量如下：每季度每辖区约为14项。辖区内被检项目按当次在建工程的实际状况适时调整。（二）人员台账。质安股要建立房屋市政工程监督执法检查人员

13、台账。在台账中抽取监督执法检查人员：持有效执法证的人员不少于2人。参与监督执法的人员按当次组织检查的实际状况适时调整。（三）检查台账。质安股和区质安监站根据检查方式要建立项目的检查台账。实施差异化监管措施，对在建项目的实际情况实行分类管控，对不同等级风险确定不同的监督检查频次和内容。六、工作原则监督检查按照行业指导、属地管理的原则进行。七、检查内容按国家标准建筑施工安全检查标准的检查内容逐项进行检查。并突出以下的检查重点：（一）建筑施工安全管理情况。施工单位安全隐患排查组织实施和项目管理人员到位情况，安全生产责任落实情况，教育培训制度落实情况，应急管理措施落实情况等；监理单位项目监理部履行安全

14、生产职责情况等。（二）危险性较大的分部分项工程安全情况。按xx省住房和城乡建设厅关于印发房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则的通知，检查危大工程的前期保障、专项施工方案和现场安全管理情况等“六不施工”规定。（三）高处作业安全情况。按国家标准建筑施工高处作业安全技术规范，检查临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业与建筑施工安全网等的安全管理和安全防护设施落实情况。（四）施工现场消防安全情况。按建设工程施工现场消防安全技术规范的规定，检查消防安全管理制度、临时用房和作业场所的防火措施，消防通道、消防水源、灭火器材安全可靠，履行动火审批手续等措施落实情况。（五）施工用电安

15、全情况。按建设工程施工现场供用电安全规范和施工现场临时用电安全技术规范的规定，检查外电防护、接地与接零保护系统、配电线路、配电箱与开关箱以及配电室、配电装置、现场照明、用电档案等措施落实情况。（六）文明施工情况。按建筑施工现场环境与卫生标准和xx省人民政府办公厅关于印发xx省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）的通知的规定，检查疫情防控、施工扬尘防治等措施落实情况。八、处理措施（一）对检查中发现存在问题和隐患的项目，责令企业限期整改，存在重大安全隐患的项目责令立即停工整治。（二）存在违法行为或拒不整改的项目，责令企业限期改正，并视情况对企业和人员予以立案查处。（三）安全生产主体责任不落实，

16、导致安全责任事故的或降低安全生产条件的企业，报请上级行政主管部门给予暂扣或吊销安全生产许可证。（四）对检查中发现的违规行为，按xx省住房和城乡建设厅关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法的通知进行动态记分管理。（五）按市场诚信管理的规定，将处理情况纳入建筑企业的诚信管理。住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划为进一步规范建筑施工安全生产监督执法，强化行政执法责任，加强全市建筑施工安全生产监督管理，高标准高质量落实安全生产专项整治三年行动有关工作，促进工程建设各方责任主体进一步增强安全意识，履行安全责任，切实防范和减少安全生产事故发生，现结合工作实际，制

17、定2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于安全生产工作重要思想，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产监督检查和服务，落实企业主体责任，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，促进全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定。二、主要任务利用领导带队督查、日常监督检查、专项整治等有效监督检查方式，对全市房屋建筑和市政建设工程进行安全生产监督管理。坚持源头治理，严格市场准入，实施重点监管，规范监督检查行为

18、，提升监督管理效能，督促行业企业建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构，建立内部监督机制，落实安全生产主体责任。三、工作重点（一）监督检查内容重点检查房屋建筑、市政建设工程等行业领域企业履行安全生产职责情况、安全生产隐患排查治理情况，企业执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准情况。主要内容有：1.贯彻落实上级有关安全生产工作的决策部署情况；2.建立安全生产责任制、企业安全生产责任制公示情况，安全生产规章制度、操作规程及其有关台帐登记情况； 3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；4.企业安全生产教育培训情况，包括从业人员接受安全生产教育、

19、培训及取得有关安全培训合格证书情况；5.企业全员安全生产责任制考核情况，是否建立全员安全生产责任制考核制度并落实到位，从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程、作业场所（岗位）职业危害告知和应急处置管理情况；6.重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；7.依法依规提取与使用安全生产费用、购买安全生产责任险等情况；8.企业双重预防机制建设情况，是否建立企业双重预防机制建设领导机构，是否建立双重预防机制实施方案和有关培训考核制度，是否建立风险源辨识和隐患排查管控机制等；9.生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况；10.安全生产隐患排查治理制度、隐患排查治理情况通报制度及生产安全事故报告制

20、度的建立与落实情况；11.“打非治违”工作部署落实情况，是否存在非法违法建设行为，违法分包和转包工程、无安全生产许可证擅自进行施工、挂靠等非法违法行为。12.开展全市建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作，落实企业安全生产管理机构设置、人员配备、制度建设、体系运行等方面情况。（二）监督检查方式监督检查主要通过领导带队督查、日常监督检查、专项整治等形式进行。1.领导带队督查根据安全生产“党政同责、一岗双责”要求和全市建筑施工领域安全生产工作需要，市住房和城乡建设局领导带队对市区建筑施工领域安全生产工作开展专项督查。2.日常监督检查根据所管企业、项目实际情况开展日监督检查。对建筑施工企业安全生产条

21、件（含建筑施工安全生产费用提取与使用情况）按照要求开展动态核查。严格落实网格化监管责任，每月至少对直接监管项目开展一次全覆盖、拉网式巡查监督，突出抓好危大工程等重点部位环节监管。对每个工程项目从开工到竣工原则上检查不少于4次，定期开展“双随机、一公开”抽查，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的项目、存在重大安全隐患的项目、发生过生产安全责任事故的项目，可结合实际增加监督检查次数。3.专项整治工作根据上级组织开展的各项专项整治工作要求，结合全市建筑施工领域安全生产工作需要，突出重要时期、关键时段和重点区域，适时组织开展有针对性的专项整治工作。开展前要编制专项整治工作方案，并按照方案规定的时间

22、、内容、检查方式组织执行。现根据行业特点、季节特点安排季度专项整治工作计划如下：第一季度：冬季施工安全生产专项整治、春节复工安全生产专项整治。第二季度：安全生产集中整治行动、全国“安全生产月”活动。第三季度：汛期安全生产专项整治、中秋、国庆期间安全生产专项整治。第四季度：冬季安全生产专项整治、岁末年初及“两节”、“两会”期间安全生产专项整治。（三）各方主体责任1.建设单位依法履行安全生产等职责情况。2.监理单位依法履行安全生产职责情况；对施工现场安全生产实施监理等情况。3.施工企业依法履行安全生产职责情况；安全生产各项制度建立及落实情况；开展“双重预防机制”建设、安全生产标准化、专项整治、隐患

23、排查落实等情况。四、工作要求（一）认真组织，统筹实施。提高认识，认真组织，统筹风险隐患双重预防机制建设、日常监督检查、专项整治等工作，严格落实安全生产监督检查计划，做好检查发现问题的整改及处罚等工作。（二）明确责任，抓好落实。严格按照年度安全生产监督检查计划细化分解任务，保质保量完成。要加强过程管理，结合工作实际编制具体检查方案，并归档备查。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与监督检查，并听取专家意见和建议。要统筹兼顾，上下沟通，优先安排到期必须进行复查的企业、项目。（三）规范监管，确保质量。严格按照上级有关规定开展监督检查，依法查处安全生产违法行为，确保行为规范、程序合法。要按照xx省安全生产执法检查“一企一册”整改档案管理制度建立档案，做到闭环管理。发现安全生产违法行为需要实施行政处罚的要依法进行处罚，确保检查发现的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位。（四）转变作风、文明监管。切实转变工作作风，严格遵守监督检查程序和要求，做到执法决定合法、执法文书规范。以督促企业整改隐患为主要目的，以为企业服务、务实清廉为主题，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，树立良好监管形象。