凤凰县财政支出项目绩效自评报告_8656.doc

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1、凤凰县财政支出项目绩效自评报告评价类型：实施过程评价 完成结果评价项目名称：凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评报告项目单位法人代码 支出科目编码 项目单位：凤凰县教育和体育局主管部门：凤凰县教育和体育局 组织方式：主管部门 财政部门R评价机构：中介机构 专家组 评价组 2018年06月10日凤凰县财政局（制）项目负责人陈社教联系电话13707436408地 址凤凰县沱江镇邮编416200项目起止时间2017年1月12月计划投资额（万元）18实际到位资金（万元）18其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政州财政州财政县财政18县财政18单位自筹单位

2、自筹其他其他基本概况学校综合治理安全工作是以“三个代表”重要思想为指针，以广大师生、学生家长满意为目标，全面贯彻落实凤凰县教育局综治安全工作会议精神，全面加强校园内安全管理力度，排除安全隐患，化解各种矛盾，净化育人环境，确保师生生命财产安全，创建“安全文明校园”、“家长放心学校”，为学校的教育改革和发展创造一个安全、稳定、和谐、文明的环境。教育督导工作是根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。教育督导是教育行政管理中的重要一环

3、，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的基本内容。项目绩效目标（一）学校综合治理安全工作旨在增强平安意识、开展平安建设宣传，提高师生思想认识、提高依法治校水平、增强学生安全意识。开展民族团结教育。1、学校中毒事故为零。2、校车安全责任事故为零。3、学校周边200米内无违法违规经营网吧（二）教育督导工作旨在：监督是指上级对下级的监察和督促。监督职能是教育督导机构最核心和最能体现这一机构本质属性的职能。其目的在于使下级部门能迅速有效、准确、积极主动地贯彻执行教育方针及各级政策，完成教育、教学和教育管理等方面的工作任务。项目执行情况项目 完成 情况1、学校综合治理：校园周边整治2次；校车专项

4、整治2次；校长、园长、司机安全培训2次；学校安全督查4次；计生、维稳常规督查1次。2、教育督导工作：对全县乡镇履行教育职责进行督查、完成该年度为民办实事项目校督导评估资金投入情况（一）县教体局学校综合治理安全工作经费支出6万元。（二）县教体局学校督导工作经费支出12万元：1、督导工作评比奖励开支22400元。2、片区督学工作经费开支93529元元。3、督导办公费开支4071元。以上共计18万元。绩效目标实现情况增强平安意识、开展平安建设宣传，提高师生思想认识、提高依法治校水平、增强学生安全意识；使下级部门能迅速有效、准确、积极主动地贯彻执行教育方针及各级政策，完成教育、教学和教育管理等方面的工

5、作任务。经济效益分析营造一个舒适的学习、工作环境，营造一个文明、和谐、安全的校园。极大降低学生安全事故发生，节约教育成本。社会效益分析重视对学生的保护，切实把师生的安全，综治教育和防范工作做好、做细，营造一个舒适的学习、工作环境，营造一个文明、和谐、安全的校园。项目组织管理情况1、组织机构健全。2、建立了健全的相关专项管理制度。3、建立了健全的相关监控制度项目财务管理情况1、资金管理、费用支出等制度已建立、健全。2、专项资金按办法进行操作。3、会计核算符合相关制度规定。存在问题及分析1、安全宣传教育、法纪教育效果不明显。虽然采取了形式多样的安全宣传教育，但仍有部分教职工和学生安全意识不强，做事

6、情和处理问题缺乏思考，容易发生个人财产和人身安全问题。2、学校个别教师教育学生方法不当近几年来，素质教育越来越受重视，但一些学校目前素质教育的方法和手段仍没有真正落到实处。多方位评价一所学校和一个教师的机制尚未健全，还是比较注重升学率的高低。一些老师放松思想政治教育，疏于对学生的教育和管理，良好的师生关系还没有真正形成，导致学生之间、师生之间矛盾纠纷时有发生。自评结论该项目得分为95.83分优良合格不合格有关建议 1、以树立安全意识为目标。要把安全教育的目标不仅仅定位在校园内的安全，学校生活的安全，现时的安全上，确立让学生树立终身安全的目标，让学生明白现在当学生所遵循的安全规则，就是将来走向社

7、会遵循的规则，保护自己一生的安全。每期邀请相关人员和宣讲法制知识和安全知识专题讲座12次。2、只有搞好师生关系，才能做好安全教育，师生关系融洽，不仅仅是对学业的一种帮助，学生尊重教师后更能虚心、耐心的接受老师的宣传教育工作。评价人员姓名职称/职务单 位签字秦礼局长凤凰县教育和体育局吴燕纪检书记凤凰县教育和体育局毛辉党办主任凤凰县教育和体育局龙占魁审计股长凤凰县教育和体育局杨彬审计专干凤凰县教育和体育局专家组（评价组）组长（签字）：年 月 日项目单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：年 月 日项目单位（中介机构）名称（公章）签字年 月 日主管部门意见负责人（签字并盖章）年 月 日财政局预算管理科

8、审核意见负责人（签字公章）年 月 日财政局预算绩效管理科审核意见负责人（签字公章）年 月 日凤凰县教育和体育局2017年度学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评报告响应凤凰县财政局关于开展2017年度县本级财政资金绩效评价自评工作的通知，凤凰县教育和体育局（以下简称我局）对2017年度实施学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金财政支出进行绩效自评。我局的评价是根据财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）、凤凰县财政局关于认真做好2017年度财政支出绩效自评工作的通知（凤财函20183号）文件等相关规定进行。在评价过程中，我局对201

9、7年度实施学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费专项资金使用情况进行了全面了解和分析，结合案卷资料、实地调查资料及调查问卷等有关资料最终形成了评价报告，现将评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目背景学校综合治理安全工作是以“三个代表”重要思想为指针，以广大师生、学生家长满意为目标，全面贯彻落实凤凰县教育局综治安全工作会议精神，全面加强校园内安全管理力度，排除安全隐患，化解各种矛盾，净化育人环境，确保师生生命财产安全，创建“安全文明校园”、“家长放心学校”，为学校的教育改革和发展创造一个安全、稳定、和谐、文明的环境。教育督导工作是根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和

10、各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。教育督导是教育行政管理中的重要一环，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的基本内容。（二）项目绩效目标学校综合治理安全工作旨在增强平安意识、开展平安建设宣传，提高师生思想认识、提高依法治校水平、增强学生安全意识。开展民族团结教育。教育督导工作旨在：监督是指上级对下级的监察和督促。监督职能是教育督导机构最核心和最能体现这一机构本质属性的职能。其目的在于使下级部门能迅速有效、准确、积极主动地贯彻执行教育方针及各级政策，完成教育、教学和教育

11、管理等方面的工作任务。本次绩效评价系对2017年度凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费资金分配、拨付和使用情况进行评价，项目绩效目标是：1、资金分配管理制度健全。2、资金使用情况合规。3、资金分配质量达标。4、项目的完成进度。 （三）项目实施情况分析凤凰县教育和体育局2017年度学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费专项资金项目具体实施情况主要为：1、 县教体局学校综合治理安全工作经费支出6万元。2、 县教体局学校督导工作经费支出12万元： 1、督导工作评比奖励开支22400元。2、片区督学工作经费开支93529元元。3、督导办公费开支4071元。以上共计18万元。

12、二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过开展财政专项资金支出项目绩效评价，促进部门提升财政专项资金的预算绩效管理工作水平，强化项目支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。（二）绩效评价过程评价小组参照财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）和凤凰县财政局关于认真做好2017年度财政支出绩效自评工作的通知（凤财函20183号）对绩效评价框架进行了设计，围绕项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益6个关键评价问题，设计了31个评价指标，制定了凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评指标体系，

13、分别明确了证据和证据来源。在比较分析各种证据收集方法优缺点的基础上，评价小组设计了案卷研究、问卷调查、座谈会以用实地调研等方式对证据进行收集和核实。在问卷调查这个环节中，评价小组为直观了解专线资金使用情况及社会经济效益，科学制定了凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评调查问卷，共发放调查问卷30份。调查对象主要为：学生、社会群众户，特岗教师，年龄涵盖3个年龄段，文化程度涵盖至高中以上。问卷采取定向发放的方式，有效确认调查问卷反映的真实性，确保绩效评价的客观、公正、有效。评价小组对回收的调查问卷进行分类整理、统计评分，认真归纳意见及建议，作为绩效评价的

14、重要依据。最后评价小组对收集到的各项证据资料进行了认真的整理和分析，谨慎地对该项目进行评级，形成了评价结论。三、综合评价情况及评价结论本项目旨在最大限度地发挥财政资金对凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费专项资金的作用。根据凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评指标体系的评分，该项目得分为95.83分（见附件：凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评指标体系）,评价结果为“优”。四、项目主要绩效情况分析凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费项目专项资金绩效分析如下

15、：1、专项资金管理制度健全项目实施过程中管理制度情况：按照一个项目、一个领导、一个责任人、一个方案、一抓到底的重点工程项目管理机制，严格落实“五个一”的项目管理制度。2、专项资金使用情况合规项目实施过程中资金使用情况：实行专户管理，由我局专项小组负责账务，专门制定了财务管理制度，项目的支出支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，项目支出按规定经过评估论证，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。3、项目质量达标项目实施过程中质量监控情况：根据校园治安宣传、管理、学生团结、安全知识普及等方面；落实教育法

16、律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导等方面考核资金的使用合规性。4、项目的完成进度纳入计划内项目均圆满完成。五、存在的问题凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费项目专项虽取得了一些成绩，截止目前，学校在国家安全人民防线未发生任何问题；学校未发生群体性事件、未发生恶性案件、未发生集体中毒、火灾等安全责任事故。但同时也存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下方面：1、安全宣传教育、法纪教育效果不明显。虽然采取了形式多样的安全宣传教育，但仍有部分教职工和学生安全意识不强，做事情和处理问题缺乏思考，容易发生个人财产和人身安全问题。2、学校个别教师教育学生方法不当近几年来，素质教

17、育越来越受重视，但一些学校目前素质教育的方法和手段仍没有真正落到实处。多方位评价一所学校和一个教师的机制尚未健全，还是比较注重升学率的高低。一些老师放松思想政治教育，疏于对学生的教育和管理，良好的师生关系还没有真正形成，导致学生之间、师生之间矛盾纠纷时有发生。六、有关建议 1、以树立安全意识为目标。要把安全教育的目标不仅仅定位在校园内的安全，学校生活的安全，现时的安全上，确立让学生树立终身安全的目标，让学生明白现在当学生所遵循的安全规则，就是将来走向社会遵循的规则，保护自己一生的安全。每期邀请相关人员和宣讲法制知识和安全知识专题讲座12次。2、只有搞好师生关系，才能做好安全教育，师生关系融洽，

18、不仅仅是对学业的一种帮助，学生尊重教师后更能虚心、耐心的接受老师的宣传教育工作。附件：凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费2017年度县本级专项资金绩效自评指标体系。 凤凰县教育和体育局 2018年6月10日13附件1：2017年度凤凰县教育和体育局学校综合治理安全工作经费、督导工作工作经费县本级专项资金绩效自评指标体系一级分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准得分指标项目决策20项目目标4目标内容4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分）、目标量化（2分）3决策过程8决策依据3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长

19、期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）3决策程序5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续。项目符合申报条件（2分）；申报、批复程序符合相关管理办法（2分）；项目调整履行相应手续（1分）。5资金分配8分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法，资金分配因素是否全面、合理。办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）2分配结果6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。资金分配符合相关管理办法（2分）；分配结果合理（4分）。6项目管理25资金到位5到位率

20、3实际到位/计划到位100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分。100%到位，3分，90100%到位，计2分，8090%到位，计1分，低于80%不得分。2到位时效2资金是否及时到位；若未及时到位是否影响项目进度。及时到位(2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。2资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分。7财务管理3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会

21、计核算是否规范。财务制度健全（1分）；严格执行制度（1分）；会计核算规范（1分）。3组织实施10组织机构1机构是否健全，分工是否明确。机构健全、分工明确(1分）1管理制度9是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目管理制度。建立健全项目管理制度（2分）；严格执行相关项目管理制度（7分）。8项目绩效55项目产出15产出数量5项目产出数量是否达到绩效目标。对照绩效目标评价产出数量（5分）。5产出质量4项目产出质量是否达到绩效目标。对照绩效目标评价产出质量（4分）4产出时效3项目产出时效是否达到绩效目标。对照绩效目标评价产出时效（3分）3产出成本3项目产出成本是否达按绩效目标控制。对照绩效目标评

22、价产出成本（3分）3项目效果40经济效益8项目建设是否产生的是否能为带来明显经济效益？营造一个舒适的学习、工作环境，营造一个文明、和谐、安全的校园。极大降低学生安全事故发生，节约教育成本。8社会效益8项目建设是否产生的是否能为带来明显社会效益？重视对学生的保护，切实把师生的安全，综治教育和防范工作做好、做细，营造一个舒适的学习、工作环境，营造一个文明、和谐、安全的校园。8环境效益8项目建设是否产生的是否能为学校提供安全、团结的环境效益？（问卷调查）合格问卷样本中认为“明显能”的人数/调查总人数*8分+认为“一般”的人数/调查总人数*0.6*8分+认为“不能”的人数/调查总人数*0.4*8分。7.467可持续影响8项目建设是否产生的是否能为学校安全工作建设发展越来越好？（问卷调查）合格问卷样本中认为“明显能”的人数/调查总人数*8分+认为“一般”的人数/调查总人数*0.6*8分+认为“不能”的人数/调查总人数*0.4*8分。7.68服务对象满意度8项目预期服务对象对项目实施的满意程度。合格问卷样本中认为“满意”的人数/调查总人数*8分+认为“一般”的人数/调查总人数*0.6*8分+认为“不满意”的人数/调查总人数*0.4*8分。7.68总分10010095.83