2021 上半年四川公务员考试申论（市县卷）.docx

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1、2021 上半年四川公务员考试申论（市县卷）（考生回忆版）公考通网校www.chinaexam.org2021 上半年四川公务员考试申论（市县卷）（考生回忆版）材料一近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改革，逐步从一个发展落后的农 业村蝶变为远近闻名的“明星村”。以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险能力 弱、市场竞争力不强。“旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处 世界长寿之乡，土壤富含长寿元素硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为跛脚产业？”曾十 余次到此走访的农业大学王教授

2、直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、少量的 资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。32 岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社租下 40 亩地发展木耳种植，“这 40 亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。 “农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权化零为整，实现股权到人、股份合作、集 体运营。”刘振华介绍，“村级土地合作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。

3、 对于土地租金增值部分，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集体，用于村里产业发 展、关爱老人等公益事业。”黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资 金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约 500 万元，占地约 10 亩，实行生产、加工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中一位。“在这上班，一个月有 4000 元左右的工资，也能照顾家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村集体经济建设厂房 和种植基地，然后每年以 20 万元价格租赁给企业，探索“党支部

4、+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、供销、信用“三位 一体”综合合作模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，为村民提供内有技术、外有销 路的产业链服务。随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资金需求，但金融机构有规避风险的责任，“钱从哪儿来，怎 么才能用好”的问题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、人社自愿的原则，探索成立长茂村资金互助社， 并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款 103 万元。”刘振华说。之后，在互助基金中设置 100 万

5、不动本基金，用于村集体、农业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为 300 万元。不动本基金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基金担保+村集体审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资服务，有助于满足农户短期种 养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济联合社开展项目投资提供资8金支持。推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来，只 要思路和方法得当，就能找到适合本地的致富之路，就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥，能得到更多附加 值。长茂村走的正是这样一条路。材料二“孩子们的未

6、来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许从筹备建立孤贫儿童服务团时，就经常念叨这 句话。老许从 2002 年开始就捐资助学、助贫、助残，十几年来捐款捐物已逾千万。2017 年，一个患有自闭症的男孩改变了他的想法。因为从小失去父母，男孩一直跟着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不愁，但爷爷奶奶外出劳 作时，只能将他锁在家里，不让他出门，也不跟村里人来往，更别谈上学。这名 6 岁的小男孩，已经不能与人正常交流。那时，老许意识到，捐款捐物式的帮扶并不一定能解决多数孤贫儿童的问题，他们也许更需要长期 的关爱、陪伴和正确的引导。在政府有关部门支持下，经过近两年的筹备，A 市关心下一代工作委员会（简称“关工委”）孤贫

7、儿童志愿者服务团于 2018 年 3 月成立。两年多来，服务团志愿者已达 8000 余名，他们中既有公务员、教育工作者、医护人员以及“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员，也有企业老板、个体经营者等人员。服务团构建起了覆盖 A 市 11 个县区、150 个镇街的三级帮扶志愿服务网络。服务团的志愿者配合当地民政、公安、妇联等部门组织的摸排调查工作，走遍了 A 市 9000 余个村庄，走访 9 万余人次，对全市 0 至 15 岁的孤儿、事实孤儿、特困儿童、单亲父母无劳动能力和父母残疾无经济来源家庭儿童等进行全面摸排，共摸排出 5231 名符合帮扶条件的孩子。通过调查梳理发现：80的

8、孤贫儿童自卑、自闭、不自信，其中又有 5的因抑郁而产生自杀倾向；另有 3的孤贫儿童性格逆反、有暴力倾向；还有 2的孤贫儿童经常遭遇家庭暴力。A 市某县有 2 名孤贫儿童，姐姐小玲，11 岁；妹妹小洁，9 岁。小洁出生后父母相继过世，奶奶、姑姑便承担起了监护职责，但她们对孩子的安全过于在意，很少让她们外出。孩子们性格内向，不愿与人交流。对接 她们的志愿者熊涛了解到，长期处于这样的环境，对孩子的成长非常不利，除了辅导学习、捐赠书籍，还必须 让孩子走出家庭，开阔视野，启发心智。于是，他多次找机会带这两个孩子参加各类活动。去年国庆假期，熊 涛带小玲、小洁参加了“航空航天科普展”，让她们与 1200 名

9、孤贫儿童一起，观看卫星返回舱模型、体验 VR 时空穿梭，向科学家提问题，无所顾忌地玩、聚精会神地学。寒假时，小玲、小洁与全县孤贫儿童一起，走进 革命旧址、观看红色展馆，在孟良崮、大青山、红嫂故里，接受爱党、爱国、爱家乡的教育。经过这些活动， 这两个孩子结识了许多新朋友，性格也开朗了，回到学校还主动向同学介绍“红嫂”的故事。帮扶问题儿童也是孤贫儿童志愿者服务团的重要任务。很多孩子因为家庭的原因，养成了逃学、撒谎等坏习惯。为了帮助孩子改掉这些毛病，志愿者郑得全费了不少心思。现在，他的家已经变成了一个特殊教育基地。 阳光充足的大客厅，中间有两张长长的课桌，多排书架靠墙而立，卧室放置了架子床。这里，常

10、年住着 10 多个“问题儿童”。“他们各有各的问题，有的是小偷小摸，有的是重度网瘾，而且基本上不太识字。”郑得全说，他就是要通过自己的言传身教和关心关爱影响他们、改变他们。15 岁的阿木在父母去世后常年到处游荡。他刚到郑得全家时，一天能往外跑五六趟，每一次，郑得全和妻子都要把他找回来，耐心细致地和他谈心。一个下大雨的晚上，阿木又不见了，郑得全一直找到凌晨 3 点，最后才在自家一楼的楼道里发现了他。当时，郑得全就对阿木说了一句话:“回来了，饿了吧，快吃点东西吧。” 从此，阿木再也没跑过。阿木每天认真识字、读书，还成了家里的大厨。“明年，郑叔就把我送到技校学汽修， 毕业后我就开家修理厂，好好挣钱。

11、”阿木说，“等我长大有了孩子，就让郑叔和婶子来教育孩子。”自成立以来，孤贫儿童志愿者服务团先后帮扶了 150 多名问题儿童。在帮扶时，志愿者主动协调一些学校接收他们，特别是没有人看管的孩子。此外，他们还协调公安、教育、医疗等部门，为孤贫儿童办户籍、办学籍、做视力矫正，购买意外伤害保险等。迄今为止，共帮助 200 多名孩子落上了户口。目前，志愿者已与 4000 多名孤贫儿童实现了“一对”结对，组建了“临时家庭”，对每个孩子实行长期帮扶引导。老许说：“今后， 我们将探索更多的工作方法，撬动更多的资源，加大帮扶力度，惠及更多儿童。”材料三77 岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐 5619 次列车从下普雄前往

12、上普雄走访亲戚。阿妈很爱笑，也很健谈，因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是害羞地抿着双唇。她说：“1968 年，25 岁从上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。两年后的 1970 年，小慢车开了，40 多分钟就可以回娘家。”尽管最近几年山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害，阻断公路，冬季也经常封 路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说，“小慢车”还是最安全、时间最有保障的出行方式，很多时候也是唯 一的出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运行。”乘务员阿呷说。在过去的几十年间，“小慢车”早已彻底融入当地人的日常生活。作为

13、孩子们的校车，当地人的赶集车、 公交车、婚车这趟列车也在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话不流利的彝 族老乡，也会在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐出一个“好”字。2020 年是成昆铁路通车 50 周年，作为服务民族地区、助推地方经济、巩固国防建设的钢铁大动脉，成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20 次和 5633/4 次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄，在悠长岁月里传承“铸道精神”，穿行于大凉山腹地，最长运行里程 353 公里，停靠 26 个车站，自 1995 年以来票价从未变过，最高 25.5 元，最低 2 元。5619 次、5633 次“小慢车”串联起

14、彝族老乡们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小慢车”充满了阳光和温度。3 月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的季节。5633 次尼波站开车后各车厢大 件行李处都堆满了农产品。有的时候，这些土特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿出称杆子， 当场称重交易，省时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫此次乘车目的是收购蕨菜， 他的随身物品很简单，一个皮质挎包、一杆秤。他穿梭在车厢里，不断寻找心仪之物，终于在 8 号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜，在与货主沟通后，阿莫拿出称杆子，一袋一袋的称了起来，这一趟阿莫收购了 300 多斤蕨菜

15、。与阿莫同村的阿西，选择了“火车+电商”的新路，不再依靠坐火车运输货物赚钱了。他开办猪场，制作凉山猪腊肉，在电商平台销售，然后用火车把腊肉运到县城去发快递。今年春节，他的几千斤 腊肉几乎销售一空，挣了几万块钱。为了供阿树上学，父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米，他们最大的心愿就是阿树能找 到一份稳定的工作。2017 年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外 5 名彝族同学脱颖而出，成为“小慢车”的乘务员，得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈说，这下阿树既找 到了稳定的工作，又缓解了家里的经济压力。从乘客变为铁路人，“小慢车”一直温暖着这位青年的心。

16、近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民族团结进步，不断优化“彝乡 情”服务内涵，完善便民利民措施，将民俗风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元素的揭示揭 挂，列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到车厢、到座位进行安全服务 和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民物品，车内乘务员“彝语”“汉语”双语言上岗，列 车广播增加了彝汉双语播报服务。为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心地在行李车厢增设 了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的

17、车站还会提前开放站台，让老乡先把货物堆在车门前，有时这 趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车员称，“和 多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同，小慢车一路停靠的大多数车站都只能被称为乘降站，也就 是可以上下车但不具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再在车上补票。”在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族孩子能够走进教室，更多年轻人能够走出大山到外面学习、务工，这些都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上随地吐痰、 乱扔果皮、在车厢里抽烟的人少了，即使有，列车员的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫生都是用

18、铁铲的， 甘蔗上市的时候，地上全是甘蔗渣滓，黏脚。”阿霞已在 5633/4 次列车上工作了 20 多年。“工作的时候，其实就像在串亲戚，讲讲自家的喜事和烦心事，更能看到家乡正走在乡村振兴的路上。”她说，她喜欢在列车上的工作和生活。这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。材料四青茂古镇有王陶然剪不断的情愫，她的童年就是在那里度过的。那时，她外公是镇里有名的陶匠，外婆则 是造纸高手。外公外婆还经常教她做陶、造纸。长大后，王陶然一直在外打拼，虽然事业发展得不错，但在青茂度过的童年，却成了她挥之不去的记忆。于是，她产生了回青茂发展的念头。“那么，回青茂，我应该做点什么呢？”王陶然反复问自己。

19、好在王陶然有基础，加上她寻访到熟悉古法造纸传统技艺的老艺人，这项传统技艺很快就在青茂古镇复活了。2016 年 8 月， 王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古镇正式开张，她以古法造纸创新体验和相关产品生产销售为主，致力传承青茂独具特色却濒临失传的构树皮造纸手工技艺。可是，复活容易，活好难。如何添加新元素，让这项古老的传统技艺焕发出生机活力？于是，她去拜访一位有名的书画家，请他当“青茂人家”的顾问。依照他的指点，王陶然按创作山水画的布局，将南瓜叶剪成荷叶，玉米叶剪成月亮，压到纸上去，再淋上一层纸浆，一幅“小荷残月”便做成了。刚做出时，还是挺好看的， 能看出南瓜叶和玉米叶。王陶然欣喜不已。可纸上的水干了

20、后，就变成了只是有纹理的纸。正当王陶然心情沮丧的时候，她突然发现，纸上的“小荷残月”在灯光的照射下，散发出植物特有的光泽，整张纸也多了艺术的质感。受此启发，王陶然又请了当地几位书画家进行创作。她还去省外参观学习并买下比较好的作品，回来不断 地进行技术改良，经过努力，“青茂人家”创作出来的作品更加精致、更有艺术感。王陶然还不满足，又带着 作品四处参展，既展示自己的东西，又学习外面的经验。在学习中，王陶然更加深刻地认识到，要做到出类拔 萃，创作上一定要有新意。有一次，她发现一位刚从国画专业毕业的大学生的作品很有创意，就邀请他参与创 作，小伙子爽快地答应了，不久就创作出一幅作品，效果出奇的好。在一次

21、展览中，顾客争相购买，甚至出价 到上万元，但王陶然没有卖，她觉得这样的作品应该留下去感染更多的人，让他们体会古法造纸创新的无穷魅 力。接下来，小伙子又把梵高的星空等世界名画搬到了王陶然的纸上。可“青茂人家”的其他顾问觉得， 不能只是机械地临摹，要把梵高的星空，变成青茂的星空，星空下面必须是青茂的大地、是青茂的山川河流、稻田民居修改之后，大家再次品味。初一看，是梵高的画，但仔细一瞧，是青茂的风景，大家都拍案叫好。 此时的纸，还是一张纸；此时的纸，不再是一张纸。此时的纸上，是青茂；此时的纸上，又不光是青茂。近几年，来青茂古镇的游客越来越多，王陶然又想着古法造纸技艺转化成青茂古镇的旅游商品。一方面，

22、 游客喜欢这种真花真叶的古纸艺术，另一方面，也能更好地宣传和推广古法造纸。她说：“古法造纸是非物质 文化遗产，我们通过创新让它与现代人更加紧密的联系起来，让这个 1000 多年以前的传统技艺焕发新的生命 力。”经过 3 年多的努力，王陶然的“青茂人家”已从当年的个人作坊发展成拥有 10 多名员工的文创公司，公司也已经从 2020 年开始盈利，同时还带动了一批青茂本地居民参与文创产业。如今，王陶然正在把青茂的传统特色文化，通过多种方式传递出去。目前，古镇相关部门正在帮助“青茂人家”规划建设原料基地、生产区和体验区。王陶然还计划发挥之前的外学的酿酒技术，打造“青茂酒业”带动更多家乡群众就近就地就业

23、。一张纸， 为青茂带来了很多很多问题一根据“给定资料 1”，请你谈谈长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”的原因。(10 分) 要求：全面、准确、有条理。不超过 150 字。问题二省里准备召开孤贫儿童帮扶工作经验交流座谈会。假如你将代表 A 市在座谈会上发言，请根据“给定资料2”拟写一份座谈会上的发言提纲。（20 分）要求：内容全面、逻辑清晰、条理清楚。不超过 300 字。问题三请结合“给定资料 3”，根据你对划线句子“这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望”的理解，撰写一篇短评。(30 分)要求：观点鲜明、简明扼要、语言生动。不超过 400 字。问题四“给定资料 4”中

24、提到“复活容易，活好难”。请你深入思考这句话，结合“给定资料 1-4”，联系实际， 自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40 分)要求：（1） 观点正确，见解深刻；（2） 思路清晰，结构完整；（3） 语言流畅，书写工整；（4）字数 800-1000 字。参考答案问题一 参考答案1. 集中流转土地。建立合作社，承包经营权入股，集体运营。2. 拓宽村民收入渠道。获得土地入股分红及基金利息，兴建产业园，提供就业岗位。3. 发展特色产业。组建产业化联合体，专业化生产，形成生产、供销、信用综合合作模式。4. 设立互助基金。成立互助社，多渠道融资，满足资金需求。问题二 参考答案关爱孤贫儿童 共建美好明天一

25、、背景：多数孤贫儿童存在自闭、叛逆等心理问题，物质帮扶无法根本解决，更需要长期关爱陪伴和正 确引导。二、经验：1.成立专业服务团队。组建志愿者服务团，吸纳各界人士加入；建立起广泛覆盖的三级服务网 络，多部门联合，全面摸排情况。2.开展针对性帮扶。对于内向儿童，带领参加各类活动，开阔视野，启发心 智，开朗性格；对于问题儿童，言传身教，给予关心关爱，改变其坏习惯，引导读书识字，培养生存技能，协 调学校接收，帮助接受教育。3.提供长期帮扶引导。协调政府部门，办理户籍学籍，关爱身体健康；志愿者与 孤贫儿童“一对”结对，组建“临时家庭”。问题三 参考答案开往幸福乡村的列车在交通不便的大凉山腹地，一列串联

26、起乡亲们对美好生活追求的公益“小慢车”，方便日常出行，改变生 活面貌，增加村民收入，实现脱贫致富。让乡亲们出行更便捷。提供安全、准时、快速的出行方式；站台提前开放，开车时间弹性化，货物搬运方 便；设置乘降站，买票方式灵活，可上车补票。让乡亲们收入更可观。提供交易场所，利用车厢售卖农产品；帮助电商输送货物，实现线上销售、线下发 货的“火车+电商”模式；提供就业岗位，增加收入。让乡亲们享受便利服务。优化服务内涵，列车服务结合民俗风情，制作民族文化的宣传牌，提供双语服务 和广播；完善便民措施，提供便民物品，实行人畜分离。让乡亲们拥有良好环境。列车连接外界环境，提供在外学习、务工机会，提高村民素质，改

27、变行为习惯。 问题四参考答案激发内生动力 推动可持续发展“复活容易，活好难”，告诫我们不能把改革目标简单的定位为“活着”，更重要的是要能激发各项事业 的发展源动力，实现全面振兴、稳健前行。然而当前产业规模小而散、社会公共服务不健全、文化重传承不重 革新等问题，都反应了当前的发展缺少预见性、长远性，难以实现祖国昌盛的百年大计。显而易见，这个时代 的主旋律就是要激发内生动力，实现多领域可持续发展。实现产业可持续发展，要进行多要素整合联动，激活“造血式”发展。不仅要聚集多元主体，培育新型经 营联合体，还要集中优势资源，推动产业组织化、专业化发展。过去农业生产以分散式小农经济为主，不懂得合理利用生产资

28、源，无论怎样精耕细作，产业发展都停留在粗放式阶段，靠山吃山，稳定性极差。要想实现产 业高效、长远发展，就要变被动为主动，建立利益联结机制，推动经济组织与农户合作，组建经营联合体，实 现“自我驱动”，同时整合技术、市场、土地、劳动力等要素资源，以市场为导向，提供技术支撑，进行专业 化、集约化、规模化发展。维护民众生活和谐安稳，要立足精神物质“双扶贫”。不仅要持续改善民生福祉，更要关注精神需求，做 好教育引导，提升民众素质，学会自我驱动。“物质基础决定上层建筑”，近年来我们完善了包括低保、医疗 保险在内的社会保障体系，给予群众生活基本兜底保证，但“等靠要”等思想也一直难以杜绝，使得民生服务 陷入“

29、单一供给式”的困境。故此，民生发展更应优化服务内涵，加强思想情感的融入及优秀文明的传播，将 知识型教育与应用型教育并重，帮助立志与扶智，真正开阔视野、启发心智，实现造血式发展。要永葆文化生命力，则需在传承中发展。我们在秉承传统技艺的同时，要不断创新改良并赋予商业价值， 延续文化绵长强劲的发展势头。正如北京京剧院不仅重视对传统经典剧目的传承，壮大了各大京剧流派传人的 队伍；更在发展过程中将创新精神运用于京剧艺术创作的方方面面，比如实行项目制、探索京剧小剧场，提高 经营收入，同时开展“唱响之旅”“魅力春天”等活动，形成品牌效应，传统文化在守正和创新中实现持续发 展。传中有创、新中有承，传承与创新共同促进文化的发展，增强文化的内生动力，让文化永葆生机。基础铺路并非难事，长久稳健才是硬道理。在追求胜利的道路上，实现产业百年、长治久安、文化永续的 发展局面才是我们为之奋斗的不竭动力！9