在全县城乡规划建设管理暨国土工作会议上的讲话(20103送审稿).doc

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1、在全县城乡方案树破暨国土治理任务聚会上的谈话县委副书记、县长同志们：县委、县政府改日召开此次大年夜范畴、高规格的城乡方案建设暨国土治理任务聚会，是在新形式下统筹城乡树破、促进加快开展的一次要紧聚会。要紧目标的确是旋绕打造“一区三地、推进“四个跨越、树破生态经济强县的目标，以更大年夜的气概、更新的理念、更强的力度，推进全县城乡树破再上新台阶。后面，谢书记还将作要紧谈话，请大年夜伙儿细心领会，抓好落实。这里，我就全县城乡方案树破暨国土治理任务先讲几多点见解。一个都市的开展程度，是一个地区开展程度特不是经济发展程度上下的一个要紧标志。频年来，我县城乡树破特不是县城树破取得了有目共睹的凹陷效果，有力地

2、推进了县域经济社会快速开展。方案科学性、标准化程度清楚提高，县城把持性方案掩饰率抵达100%；县城的承载才能清楚加强，中心场镇的集聚效应不断凸显；城乡状况综合治理扎实推进，城乡容颜清楚变化；抢夺到新增城乡树破用地目标9平方公里、挂钩周转目标2530亩，全然保证了全县2020年前城乡开拓树破用地需求。效果来之不易。这是全县上下齐抓共管、独特努力的结果，更饱含着国土资源、城建系统宽敞干部职工的辛劳汗水。在此，我代表县委、县政府，向改日受到惩办的提高单位跟个人表示喧闹的祝贺，向为城乡方案树破暨国土治理任务作出积极奉献的各级各局部表示衷心的感谢，向奋战在城乡方案树破暨国土治理任务第一线的全体干部职工致

3、以崇高的敬意！在充分确信效果的同时，我们也应当清醒地看到，我县城乡树破与经济社会开展的恳求比较，与宽敞干部大年夜众的期望相比，与兄弟县郊区的开展程度比较，尚有特别大年夜的差距。要紧表现在：城乡方案不适应都市树破跟经济社会快速开展的形式，把持性详规跟专业方案的编制相对滞后；多元化投入机制缺乏，开拓树破纯挚依靠财政硬投入；城镇基础装备树败失落队，功能性装备缺失落，承载才能不强；都市文明底蕴开掘不足，城市总体层次不高；城乡一体化进程缓慢，村居树破特不失落队；国土资源跟城乡方案树破执法监禁还不足有力，先建后批，搭乱建、擅自攻破方案等状况仍然大批存在。乱城镇是吸纳人流、物流、资金流、信息流的要紧载体，对

4、地区经济存在宏大年夜的集聚、辐射跟带举措用。地点清楚提出，要积极稳妥地推进城镇化，加强中小都市跟小城镇开展，着力提高城镇综合承载才能，发挥好都市对都市的辐射带举措用。国家接着深化实施西部大年夜开拓政策，加大年夜对廉租房树破、都市危房变革、城镇污水跟垃圾处理、生态树破的投入力度；四川加快树破成渝经济区、南充加快树破川东北地区中心都市，我县位于成渝通道开展轴，抢夺上级支持、加大年夜城乡基础装备建设，拥有忧伤的政策时机跟更为宽敞的空间。同时，宽敞大年夜众对改进状况、加强城乡树破的恳求急迫、愿望剧烈，竭尽努力推进城乡树破的氛围特不浓厚。我们必须破足自身下风，加快推进新型城镇化，树破更大年夜容量、更高层

5、次、更具阻碍力跟辐射力的都市，为经济社会开展供应微小支持。一、以新型城镇化为目标，开创城乡树破新局面旋绕树破生态经济强县的战略目标，以深化城乡状况综合治理为契机，以推进城乡一体化为主线，以提高城乡方案树破治理程度为着力点，努力树破川东北山水园林宜居都市，加快创破国家级卫生都市，夯实经济社会接着快速开展的基础。一高起点方案，加快融入成渝经济区。紧紧抓住四川加快树破成渝经济区，南充加快树破川东北地区中心都市，速向“川渝第三城目标迈进的战略时机，科学方案，努力树破“川东北山水园林宜居都市。高质量完成县城城区总体方案修编，按照“北拓东进的总体思路，拓展县城都市范畴，完满城快市基础配套装备，提升都市层次

6、。力求到，中心城区建成面积达10平方公里、常住人口抵达10万人。破足农业跟生态资源下风，打造以县城为中心的都市地点游憩区，东北部青农业巡游极，张澜故土文明巡游添加极跟百福山休闲巡游、龙湖水上巡游、凤凰山巡游添加极，努力树破独具特点的“中国西部都市巡游目标地。坚持“一镇一品，科学编制各乡镇总体方案跟乡村方案，以树破多扶统筹城乡开展的“树范区为重点，推进中心场镇跟小集镇树破，建成一批以无机农产品花费、食品加工、呆板制造、烟花炮竹为产业支持的特点小集镇。二高标准树破，为中心产业开展供应支持。加快食品加工、都市巡游、现代物流、高端效力的基础配套装备树破，加强都市的承载才能，尽力把西充树破成为无机食品花

7、费加工跟商贸巡游业侧重的综合型都市。以“三区树破北部新城区、城南片区、九龙湖景区为重点，推进新区拓展，树破“两馆一园文博馆、体育馆、碑林公园，努力抓好城乡道路、供排水、垃圾跟污水治理、文明休闲场所等基础装备树破；凹陷城镇功能分区，打造“一带两河两街区国道212绿色生态景不雅观带，虹溪河、象溪河，安汉大道、天宝路汉文明街区，优化都市商业网点方案，引进名品名店，促进商贸、物流、金融、信息等现代效力业向高端开展；旋绕农业产业方案，有序吸纳官方资金，开展以无机农业为中心的都市巡游，打造以研究开发、休闲游览、科普教诲为一体的生态农业巡游树范区；以“常林-义兴新都市树破树范片为重点，选择一批产业基础较好、

8、区位下风清楚的村，方案树破新都市树破树范片，提高都市整体树破程度。三高程度治理，加快创破国家级卫生都市。按照“清洁化、次第化、优美化、制度化的恳求，坚持建管并举，标本兼治，深化推进城乡状况综合治理。大力实施城乡划一工程、洁净举措，标准市场跟交通次第，加强都市绿化，整治城乡风貌，提高住夷易近素养。深造借鉴青岛、深圳等地提高的都市治理阅历，加快树破城镇精细化治理长效机制。力求到，县乡基础装备全然健全、人居状况温馨、市容街景雅不雅观、文明素养提升，县城创破为国家级卫生都市，30%以上的乡镇跟村建成文明、卫生镇(村)。二、以任务工程化为抓手，加快城乡树破步伐坚持以工程树破为抓手，多渠道、多方面抢夺工程

9、资金，努力加快城乡基础装备树破，不断改进城乡人居状况。一加强县城龙头树破。今年，县城开拓新建工程多，任务特不困难。要按照“抓续建、促前期、争开工、保质量的总体恳求，进一步强化办法，落实任务，下更大年夜决心、花更大年夜力气抓好结构实施任务。一是加快都市新区树破，提高都市承载才能。全心制定招商方案，选择有力量的开拓商，加快方公里的北部新城区开拓树破，打通谯周大道北段、安汉大道北段、府南西路等道路，启动会展中心、文博馆、体育馆、城4平北碑林公园树破，完成安排还房、西医院迁建工程，打造都市树破的“样板区；坚持市场化运作，稳步推进城南将军碑片区开拓树破，完成青春大道二段、天宝西路树破，不断拓展都市范畴。

10、二是加快基础装备树破，完满都市功能。完成垃圾处理场树破，完满污水处理装备，新定都市垃圾中转站6个、公厕4个。启动城区综合停车场所树破，推进都市排污管网、供水管网等改扩建工程。完成虹溪路等6条泥土路变革，完成广欣路、南田路、文明路等路灯安装变革。三是抓好重点工程树破，提升都市层次。完成“两河治理二期工程，完成“两河沿岸大年夜磉磴桥至南田大年夜桥段绿化；加快推进迎宾大道、谯周大道南段景不雅观打造，完成国道212沿线生态走廊变革，启动化凤山景区升级变革；完成烽火新村二期、北部新城区一期廉租住房树破；加快九龙潭工程树破，完成招商方案编制，尽快启动招商，2011年6月底前完成征地拆迁，启动大年夜坝建筑。

11、二加快推进都市树破。坚持统筹城乡开展的原那么，加速推进城乡下风互补、资源共享，推进城乡花费要素公平流淌，完成都市社会大年夜众效力向都市掩饰，促进都市文明向都市扩散。要以多扶、双凤、义兴、宁静、槐树5个中心场镇树破为重点，有序推进小集镇树破。抓非常多几多扶统筹城乡开展试点任务，启动县国夷易近医院多扶新区、西充中学多扶校区、场镇供水装备、河道治理等配套树破，加快推进场镇变革，做好垃圾处理场、污水处理厂树破的前期任务，将多扶镇打形成为融入南充的“桥头堡、统筹城乡开展的“树范区跟“川东北最具投资价值的特点巡游小集镇。要细心做好张澜新房AAA级巡游景区开拓任务，打造张澜故土文明巡游添加极；深度开掘文明内

12、涵，加快开拓百福寺、青龙湖、凤凰山等特点巡游休闲区。要抓好省级新都市树破树范片推进任务，按照“四性恳求，凹陷开展性，努力培育产业支持；凹陷多样性，着力彰显建筑特点；凹陷相融性，促进自然人文调跟；凹陷共享性，提高都市文明程度，通过整合涉农工程资金，实行整村推进，连片开拓，岁尾完成多扶西三井村、凤鸣镇佛归寺村等新都市树破，打造我县社会主义新都市的亮丽风光线。同时，以美丽都市为主景，以无机农业为特点，大力开展集研究开拓、休闲游览、科普教诲为一体的生态农业巡游。三深化治理城乡状况。以“七进活动为基础，着力强化全夷易近环保见解。各级各局部要加大年夜鼓吹力度，营造全社会广泛参与的浓厚氛围。“七进活动牵头单

13、位要大力打造状况治理树范点，充分发挥树范点的引领带举措用，推进全社会独特参与树破划一、精巧的城乡状况。以工程树破为抓手，着力解决“脏乱差征询题。完成城区6个、多扶场镇1个农贸市场“三化一改任务，在城区、乡镇设破专门的广告张贴栏，此项任务由工商局担负；X月底前完成国道212沿线乡镇8座下沉式垃圾库树破，X月底前完成城区2座压缩式垃圾中转站树破，此项任务由树破局担负；6月底前完成安汉大道南段、天宝路特色容颜街打造，此项任务由树破局、交通局担负。加快晋城镇树破路社区跟原公安局处的城中村变革，此项任务由树破局负责，国土局、晋城镇、常林乡独特；接着推进都市污水、垃圾处理装备树破，进一步提高污水汇合处理率

14、跟垃圾无害化处理率，优化人居状况，此项任务由树破局担负。以治理违章建筑为重点，着力标准城乡治理。要以铁的决心、铁的手段强力治理违章建筑。由树破局牵头，公安局、法制办等局部跟乡镇参与，在县城方案区内开展专项普查，对违章建筑要抓模范，重查处，重点拆除一些“钉子户，以儆效尤；对方案区内合理与不合法建筑的面积及结构都要予以界定，以公约办法锁定实物量，凡违规跟新抢建的，一律不予成认。以调查征询责为动力，着力加强状况治理实效。将城乡状况综合治理任务纳入年度目标调查范畴，目标办、监察局、广电局、治理办要采纳多种形式督查督办，对举措矫捷、任务成效清楚的，进展传达惩处；统一场悲不雅观、办法不力、进展缓慢的任务单

15、位，坚决予以曝光批评。三、以治理标准化为重点，不断激发任务活力城乡树破是一项宏大年夜的系统工程，必须树破标准、有效、科学、公平的任务机制，形成上下联动、运转调跟的任务局面。一理顺治理系统。一是进一步加强城乡方案治理。强化县规委会对城乡方案树破的治理。城乡树破总体方案、把持性详规及重点地区的建筑性详规必须经县规委会审议通过；大年夜工程、重点地区的工程方案方案跟重点集镇树破方案须经规委会审批才能实施。强化国土、树破局部对城乡树破的监禁。在树破局下设城乡方案局、房管局、公同奇观治理局及城乡环境治理局，进一步清楚天性性能职责，完满治理。二是进一步强化乡镇站所天性性能。国土、树破局部跟各乡镇要按照西充县

16、关于重进一步加强乡镇方案树破跟国土治理任务的通知乡镇村建环卫效力中心跟国土资源治理所的结构机构，精神，健全清楚工作职责，完满任务制度。村建环卫中心跟国土所要协助乡镇编制村镇树破方案，检查跟指导都市树破，对违法用地、违规建设等举措及时行使监察执法天性性能。三是进一步健全联动治理体制。国土、树破局部要强化协分独特，加强市政大年夜众装备树破，加强都市地盘贮藏跟出让治理，标准都市室庐树破跟房地产开发的治理，严峻实行审批天性性能，并会同乡镇加大年夜对违法用地、违规树破的执法处理力度；乡镇作为都市方案树破跟监察执法、地质灾害防控主体，要作好辖区内国土跟树破的长远方案，并担负辖区内树破工程的申报跟把关。各相

17、关局部要树破信息共享机制跟联席聚会制度，做好对国土、方案树破任务形式的传达分析，就涉及国土、方案、树破的严峻事项进展研判，形成推进城乡树破的微小合力。二创新任务机制。一是实行合署办公制度。整合现有资源，将联系乡镇的村建环卫效力中心、国土资源治理所跟乡镇协管任务人员汇合在乡镇便夷易近效力中心合署办公，设破政务地下栏，做到效力地下、制度健全、效力缜密。二是创新资金投入机制。在整合应用工程资金、加大年夜财政投入的基础上，采用地盘出让等办法筹措城建资金；完满都市树破配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，将征集收入专项用于城乡建设治理；积极采纳融资、招商引资等办法，充分发挥财政资金的乘数效应，吸纳信

18、贷资金，激活官方投入，为城乡树破供应有力的资金保证。三是创新市场化运作机制。坚持走以地建城、以城养城的开展路径，积极做好城北、城南片区地盘的收储工作，盘活地盘存量，提高地盘使用效能。树破“运营都市理念，实行工程代建制，鼓励集团或集团采纳承包、租赁、入股等多种办法，投资树破运营市政基础装备，提高都市运营效益；探索中介结构参与城乡治理效力办法，促进城乡树破治理向市场化开展。四是创新工程树破治理机制。加强工程树破进程治理。任务落实到人，倒排工期到天，保证工程进度及工程质量；规范工程资金监禁，对树破资金跟任务经费单独建帐，单独核算；加大年夜对树破工程执法检查力度，从严奖励工程树破中的违纪违规举措。提高

19、工程树破治理程度。县方案跟树破局要进一步建破健全勘察方案、施工监理等树破质量保证系统，强化对涉及大年夜众生命财产安全的室庐工程、开门见山阻碍大年夜众安全的大年夜众建筑工程跟基础装备工程的质量监督，防备出现“豆腐渣工程；认真落实抗震、防火、防洪、防污等都市综合防灾的有关规那么，真实加强安全花费监督监禁，防备重特大年夜安全事故发生；加强对施工单位的监禁，在方案、用料、施工等各个环节严峻把关，进一步提高工程质量。三加强队伍树破。树破一支政策程度高、业务才能强、综合素养好的治理队伍。一是不断优化人员配备。多渠道擢升专业人才充实到城建国土干军队伍中来，提高队伍的专业化水平。二是不断加强人员培训。树破活期

20、培训制度，采纳以会代训、专题讲座、调查评比等办法，提高城建国土任务人员的思想政治素养跟业务任务才能。三是不断加强队伍治理。制定完善治理制度，严峻内部治理，提高任务人员履职尽责、效力发展的才能；坚持依法行政，严峻执法，对有法不依、执法不严、变通执法等举措从严查处；要层层签订目标治理任务书，严峻调查，兑现奖罚。四加强党风廉政树破。国土、树破局部是县政府的两个要紧行政天性性能局部，审批权限较大年夜，倍受社会关注。两个系统的指导干部跟任务人员肯定要不断坚持清醒的头脑，绷紧廉洁自律这根弦，把党风廉政树破作为大年夜事来抓，真实筑牢拒腐防变的思想品格防线。要大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、效力公平、效力大年夜众、奉献社会的职业精神，警钟长鸣，锐意朝上提高，真抓实干，努力树破优良的行业新笼统。对违犯廉洁自律规那么的人跟事，县委、县政府的破场特不坚决，那的确是从快从严查处，绝不勉强勉强。